?西豐縣委書記??榮大煜

? ? ? ? ? ?法治是安邦治國的基石，事關社會公平、事關百姓福祉、事關營商環(huán)境，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的保障。近年來，西豐縣深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實中央決策部署及省市工作要求，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治西豐、法治政府、法治社會一體建設，以高水平法治建設護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

? ? ? ? ? ? 一、突出政治引領，筑牢法治建設思想之基

? ? ? ? ? ? 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把“全面依法治國”作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一個重要方面，創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想?？h委常委會堅決扛起法治建設和主動創(chuàng)穩(wěn)政治責任，深入學習領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，引導全縣黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力和水平。加強研究部署，制定印發(fā)法治建設指導性文件，定期召開縣委常委會會議、縣委全面依法治縣委員會會議，全面落實“第一議題”制度，及時傳達學習中央和省市法治建設工作會議精神，安排部署重點任務，協(xié)調解決突出問題。制定《關于加強領導干部和公務員學法用法工作的實施意見》《西豐縣年度學法清單》和《西豐縣年度普法計劃》，壓緊壓實黨政主要負責人履行法治建設“第一責任人”職責，將依法履職情況納入全縣領導班子和領導干部年度考核內容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。將習近平法治思想作為全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入黨校重點課程。全縣各級黨委（黨組）開展習近平法治思想及憲法知識考試，推動領導干部增強法治觀念，提升法治思維能力。

? ? ? ? ? ?二、強化法治思維，布局法治建設發(fā)展之路

? ? ? ? ? ? 堅持急用先行與長遠謀劃并重，圍繞貫徹落實法治建設指導性文件，明確全縣法治建設的“時間表”和“路線圖”，確保法治建設目標清晰、措施可行、落實到位。聚焦關鍵領域，堅持立法、執(zhí)法、司法、守法、普法“全鏈條”一體推進。一是重新梳理政務服務網(wǎng)上可辦事項清單。按照省市紀委監(jiān)委工作部署，組織全縣65家單位編制完成《辦事不找關系指南》，涉及縣直部門事項361項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9項、村（社區(qū)）9項，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)在鐵嶺市政務服務網(wǎng)“辦事不找關系”專區(qū)公開公示。二是持續(xù)推進“放管服”改革。實施政務服務事項集中辦理專項行動，辦結率、滿意率均實現(xiàn)100%。加大政府信息公開力度，推進政務信息化建設，打破信息孤島、完善標準體系、加快實現(xiàn)審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。對涉及省、市下放的行政職權進行調整，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政職權事項，進一步推進基層擴權賦能。三是加強誠信政府建設。加快推進政務誠信體系建設，完善政府守信踐諾機制和賠償、投訴、救濟機制，暢通投訴和救濟渠道，加大對政務失信行為懲戒力度，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的問題，不斷增強政府公信力。

? ? ? ? ? ? ?三、強化執(zhí)法司法，釋放法治建設賦能之效

? ? ? ? ? ? ? 把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的“頭號工程”，依托法治為行政權力定規(guī)矩、劃界線，全力打通服務群眾、服務企業(yè)、服務基層“最后一厘米”。一是扎實開展特色法治宣傳活動。履行普法服務大局職責，組織公安、應急、市場、交通等職能部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法治相伴?平安春節(jié)”“三八婦女節(jié)”“4.15全民國家安全教育日”等主題宣傳活動20次，發(fā)放宣傳單6000余份，結合電動車消防安全防范工作，印發(fā)《電動車消防安全啟示錄》2萬份，提升群眾安全意識。特別是，在第四個民法典宣傳月期間，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，城鄉(xiāng)同步開展“美好生活·民法典相伴”法治宣傳活動，20余家單位在北山廣場吹響民法典“主號角”，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用轄區(qū)集市、法治文化廣場和評理說事點等陣地唱響法治“最強音”?；顒又校塾嫲l(fā)放民法典宣傳冊、宣傳品8500余份，解答群眾咨詢200余次，切實將民法典宣傳融入法治實踐全過程。二是筑牢青少年法治之基。以“法律進校園”為主題，通過開展“開學第一課”活動，組織律師、司法副校長圍繞《民法典》、防范電信詐騙和校園欺凌等法律知識開展講授15次，培養(yǎng)青少年特別是未成年學生的法治觀念、法律意識和自我保護意識，預防和減少青少年學生違法犯罪。三是夯實法治示范創(chuàng)建。加大資金投入力度，進一步改造高中法治文化墻、六安新村法治文化廣場展板等共計60余塊，開啟全民普法沉浸式新體驗。推動“法治示范村”培育，提升法治示范成果，積極開展西豐鎮(zhèn)樂善、釣魚鎮(zhèn)新昌、成平鄉(xiāng)中和等村創(chuàng)建工作。扎實開展“普法示范點”創(chuàng)建，西豐鎮(zhèn)樂善村、安民鎮(zhèn)泉河村等36個村被評為市級普法示范點，釣魚鎮(zhèn)新昌村、平崗鎮(zhèn)堿廠村等9個村被評為省級普法示范點。

