?撫順市望花區(qū)委書記、望花經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記 陳萬松
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
近年來，望花區(qū)堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的決策部署，在省委、市委堅強領導下，堅持全面依法治區(qū)，持續(xù)厚植法治土壤，縱深推進新時代法治望花建設，推動全區(qū)各項工作在法治化軌道上運行，為全面振興新突破提供了堅強有力的法治保障。
一、全面加強黨的領導，堅決扛起法治建設政治責任
黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。
望花區(qū)持續(xù)加強黨對全面依法治區(qū)的領導，將法治建設納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同謀劃、同部署、同落實。充分發(fā)揮區(qū)委法治建設委員會牽頭抓總作用，認真研究制定法治建設委員會年度工作要點，定期召開法治建設委員會會議，推動黨中央及省委、市委法治建設工作要求在望花落實落地。區(qū)委、區(qū)政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議定期聽取全區(qū)法治建設情況匯報，將轄區(qū)辦證難、拖欠中小企業(yè)賬款等問題列入法治建設重點項目專題推進解決，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。持續(xù)發(fā)揮領導干部在法治建設中的引領示范帶頭作用，緊盯黨政主要負責人履行法治建設第一責任人的職責，制定實施《望花區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，完善年終述法制度，召開年度述法工作會議，提升全區(qū)各單位各部門黨政主要負責人運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。建立完善法治建設督察考核評價機制，強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，堅持以督促改、以改促進，認真完成法治督察反饋意見整改工作，推動法治政府建設向縱深推進。加強基層法治治理體系建設，壓實各鎮(zhèn)街黨政主要負責人擔任法治建設第一責任人責任，統(tǒng)籌做好基層社會治理和公共法律服務，完善推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法、便民服務等治理一體化建設，夯實法治建設“最后一公里”治理根基。加強法治工作隊伍建設，深入實施“政法干部專業(yè)化能力提升計劃”，組織開展全區(qū)黨內法規(guī)制度建設培訓、“以法之名 讓雷鋒精神代代傳承”等活動，召開區(qū)法學會第三次會員代表大會，優(yōu)化調整公共法律隊伍人員，全面提升法治工作人員隊伍的專業(yè)知識水準和業(yè)務工作能力。
二、開展法治宣傳教育，營造良好濃厚的法治宣傳氛圍
只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。
望花區(qū)充分發(fā)揮法治宣傳教育在法治社會建設中的積極作用，營造全區(qū)尊法學法守法用法的良好氛圍，不斷提升全社會法治素養(yǎng)。堅持以習近平法治思想引領法治宣傳教育，制定實施《開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，深入開展黨員干部學法和全民普法，增強法治意識、提高法治素養(yǎng)、弘揚法治精神。堅持把會前學法作為區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議的常規(guī)動作，全區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組專題設置《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨章程》學習內容，區(qū)委黨校專題開展“習近平法治思想”“堅持全面依法治國 推進法治中國建設”“弘揚憲法精神，維護憲法權威”等課程，教育引導全區(qū)各級黨員領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治、依法辦事。通過“線上+線下”方式持續(xù)加大法治教育力度，“線上”充分利用“今日望花”微信公眾號，定期推送法律法規(guī)知識、政策解讀等文章，“線下”以“法律七進”為載體，開展“關愛明天 普法先行”“警社牽手 青春護航”“美好生活 民法典相伴”等法治宣傳教育特色活動，推動普法宣傳入腦入心、走心出彩，增強全區(qū)廣大群眾遵法守法、用法護法的法治意識。
三、優(yōu)化法治營商環(huán)境，護航全面振興新突破三年行動
法治是最好的營商環(huán)境。
望花區(qū)深刻認識公平正義的司法環(huán)境是社會發(fā)展的最根本保證，不斷強化法治思維，以法治厘清政府和市場邊界，優(yōu)化服務效率、激發(fā)市場活力，群眾和經營主體滿意度不斷提升。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的理念，把誠信作為全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本，始終牢記一切權力來自人民，不斷強化誠信意識和契約精神，做到讓失信者“一處失信、處處受限”，大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會環(huán)境。打造守信踐諾的信用環(huán)境，做到“新官”必須理“舊賬”，下大力氣根治“忽悠文化”，持續(xù)用力化解失信存量，遏制失信增量，集中解決了一批拖欠企業(yè)款項、征地拆遷等歷史遺留問題。依法依規(guī)保護企業(yè)合法權益，堅持零容忍，深挖徹查涉企司法案件背后的腐敗問題，盯住全鏈條、堅決“揭蓋子”，主動出擊、挖除毒瘤、主持公道，讓各類市場主體吃下定心丸、大膽謀發(fā)展，切實防止企業(yè)“辦了案子、垮了廠子，贏了官司、丟了市場”。持續(xù)加大對涉企執(zhí)行案件攻堅力度，先后將一批失信被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行公司納入“黑名單”并采取限制高消費措施，保障勝訴權益執(zhí)行兌現，最大限度減少民營企業(yè)經濟損失。區(qū)法院審結一批涉民營企業(yè)股東出資、股權轉讓、三角債、互聯互保等糾紛案件，區(qū)檢察院持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察，公安分局深入開展治安巡查、平安護航等專項行動，以法治服務護航民營經濟健康高質量發(fā)展。深入開展“千人進千企”活動，瞄準企業(yè)生產經營中的“堵點”“痛點”，常態(tài)化開展精準幫扶，針對制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，建立工作臺賬，明確責任主體，限時解決銷號，真正把支持和促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，營造“重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商、聚商”的濃厚氛圍。開展“送法進企業(yè)”活動，提高企業(yè)法律意識，增強企業(yè)依法管理能力。全面實施市場準入負面清單制度，按照“全國一張清單”管理模式，落實負面清單外的項目執(zhí)行“非禁即入”政策，保障企業(yè)合法權益。擴展“綜合窗口”承辦事項，形成綜合窗口審批事項清單241項，做到“前臺一窗受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，提升審批服務便利化、規(guī)范化水平。制定實施《政務服務“好差評”管理辦法》，全面推行政務服務“好差評”工作。打造政務服務機構及時了解、響應企業(yè)和群眾服務需求的良性互動機制。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、重大行政決策、“放管服”改革等工作中存在突出問題，持續(xù)開展營商環(huán)境考核評價工作，對破壞營商環(huán)境的人和事，嚴肅查處、決不姑息，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。扎實開展根治欠薪“四季行動”，全方位保障勞動者合法權益。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力，更好地服務全區(qū)高質量發(fā)展。
