?撫順市順城區(qū)委書記??張?巍

? ? ? ? ? ? 法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。

? ? ? ? ? ?黨的十八大以來，黨中央高度重視全面依法治國，從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。近年來，順城區(qū)深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治順城、法治政府、法治社會一體建設(shè)，在推動全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作當(dāng)中取得了一系列的新突破、新成果，為順城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。

? ? ? ? ? ?一、壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

? ? ? ? ? 各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

? ? ? ? ? 近年來，順城區(qū)扎實(shí)推動《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》有效實(shí)施，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，有效推動法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

? ? ? ? ? 一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)《遼寧省深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想若干舉措》，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，制發(fā)《順城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度（試行）》《順城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》《順城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平法治思想工作方案》，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，推動黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講，組織國家工作人員常態(tài)化學(xué)習(xí)。

? ? ? ? ? ? 二是落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取、審議法治政府建設(shè)相關(guān)情況，安排部署重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮法建辦議事協(xié)調(diào)作用，制定《中共撫順市順城區(qū)委法治建設(shè)委員會工作規(guī)則》《中共撫順市順城區(qū)委法治建設(shè)委員會辦公室工作細(xì)則》等制度，保障區(qū)委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

? ? ? ? ? ?三是強(qiáng)化督查考核。將“述法工作”納入年度工作實(shí)績考核，全面開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制定及述法工作，實(shí)現(xiàn)“書面述法”＋“現(xiàn)場述法”全覆蓋，切實(shí)以述法工作壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真做好中央和省委法治督察反饋問題整改工作，全部反饋問題均已整改完畢。

? ? ? ? ? 二、牢固樹立誠信理念，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

? ? ? ? ? ?社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。誠信是中華民族傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的價(jià)值基石。一直以來，順城區(qū)將政務(wù)誠信建設(shè)作為提升政府行政效率和公信力的重要手段，推動全區(qū)“知信、守信、用信、增信”的良好信用環(huán)境有效形成。

? ? ? ? ? 一是深入推進(jìn)政府守信踐諾。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，經(jīng)順城區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，重新調(diào)整小組成員責(zé)任分工，制發(fā)《誠信政府建設(shè)專項(xiàng)方案》《順城區(qū)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》《順城區(qū)關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的實(shí)施意見》《政府誠實(shí)守信專項(xiàng)整治行動方案》《關(guān)于建立健全政府機(jī)構(gòu)失信治理長效機(jī)制的通知》《順城區(qū)社會信用體系建設(shè)工作考核指標(biāo)》等相關(guān)制度，有效促進(jìn)誠信政府建設(shè)。

? ? ? ? ? 二是持續(xù)治理政府失信。設(shè)立順城區(qū)政務(wù)嚴(yán)重失信行為處置專責(zé)小組，具體負(fù)責(zé)政務(wù)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定及實(shí)施聯(lián)合懲戒相關(guān)工作，及時(shí)糾正政務(wù)失信行為。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，安排專人專職負(fù)責(zé)受理涉及投資環(huán)境建設(shè)、誠信政府舉報(bào)等相關(guān)工作，組織有關(guān)部門專項(xiàng)督查企業(yè)投訴舉報(bào)比較突出的問題和領(lǐng)域，構(gòu)建投資投訴舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，暢通企業(yè)投訴通道，妥善處理好“舊賬”問題。嚴(yán)厲打擊不法市場主體騙取資金、逃廢債務(wù)等行為。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直有關(guān)部門依法兌現(xiàn)招商引資承諾，依法執(zhí)行法院作出的生效判決，依法清償違約拖欠的各類賬款，依法解決營商環(huán)境投訴案件。

? ? ? ? ? 三、有效激發(fā)市場活力，加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)

? ? ? ? ? 完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

? ? ? ? ? 順城區(qū)切實(shí)發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，打造公平高效的市場環(huán)境。

? ? ? ? ? 一是依法保護(hù)市場經(jīng)營秩序。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策在項(xiàng)目立項(xiàng)備案方面的行業(yè)規(guī)定和要求，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)。有效運(yùn)用在線審批監(jiān)管平臺，對接本市相關(guān)審批部門進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)立項(xiàng)。做好違法違規(guī)行政許可（行政審批）案件專項(xiàng)清理的落實(shí)工作，按照國家有關(guān)政策要求，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單化管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，對排查發(fā)現(xiàn)的問題一律進(jìn)行整改。

? ? ? ? ? 二是平等保護(hù)所有制企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境“放管服”要求，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化一窗受理、集成服務(wù)建設(shè)。投資備案審批等事項(xiàng)均在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接件、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦結(jié)一體化，優(yōu)化辦理流程。強(qiáng)化對民營企業(yè)法律服務(wù)，組建順城區(qū)“全生命周期法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，召開順城區(qū)“全生命周期法律服務(wù)”動員部署會議，對全區(qū)民營企業(yè)開展需求調(diào)研，為企業(yè)提供定向法律服務(wù)。

? ? ? ? ? 四、扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)

? ? ? ? ?依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級政府要堅(jiān)持依法行政。

? ? ? ? ? 近年來，順城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作部署，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在突出位置，為順城高質(zhì)量發(fā)展打造了依法、高效、便捷的政務(wù)環(huán)境。

? ? ? ? ? 一是強(qiáng)化重大行政決策管理。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，健全重大行政決策會前學(xué)法制度，提升行政機(jī)關(guān)依法決策水平，確保決策過程符合法定程序，防止違法決策，提高決策的科學(xué)性、民主性、合法性，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