? ? ? ? ? ? 四、強化法治惠民，彰顯法治建設為民之心

? ? ? ? ? ?全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。我們始終堅持為了人民、依靠人民，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，主動回應人民群眾法律需求，讓法治建設成果惠及群眾。一是健全矛盾糾紛多元化解機制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，鞏固在全縣已建成的18個個人調解室、174個村民評理說事點和7個居民評理說事點成果，有效化解基層矛盾糾紛。今年，共調處各類矛盾糾紛1208件，調解成功率99%，確保糾紛化解在基層，矛盾不上交。我縣釣魚鎮(zhèn)人民調解委員會被評選為“全國模范人民調解委員會”，振興鎮(zhèn)人民調解委員會被評為“全省優(yōu)秀人民調解委員會”。二是全面推進風險隱患依法預防化解?？h法院、縣檢察院、縣公安局三方聯(lián)動、主動出擊，不斷加大預防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領域風險隱患力度，堅決依法懲治危害食品藥品安全、農產(chǎn)品質量安全，銷售偽劣商品，金融詐騙，非法集資，組織領導傳銷活動等違法犯罪行為。多年來，我縣未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大事故。同時，市場監(jiān)管、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門，扎實開展特種設備、農資打假等專項執(zhí)法檢查，充分保障了人民群眾的合法權益。三是充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。踐行“復議為民”宗旨，推進行政復議工作隊伍建設，健全行政復議領導機制，層層審查把關，辦案質量穩(wěn)步提高，體現(xiàn)了復議機關辦案的公正性，樹立了行政復議的權威。嚴格依法受理復議案件，暢通受理通道，強化立案登記制度，做到有案必登，應收盡收，案件受理率達到100%。四是開展執(zhí)法領域突出問題專項整治活動。召開推進會議，圍繞交通運輸領域隊伍建設、業(yè)務提升、突出問題整治等深入交流意見。公安交通安全管理部門、交通運輸部門分別對本部門道路交通安全和運輸執(zhí)法領域相關行政規(guī)范性文件進行系統(tǒng)內專項清理。堅持舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，做到整改一案、警示一片、治理一域。五是推進公共法律服務優(yōu)化升級。加強法律咨詢和法律援助，不斷完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”聘任和宣傳工作，實現(xiàn)法律顧問服務常態(tài)化和規(guī)范化。今年以來，接待來電來訪咨詢717余人次，切實保障和維護群眾合法權益。

? ? ? ? ? ?五、堅持依法行政，推進法治建設固本之舉

? ? ? ? ? ?依法行政是我國政府治理的重要原則，建設法治政府是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。在新時代的背景下，西豐縣堅定不移地推進依法行政，致力于打造法治政府，以實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。一是持續(xù)加強規(guī)范性文件管理。嚴格做好文件起草、討論、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作。動態(tài)清理規(guī)范性文件，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。二是持續(xù)深化機構改革和行政體制改革。不斷鞏固機構改革成果，發(fā)揮改革整體效應，著力建設運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。調整完善部門權責清單及負面清單，并實行動態(tài)管理。深化行政審批制度改革，確保下放的職權事項得到妥善落實和承接。三是持續(xù)規(guī)范行政復議應訴各項制度。發(fā)布《關于加強和改進行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的實施意見》，推動行政機關負責人出庭應訴，促進行政爭議實質性化解。意見實施以來，全縣行政負責人出庭應訴率實現(xiàn)100%。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關依法出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。四是健全重大行政決策機制。對重要文件起草、重大規(guī)劃制定、重大改革舉措出臺等重大決策事項，嚴格遵循相關程序要求，集體研究討論決定，廣泛聽取意見，增強公眾參與實效，提升重大決策科學、民主、法治化水平。聘請由省、市、縣三級律師事務所組成的13人專業(yè)法律顧問團隊，實現(xiàn)了縣政府法律顧問牽頭，職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備的橫向到邊、縱向到底的法律顧問制度，為政府依法行政提供堅實的法律保障。五是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。制定《西豐縣行政執(zhí)法專項督查檢查實施方案》《西豐縣涉企行政執(zhí)法檢查計劃》，逐項落實行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法“三項制度”、案卷評查等工作。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變，對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況和“三項制度”落實情況進行監(jiān)督檢查。六是加強行政執(zhí)法隊伍建設。加強行政執(zhí)法隊伍管理，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全縣執(zhí)法人員參加繼續(xù)教育培訓。對新增執(zhí)法人員進行崗前培訓及考試，提高行政執(zhí)法能力水平。

? ? ? ? ? ?奮進新征程離不開偉大思想的指引，建功新時代離不開法治保障。下一步，西豐縣將認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻學習領會習近平法治思想的核心要義和實踐要求，筑法治之基、行法治之道、蓄法治之勢，加快建設法治西豐，為打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，全面建成西豐“新五地”提供堅強的法治保障。

編輯：沙興淼

校對：劉清

責編：梁健

審核：杜洪宇