丹東市兩級(jí)法院“春季雷霆”執(zhí)行行動(dòng)結(jié)碩果
3月1日，丹東市兩級(jí)法院?jiǎn)?dòng)了以“誠信守法、保障民生，堅(jiān)決打贏‘基本解決執(zhí)行難’攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的“春季雷霆”執(zhí)行行動(dòng)。
在啟動(dòng)儀式上，丹東中院黨組書記、院長(zhǎng)王玉硯鏗鏘有力地說：“開展雷霆執(zhí)行行動(dòng)，就是要對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判和抗拒執(zhí)行的違法行為形成強(qiáng)大威懾，要敢于亮劍，依法懲戒，壓縮‘老賴’生存空間；要加大宣傳、擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好氛圍；要嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為，堅(jiān)決打贏‘基本解決執(zhí)行難’這場(chǎng)硬仗！”
丹東市元寶區(qū)人民法院執(zhí)行人員在區(qū)人大代表的見證下依法開展工作
※數(shù)據(jù)說話
截至目前，為期3個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)出豐碩戰(zhàn)果：丹東市兩級(jí)法院執(zhí)結(jié)案件1689件，執(zhí)行到位金額4.94億元，拘留173人次，納入失信被執(zhí)行人名單3764人次，限制消費(fèi)4516人次，限制出境6人，查封房產(chǎn)80處，扣押車輛28臺(tái)，凍結(jié)銀行賬戶4742戶存款1021萬元，扣劃存款279萬元，移送公安機(jī)關(guān)拒執(zhí)犯罪審查案例6件。
5月16日，鳳城市人民法院執(zhí)行法官馮金寒（左）到鳳城市邊門鎮(zhèn)執(zhí)行一起土地承包案件，通過耐心細(xì)致的工作，被執(zhí)行人當(dāng)場(chǎng)履行了義務(wù)
今年是“基本解決執(zhí)行難”的決勝之年。
丹東市中級(jí)人民法院在3月1日舉行的以“誠信守法、保障民生，堅(jiān)決打贏‘基本解決執(zhí)行難’攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的“春季雷霆”執(zhí)行行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，提出了“堅(jiān)決打贏‘基本解決執(zhí)行難’”的口號(hào)，顯示了丹東市兩級(jí)法院解決執(zhí)行難的決心。
舉各方之力 聯(lián)手破局
要破解執(zhí)行難困局，必須建立多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)。
在專項(xiàng)行動(dòng)期間，丹東市法院得到各轄區(qū)黨委、政法委的支持，各縣（市）、區(qū)政法委相繼召開執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)成員單位研究法院執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
丹東市委明確了關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的意見。丹東市中級(jí)法院、市人民檢察院、市公安局簽署了《辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，移送一批，打擊一批，加大打擊拒執(zhí)犯罪和對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度。作為破解執(zhí)行難的“主力軍”，丹東市中級(jí)法院在完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了《全市法院決勝“基本解決執(zhí)行難工作實(shí)施意見”》《決勝“基本解決執(zhí)行難”工作實(shí)施意見》《關(guān)于委托調(diào)查制度的若干意見（試行）》等規(guī)定，為全市法院攻堅(jiān)決勝“基本解決執(zhí)行難”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最近，丹東中院把重點(diǎn)放在了加強(qiáng)與住房公積金、社保、民政、交通管理等協(xié)執(zhí)單位的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的對(duì)接上，按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作的通知》標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，抓好溝通落實(shí)。據(jù)了解，丹東中院還將與市發(fā)改委、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信聯(lián)合對(duì)失信被執(zhí)行人強(qiáng)制設(shè)置失信彩鈴。