? ? ? ? ?二是推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。深化行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置和辦案流程。在區(qū)公共法律服務(wù)大廳設(shè)置行政復(fù)議接待窗口，專門負(fù)責(zé)接待行政復(fù)議群眾的咨詢和辦理工作。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立了行政復(fù)議代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋，打通行政復(fù)議“最后一公里”。完善行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，實(shí)現(xiàn)行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。采取主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動、多部門協(xié)同聯(lián)動的方式，加強(qiáng)與法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，多種渠道、多種辦法化解行政爭議。

? ? ? ? ? 五、深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)

? ? ? ? ? 行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的重要組成部分，黨的二十大報(bào)告明確提出深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。近年來，順城區(qū)始終堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法方式、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，打出一套優(yōu)化法治化營商環(huán)境的組合拳，把推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革作為落實(shí)強(qiáng)基導(dǎo)向、優(yōu)化基層治理的關(guān)鍵一招，為優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

? ? ? ? ? 一是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，開展行政執(zhí)法主體資格與行政執(zhí)法事項(xiàng)清單審核確認(rèn)工作，明確行政執(zhí)法主體資格機(jī)關(guān)28個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)組織1個(gè)，受委托組織10個(gè)，并在政府門戶網(wǎng)站上公示。

? ? ? ? ? 二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政處罰備案審查，明確備案的處罰范圍以及備案程序、備案時(shí)限、未備案的責(zé)任追究等內(nèi)容，確保應(yīng)備盡備。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推行柔性執(zhí)法。相關(guān)部門定期向政府常務(wù)會議報(bào)請檢查計(jì)劃，同時(shí)要求各執(zhí)法部門將執(zhí)法檢查情況在政府門戶網(wǎng)站公開，接受各界監(jiān)督。

? ? ? ? ? 三是狠抓執(zhí)法效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同步健全完善綜合行政執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。把隊(duì)伍建設(shè)作為提升基層治理能力的關(guān)鍵載體，通過集中培訓(xùn)，解決重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法等難題，實(shí)現(xiàn)從有到專、從專到精。

? ? ? ? ? 六、提升司法公信力，加強(qiáng)司法環(huán)境建設(shè)

? ? ? ? ? 公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格公正司法”，對深化司法體制綜合配套改革、規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督等作出重點(diǎn)部署、提出明確要求，為新時(shí)代嚴(yán)格公正司法提供了根本遵循。

? ? ? ? ?一直以來，順城區(qū)注重保護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法司法內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法司法效能顯著提升。

? ? ? ? ? 一是開展頑瘴痼疾專項(xiàng)治理。持續(xù)開展人情案、關(guān)系案和金錢案專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理?嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”意見》，構(gòu)建前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，營造落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的濃厚氛圍。建立專項(xiàng)監(jiān)督三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員、職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制具體內(nèi)容，制定《全區(qū)政法系統(tǒng)開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動方案（2023—2025年）》，并每周向市委政法委匯報(bào)專項(xiàng)監(jiān)督行動進(jìn)展情況。

? ? ? ? ? ?二是完善司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理。推進(jìn)司法責(zé)任制改革，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任清單，區(qū)檢察院制定《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》，進(jìn)一步規(guī)范檢察權(quán)的運(yùn)用，建立檢察長對檢察官辦案的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案情況的考核監(jiān)督制度；區(qū)法院制定《司法人員權(quán)力（職責(zé)）清單》《審判委員會工作規(guī)則》《專業(yè)法官會議工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等制度文件，完善專業(yè)法官會議和審判委員會工作機(jī)制，壓實(shí)院庭長監(jiān)督管理職責(zé)，全面推行院庭長閱核制度，強(qiáng)化司法權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)把案件裁判質(zhì)量關(guān)。

? ? ? ? ? 七、提升社會治理法治化水平，加強(qiáng)社會環(huán)境建設(shè)

? ? ? ? ? 法治是基層社會治理的重要保證。黨的二十大報(bào)告將“加快建設(shè)法治社會”納入“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”整體布局，近年來順城區(qū)堅(jiān)持以新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)賦能基層社會治理，用法治理念引領(lǐng)社會發(fā)展、用法治思維謀劃社會治理、用法治方式破解社會難題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

? ? ? ? ? 一是強(qiáng)化宣傳示范帶動作用。深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”“五防宣傳進(jìn)社區(qū)”“四所一庭聯(lián)動”等一系列活動，拓展矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)渠道，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解作用。大力推進(jìn)全民守法，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“八五”普法教育。持續(xù)優(yōu)化法律援助服務(wù)，組織各屆“法律明白人”在宣傳政策、法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與基層治理中引領(lǐng)示范，有效構(gòu)建一張網(wǎng)、全覆蓋、無縫隙、零距離的大聯(lián)動、微治理工作格局。

? ? ? ? ? 二是推進(jìn)涉法涉訴信訪案件實(shí)質(zhì)性化解。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持實(shí)施“周一”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪制度，做好“送上門的群眾工作”，全區(qū)22位副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動約訪、接訪、下訪88案次、229人次。在化解案件上，堅(jiān)持以人民為中心的法治理念，筑牢“案前調(diào)處、案中化解、案后修復(fù)”三道關(guān)口，引入市司法局、市消費(fèi)者協(xié)會、市保險(xiǎn)協(xié)會、法信公證處等多家單位，建成集人民調(diào)解、行政機(jī)關(guān)調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解、公證調(diào)解于一體的一站式多元解紛平臺，訴前調(diào)解工作取得較好成效。

? ? ? ? ? 法治是國家治理體系的依托，是國家治理能力的體現(xiàn)，是國家治理效能的保證。接下來，順城區(qū)將持續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央和省市委部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用，推動順城區(qū)各項(xiàng)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以更高水平的法治建設(shè)、更良好的法治環(huán)境助推順城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：于津津

校對：劉清

責(zé)編：梁健

審核：杜洪宇