四、縱深推進依法行政，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面
要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權。
望花區(qū)錨定法治政府建設各項目標任務，把法治政府建設貫穿于經濟社會發(fā)展全過程、各方面，運用法治思維和法治方式提高政府各項工作水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。將政務公開工作貫穿法治政府建設全過程，主動公開政府信息，提升公共服務效能，增強政務公開實效。聚焦依法科學民主決策，不斷完善政府決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，推進政府合同、規(guī)范性文件法治化、規(guī)范化管理，健全重大行政決策事項目錄管理制度，嚴格依法依程序決策，以政府規(guī)范科學決策帶動全區(qū)各級各部門提升依法行政的能力和水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法“四張清單”，深入實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，全面加強行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的政治素質建設、業(yè)務能力建設和行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力，大力推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦自覺接受法律、民主等各方面監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強化和規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制規(guī)范化。做好案件辦理、行政復議體制改革工作，發(fā)揮協(xié)調作用，審慎處理各類行政復議案件，行政負責人出庭率保持在100%。
五、深化法治領域改革，用心用情用力踐行法治為民理念
要深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，加強改革的系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進，加快推進有利于服務高質量發(fā)展的改革，有利于提升執(zhí)法司法公信力的改革，有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，打造更多改革新亮點。
望花區(qū)深入貫徹落實黨中央和省委、市委關于深化法治領域改革的各項工作任務，加快建設同高質量發(fā)展要求相適應的法治體系和能力，為中國式現代化建設提供法治保障?？茖W合理劃分鎮(zhèn)街與行業(yè)主管部門的職責權限，明確各方職責，建立權責一致、資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權威高效的綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯動機制，制定實施《望花區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯動機制》，持續(xù)壓實主體責任、優(yōu)化執(zhí)法鏈條，推動鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”。建立完善鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法隊伍共同參與的執(zhí)法工作平臺，加強協(xié)調配合、信息共享，常態(tài)化開展聯合執(zhí)法。壓緊壓實政府部門行政執(zhí)法主體責任，推動行政執(zhí)法職能回歸機關，推行“局隊合一”體制改革，促進業(yè)務管理與執(zhí)法的無縫銜接。區(qū)紀委監(jiān)委增設駐紀檢監(jiān)察組，實現對法檢領域的監(jiān)督全覆蓋，以強有力的執(zhí)紀監(jiān)督推動區(qū)法院、區(qū)檢察院高質高效辦好每一個案件，持續(xù)筑牢司法公正“防火墻”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
六、提升社會治理水平，維護全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定
要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。
望花區(qū)不斷提升基層社會治理能力和治理水平，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮基層“前哨”作用，加強網格化管理，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解工作流程，構建事前防范、事中處置、事后督導的全過程閉環(huán)，將各類矛盾隱患及早消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)（村），大事不出鎮(zhèn)街。全面落實普法責任制，統(tǒng)籌推進全民普法，抓住領導干部“關鍵少數”，嚴格落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)清單制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，以“法治大講堂”等普法陣地為載體，組織全區(qū)司法行政工作人員、一社區(qū)（村）一法律顧問、法律明白人開展“百人千場”“民法典宣傳月”等普法宣傳活動。扎實開展“普法示范點規(guī)范化建設提升年”活動，升級打造省級普法示范點7個，市級普法示范點14個，縣級普法示范點21個。打造更高水平的現代公共法律服務體系，建成完成1個區(qū)級公共法律服務中心，在7個鎮(zhèn)街司法所分別建成公共法律服務工作站，在各個社區(qū)（村）建立公共法律服務工作室，實現了公共法律服務三級全覆蓋。爭創(chuàng)雷鋒式司法所1個，培育選樹省級“雷鋒式人民調解員”1名，省級“雷鋒式評理說事員”1名。充分發(fā)揮“庭所聯動”“所所聯動”“四所一庭”工作機制作用，以“居（村）民評理說事點”“矛盾糾紛排查調處中心”為平臺，通過“一對一”或“一對多”方式做好調解指導培訓、普法依法治理、日常法律咨詢等工作。傾情做好法律援助工作，依托社區(qū)（村）法律服務室，廣泛開展“法律援助進社區(qū)”志愿服務活動，為弱勢群體提供法律援助，最大限度滿足困難群眾的法律需求，保障弱勢群眾的合法權益。堅持“三到位一處理”原則，按照“五個法治化”“四個到位”要求，全面做好信訪穩(wěn)定工作，積極發(fā)揮信訪工作聯席會議作用，依法依規(guī)解決人民群眾合理訴求，切實維護良好信訪秩序。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好法治建設各項工作責任重大、意義非凡。下一步，望花區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，主動服務和融入中國式現代化歷史進程，以高水平法治望花建設服務保障全區(qū)高質量發(fā)展。
編輯：于津津
校對：劉清
責編：梁健
審核：杜洪宇