集眾人之智 精準(zhǔn)執(zhí)行
指揮靠前，在專項(xiàng)行動(dòng)中，丹東中院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層法院督導(dǎo)檢查“基本解決執(zhí)行難”工作推進(jìn)情況，與基層法院院長(zhǎng)及全體執(zhí)行干警召開座談會(huì)，了解了執(zhí)行指揮中心相關(guān)工作的開展情況，抽查了2018年以來部分執(zhí)行完畢和終本案件卷宗，對(duì)基層法院執(zhí)行工作進(jìn)展和典型案例進(jìn)行交流探討。
為防止“燈下黑”，4月1日開始，丹東中院黨組成員還分別對(duì)六個(gè)基層法院實(shí)行包片責(zé)任制，由執(zhí)行局局長(zhǎng)、兩名副局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)法院執(zhí)行局實(shí)行包片監(jiān)督指導(dǎo)，并專門調(diào)度市中級(jí)法院執(zhí)行案件，逐人逐案聽取案件辦理、結(jié)案計(jì)劃時(shí)間等情況，力爭(zhēng)對(duì)每一起執(zhí)行案件都做到心中有數(shù)，以便有針對(duì)性地積極開展財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作，提高執(zhí)行效率。
各基層法院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，探索創(chuàng)新出的執(zhí)行機(jī)制與方式方法成為破解執(zhí)行難的全新“利器”。5月12日，振安區(qū)人民法院開展了雷霆行動(dòng)第三次執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)。把勞動(dòng)報(bào)酬、子女撫養(yǎng)費(fèi)、交通事故人身損害賠償、工傷損害賠償?shù)壬婷裆讣_定為攻堅(jiān)案件并建立臺(tái)賬，
丹東市元寶區(qū)人民法院執(zhí)行人員在區(qū)人大代表的見證下依法開展工作
5月16日，鳳城市人民法院執(zhí)行法官馮金寒（左）到鳳城市邊門鎮(zhèn)執(zhí)行一起土地承包案件，通過耐心細(xì)致的工作，被執(zhí)行人當(dāng)場(chǎng)履行了義務(wù)
制定細(xì)致執(zhí)行預(yù)案，設(shè)立宣傳、應(yīng)急、保障組和“四個(gè)”執(zhí)行攻堅(jiān)組。當(dāng)日，該院院長(zhǎng)宋丹帶領(lǐng)全體執(zhí)行干警于凌晨五時(shí)集結(jié)，迅速按照任務(wù)分頭行動(dòng)。當(dāng)日，該院共傳喚被執(zhí)行人15名，執(zhí)行結(jié)案7件，執(zhí)行標(biāo)的9萬余元，扣押車輛2臺(tái)，對(duì)仍抗拒執(zhí)行的3名被執(zhí)行人依法采取司法拘留，對(duì)1名妨礙法院執(zhí)行的被執(zhí)行人親屬罰款4000元。
專項(xiàng)行動(dòng)中，東港市人民法院則是通過調(diào)整執(zhí)行架構(gòu)，創(chuàng)新執(zhí)行模式，將執(zhí)行局分為四個(gè)團(tuán)隊(duì)，即“指揮中心團(tuán)隊(duì)”“執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)”“行動(dòng)團(tuán)隊(duì)”“財(cái)產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì)”，四個(gè)團(tuán)隊(duì)架構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)將執(zhí)行異議案件由過去的執(zhí)行局負(fù)責(zé)調(diào)整到行政庭負(fù)責(zé)審查，真正落實(shí)了審、執(zhí)分離。
5月18日，東港市法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)劉文果接到申請(qǐng)執(zhí)行人張某的電話，張某在山東省郯城縣廟山鎮(zhèn)的某停車場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人朱某的貨車，價(jià)值10萬余元，希望法院能盡快扣押。該執(zhí)行案件的執(zhí)行標(biāo)的約為13萬元，和貨
車價(jià)值基本等值，但是由于路途遙遠(yuǎn)，扣押風(fēng)險(xiǎn)較大，所以劉庭長(zhǎng)接到電話后，第一時(shí)間向東港市法院院長(zhǎng)郭志輝進(jìn)行匯報(bào)，郭志輝指示由劉文果負(fù)責(zé)此次扣押行動(dòng)。
