沈陽是一座飽經(jīng)滄桑的歷史文化名城，清時的繁榮、民國時的混亂和中華人民共和國成立時的輝煌都在沈陽的歷史上留下了深刻的印記。當改革開放的春風吹來時，沈城又開始了新一輪的蛻變。

　　改革開放的浩蕩浪潮，讓沈陽在“歷史的一瞬”翻天覆地、滄海桑田，改革之手鐫刻下無數(shù)輝煌。

　　改革開放以來，沈陽經(jīng)濟總量快速增長，特別是東北振興戰(zhàn)略實施以來，實現(xiàn)了總量和質量的同步提升。2017年國內生產總值達到5685億元，為1978年的130倍。在這一經(jīng)濟數(shù)字的背后，平安沈陽建設功不可沒。

　　改革風勁滿眼春，法治揚帆正當時。40年來，一撥又一撥的“政法人”“法治人”乘著改革開放的春風，激情投身創(chuàng)建“平安沈陽”“法治沈陽”“和諧沈陽”，結出了眾多彪炳史冊的改革探索成果。

　　40年彈指一揮間，變化數(shù)不盡、說不完……

公安檢閱

　　【見證】

　　●1948年11月2日，沈陽解放，沈陽市公安局在同一天宣告成立，成為這座城市最早的政法印記。

　　●1981年1月10日，以呂海鷹為首的反革命殺人案告破，此案不但成為群防群治的典范，公安機關也開始注重組織群眾聯(lián)防巡邏，壓縮犯罪空間。

　　●1995年2月，沈陽市綜治辦、市建委等8個單位聯(lián)合下發(fā)《沈陽市文明小區(qū)、樓院創(chuàng)建活動方案》，在全市開展“安全小區(qū)”創(chuàng)建活動。

　　●2012年8月28日，《中共沈陽市委沈陽市人民政府關于開展“平安沈陽”創(chuàng)建活動的實施意見》正式下發(fā)。

　　●2013年至今，沈陽連續(xù)6年被評為全省平安建設先進市。

　　●2017年，沈陽市委政法委開展了“全民參與護家園、眾志成城保平安”守護活動和信訪事項“融冰行動”，收效明顯。

　　平安固基?秋來碩果掛滿枝

　　平安，是人民群眾最熱切的期盼。

　　從黨的十一屆三中全會到今天的40年，“醒得早”的沈陽始終走在改革開放的前列，也始終行進在平安建設的康莊大道上。當我們展開“平安沈陽”建設的瑰麗畫卷，一組組數(shù)字、一項項成果躍然紙上，是那么的清晰可見、真實可感。

　　1998年，沈陽市為了減少“緩步臺案件”的發(fā)生，開展了“樓道亮化工程”，意在結束樓道內沒有照明設施的歷史。截至同年底，全市共安裝自熄節(jié)能燈23萬盞，直接受益居民70余萬戶。1999年12月，全市開展的“廣電杯”市民最滿意的10件實事評選活動中，“樓道亮化工程”排在市民最滿意的10件實事之首。

　　金杯銀杯，不如老百姓的口碑。

　　燈亮了，樓道亮了，老百姓的心里更亮了，這項創(chuàng)新之舉也走在了全國的前列。

　　從2008年開始，沈陽市利用兩年時間，在4個層面、30個領域全面推進平安沈陽建設樹立100個平安建設示范樣板。在“平安金融”創(chuàng)建活動中，破獲金融領域犯罪案件330起，抓獲犯罪嫌疑人147人，涉案金額1.5億元，追回458萬元。在全市社區(qū)（村）開展了以“無刑事案件、無治安災害事故、無群體性事件、無邪教活動、無傳銷活動、無黃、無賭、無毒”為標準的“八無”社區(qū)（村）建設活動。

　　2016年至今，沈陽市各級綜治組織圍繞“核心是共同，基礎在社區(qū)”的理念，通過持續(xù)推進以“建強三支隊伍、搭建兩個平臺、配備一套系統(tǒng)”為基本內容的“三二一”工程，全市62.6%的社區(qū)和54.9%的村達到“八無”標準，沈陽市已連續(xù)6年被評為全省平安建設先進市。

　　數(shù)據(jù)無聲，卻是沈陽實踐的最佳注腳。

　　法治保障 公平正義護振興

　　深入推進平安沈陽建設，打造國際化營商環(huán)境，都離不開法治的引領和保障。

　　近年來，沈陽市從打造政務環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境著手，竭力打造國際化營商環(huán)境。其中，提出要打造溫馨包容的社會環(huán)境，深化“平安沈陽”創(chuàng)建，健全社會和諧共建機制，提升公共服務水平，發(fā)展多元包容的城市文化。