劉文果和執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)唐景杰等共9人，經(jīng)過一路奔波到達(dá)了廟山鎮(zhèn)。他們找到了廟山鎮(zhèn)派出所民警幫忙聯(lián)系被執(zhí)行人朱某，朱某表示兩三天后回到廟山鎮(zhèn)，隨后便關(guān)機(jī)再也聯(lián)系不上。此時(shí)已是周六晚上九點(diǎn)多，法院執(zhí)行人員隨即來到被執(zhí)行人朱某家中，向其妻子進(jìn)行了詢問并做詢問筆錄，朱某的妻子不配合工作，執(zhí)行人員當(dāng)即向她送達(dá)了傳票和扣押車輛裁定書。此刻已經(jīng)接近深夜十二點(diǎn)了，疲憊的執(zhí)行人員沒有休息，而是為了被執(zhí)行人的貨車不被開走，留守在停車場(chǎng)直到天亮。
周日一大早，劉文果便與當(dāng)?shù)毓C處取得聯(lián)系，積極溝通協(xié)商，在公證處的全程公證監(jiān)督下，完成了對(duì)被執(zhí)行人朱某貨車物品的清點(diǎn)和車輛扣押工作?？垩毫酥炷车鸟{駛證、運(yùn)輸證、行車記錄儀和車輛，將其他物品送回朱某的住處，并送達(dá)扣押物品清單。法院執(zhí)行人員一刻沒有放松，當(dāng)即帶著扣押車輛返程，圓滿完成了此次扣押行動(dòng),保證執(zhí)行案件的順利執(zhí)結(jié)。
傾全院之心 決勝執(zhí)行難
決勝執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。
為此，丹東市兩級(jí)法院加強(qiáng)了信息化建設(shè)與執(zhí)行工作深度融合。執(zhí)行指揮中心的執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)行案件全程同步跟進(jìn)、監(jiān)控；對(duì)執(zhí)行拘留、傳喚、房屋搬遷等強(qiáng)制執(zhí)行措施全程錄像錄音，實(shí)時(shí)上傳；對(duì)疑難、重大執(zhí)行案件、緊急執(zhí)行事項(xiàng)等進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮。實(shí)現(xiàn)指揮中心對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、指揮、調(diào)度，以提高執(zhí)行工作效率。
丹東中院還啟動(dòng)了協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。對(duì)基層法院不移送、不提級(jí)，辦案主體仍是各執(zhí)行法院的，市中級(jí)法院執(zhí)行局實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)同執(zhí)行，與執(zhí)行法院共同商定執(zhí)行實(shí)施具體方案，對(duì)協(xié)同執(zhí)行案件進(jìn)行指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，派員參加強(qiáng)制執(zhí)行。
作為執(zhí)行工作中財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的重要手段，丹東市兩級(jí)法院執(zhí)行案件的財(cái)產(chǎn)處置已一律采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。截至目前，丹東市法院網(wǎng)拍案件共計(jì)118件，發(fā)布拍賣數(shù)量297次，成交額7051.276萬元，成交率64.15%，溢價(jià)率56.76%，節(jié)省傭金237.95萬元。
此外，為打擊拒執(zhí)犯罪，丹東市兩級(jí)法院依法對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施拘留、罰款、限制出境、限制高消費(fèi)，營(yíng)造一處失信，處處受限的社會(huì)氛圍，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。截至目前，丹東市兩級(jí)法院納入失信被執(zhí)行人名單3764人次，限制消費(fèi)4516人次，司法拘留181人，移送和追究拒執(zhí)犯罪14人。
王玉硯告訴記者，丹東市兩級(jí)法院將繼續(xù)把“基本解決執(zhí)行難”作為“一把手”工程抓下去，細(xì)化執(zhí)行任務(wù)、提升執(zhí)行指標(biāo)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板。在規(guī)范執(zhí)行、完善信息化建設(shè)、加大對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒力度等方面下工夫。同時(shí)，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及電子屏等多種形式繼續(xù)曝光“老賴”和開展以案說法，為“基本解決執(zhí)行難”形成良好的輿論氛圍，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”的收官?zèng)Q勝戰(zhàn)。