　　今年7月9日，沈陽市中級人民法院對外公布了《關于充分發(fā)揮審判職能作用?為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的實施意見》。涵蓋從立案、審判到執(zhí)行等各個司法流程，涉及公司類、金融類、知識產權類、勞動爭議類、行政爭議類以及執(zhí)行類等各種矛盾糾紛。沈陽市檢察機關嚴厲打擊盜搶企業(yè)資產等侵犯企業(yè)及其管理人員合法權益的刑事犯罪，妥善處理由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等案件。

　　依法行政，要做“加法”，更要做“減法”。自今年5月1日起，沈陽市公安局出入境管理局接待大廳繼續(xù)執(zhí)行365?天無休模式，辦理事項一次性告知，材料齊全一次性辦結，免費提供照相、復印服務，對緊急事由開辟綠色通道，這只是沈陽市公安機關打造良好營商環(huán)境的縮影。

　　一項項改革舉措，貫穿于司法改革和司法權力運行的方方面面，沈陽逐步筑起一道道保障公平正義的堅實防線。

　　普法宣傳 夯實法治建設根基

　　唯奉法者強，唯明法者進。

　　從上個世紀八十年代“普法”這個新名詞的誕生，到今年“七五”普法進入第三個年頭，沈陽的普法之路走過了30余年的光輝歲月。

　　早在2000年，沈陽就提出了建設社會主義法治化城市的目標，標志著沈陽創(chuàng)建法治城市正式起步。經(jīng)過多年的法治實踐，沈陽市的地方立法、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營、基層民主法治建設、普法宣傳、法治監(jiān)督等方面工作取得了顯著成果，保障和促進了全市經(jīng)濟、政治、文化、社會各項事業(yè)的發(fā)展。

　　2008年，沈陽市委宣傳部、沈陽市司法局、沈陽市依法治市工作領導小組辦公室共同下發(fā)了《關于推進法治城市?法治區(qū)縣（市）創(chuàng)建活動的意見》（沈法治辦[2008]6號），對全市法治城市、法治區(qū)縣（市）創(chuàng)建工作作出了進一步部署。

　　黨的十八大以來，沈陽高度重視法治創(chuàng)建工作，普法腳步堅實而有力。2016年10月20日，沈陽市在全省率先成立法治宣傳志愿者協(xié)會。沈陽市在全國首創(chuàng)了以手機互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，利用企業(yè)服務號對普法宣傳活動進行全方位網(wǎng)絡化管理的“指尖普法”新模式。

　　創(chuàng)新引領 忠誠實干筑平安

　　“小區(qū)封閉起來，安裝了視頻探頭，每天有保安來巡邏，不僅環(huán)境更好了，而且更安全了！”日前，在沈陽市皇姑區(qū)明西小區(qū)里，居民站在安裝有電子刷卡系統(tǒng)的安全門前細數(shù)小區(qū)里的變化。

　　如今，在警務改革中，沈陽市公安局皇姑分局探索老舊小區(qū)、開放式小區(qū)、組團住宅樓安全管理新模式，切實解決人防、物防、技防落后等問題?；使脜^(qū)明廉地區(qū)今年以來刑事警情下降了70%，通過推動社區(qū)警務與社會治理深度融合，促進警務資源與社會資源共建共享，密織了一張“動態(tài)巡防、快速反應、專群結合”的安全防護網(wǎng)。

　　“防范勝于打擊，針對流動人口多的小區(qū)，警方把安全防范教育放在首位。”沈陽市公安局皇姑分局遼河派出所教導員臧廣頤介紹說，這個小區(qū)里建立起全市第一家社區(qū)里的“禁毒教育基地”。

　　近年來，沈陽市公安局牢固樹立“最大的風險就是發(fā)現(xiàn)不了風險，最大的隱患就是自認沒有隱患”的創(chuàng)新理念，積極開展沈陽市公共安全管理平臺和“雪亮工程”建設工作，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技力量，不斷提高公安機關核心戰(zhàn)斗力。

　　改革東風勁鼓，平安暖意更濃。沈陽市政法機關將現(xiàn)代科技應用作為平安建設工作現(xiàn)代化的強大動能，先后建立了智慧交通、智慧安監(jiān)、“金雕查控網(wǎng)”、公共安全管理等智能化管理平臺，為平安沈陽建設插上了智慧的翅膀。

　　凡是過去，皆為序章；行程萬里，不忘初心。建設平安沈陽，是一個不斷深化的動態(tài)過程，是一項長期而艱巨的任務。步入新時代的沈陽人民有決心也有信心共建基礎更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安沈陽。