·記者手記·

　　如何讓群眾在需要“找法”時(shí)能第一時(shí)間獲得法律幫助，是一個(gè)值得思考的問題。“法治超市”正是對(duì)這一問題的有力回應(yīng)。

　　這一創(chuàng)新模式把法律服務(wù)送到了百姓家門口，讓“法”更“接地氣”、“理”更“接鄰氣”——法律不再遙不可及。

　　它還為基層治理提供了新的思路和方法：只有將法律服務(wù)與群眾生活緊密結(jié)合，將法治建設(shè)與基層治理相結(jié)合，才能不斷提升治理效能，讓法治理念“扎”在心里。

　　2022年6月16日，大連市首家社區(qū)“法治超市”在西崗區(qū)日新街道興業(yè)社區(qū)“開業(yè)”?，F(xiàn)如今，全市1690個(gè)“法治超市”依托公共法律服務(wù)平臺(tái)、人民調(diào)解工作室、評(píng)理說事點(diǎn)、社區(qū)黨建服務(wù)中心等場(chǎng)所已全部完成選址、掛牌和人員配置工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、村的全覆蓋。

　　大連市創(chuàng)建推廣“法治超市”品牌，旨在從優(yōu)化法律服務(wù)供給出發(fā)，為居民提供法律咨詢、矛盾調(diào)處、法治宣傳、法律援助等服務(wù)事項(xiàng)，真正將群眾的煩心事、鬧心事、揪心事解決在家門口。

在西崗區(qū)日新街道的“法治超市”里，工作人員正在進(jìn)行矛盾調(diào)解

　　“法治超市”在身邊

　　化解矛盾了心結(jié)

　　社區(qū)“法治超市”已經(jīng)逐步走進(jìn)了周邊居民的心坎里，得到老百姓的普遍認(rèn)可和好評(píng)，“有事兒找超市，超市能解決事兒”的理念正注入群眾的內(nèi)心，成為大家的共識(shí)。

　　作為全市首家“法治超市”，西崗區(qū)興業(yè)社區(qū)“法治超市”通過加強(qiáng)系統(tǒng)集成，完善“超市”架構(gòu)、人員隊(duì)伍、運(yùn)營機(jī)制，將現(xiàn)有分布在基層的評(píng)理說事點(diǎn)、信息收集點(diǎn)、公證聯(lián)系點(diǎn)、品牌調(diào)解工作室、法律援助聯(lián)系點(diǎn)等進(jìn)行多方資源整合，集中受理解決群眾的矛盾糾紛，打造“一站式”糾紛解決平臺(tái)。 

　　興業(yè)社區(qū)的王大哥家兄妹因房產(chǎn)繼承糾紛矛盾日益激化，曾多次發(fā)生言語沖突，興業(yè)社區(qū)“法治超市”工作人員了解此情況后，隨即共同實(shí)地了解情況，房屋是母親的，母親在世時(shí)由兒子贍養(yǎng)，曾口頭將房屋留給兒子，但未訂立遺囑。

　　母親去世后不久，爭(zhēng)奪房產(chǎn)矛盾迅速激化，兄妹幾個(gè)各不相讓，社區(qū)“法治超市”邀請(qǐng)法律顧問、公證處工作人員多次研討解決辦法，然后分別做雙方的思想工作，使雙方各讓一步，從心理上愿意與對(duì)方和解，最后成功勸說雙方達(dá)成一致。

　　王大哥說：“沒想到家里的煩心事在家門口就有人幫忙解決了，‘法治超市’給咱老百姓帶來真方便。”

　　類似這樣的事例還有很多，社區(qū)“法治超市”已經(jīng)逐步走進(jìn)了周邊居民的心坎里，得到老百姓的普遍認(rèn)可和好評(píng)，“有事兒找超市，超市能解決事兒”的理念，正注入群眾的內(nèi)心。

　　記者了解到，“法治超市”在為居民提供法律服務(wù)的過程中，還注重對(duì)來訪人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。比如一些鄰里糾紛，表面上糾紛已化解，但如果當(dāng)事人心結(jié)未解，后續(xù)可能再次引發(fā)其他矛盾?！胺ㄖ纬小惫ぷ魅藛T在工作中達(dá)成共識(shí)，既要解決居民當(dāng)前的法律問題或矛盾糾紛，也要對(duì)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，真正化解居民的心結(jié)，從根本上解決問題。

　　西崗區(qū)五四社區(qū)有一位居民，丈夫及兒子先后去世，本人患有癌癥，唯一居住的房子卻陰差陽錯(cuò)不在自己名下，且其兒子生前有大筆信用卡欠款未償還，這讓她焦慮不堪。她的問題從法律上不難解答，就是欠款加房屋確權(quán)，但是如果不解決她焦慮的心理狀況，就不能化解她的難題。

　　社區(qū)“法治超市”的楊樂律師從她的實(shí)際情況出發(fā)，耐心幫她分析采取什么做法對(duì)她是最有利的，從法律談到人生，從現(xiàn)在談到未來，經(jīng)過一上午的開導(dǎo)，她說：“謝謝楊律師，你讓我覺得活著還有希望，我還有一個(gè)幾歲的小孫女，我得為孩子堅(jiān)強(qiáng)起來?！?

　　“法治超市”工作人員真正做到了用心、細(xì)心、耐心提供服務(wù)，增強(qiáng)了轄區(qū)居民的法治獲得感、幸福感、安全感。

　　“法治超市”真辦事

　　從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

　　“法治超市”扎根海島、走進(jìn)村屯，除了化解矛盾糾紛，還開展普法宣傳和法律咨詢，進(jìn)一步延伸了法治服務(wù)觸角，推動(dòng)基層調(diào)解組織、法律服務(wù)站（點(diǎn)）、法治文化陣地、村（居）法律顧問、鄉(xiāng)村“法律明白人”等從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

　　莊河市王家鎮(zhèn)是一個(gè)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是漁業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖基地，更是遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地。莊河市司法局王家司法所依托四個(gè)村委會(huì)，在全鎮(zhèn)融合“村民評(píng)理說事點(diǎn)”，建成集咨詢疏導(dǎo)、分析研判、調(diào)解協(xié)調(diào)、法治宣傳等于一體的“法治超市”， 有效協(xié)調(diào)和解決廣大漁民、外來務(wù)工人員以及游客涉及的生產(chǎn)生活等各類訴求，讓群眾在家門口就可以解決自己的煩心事、鬧心事。

　　前不久，王家鎮(zhèn)的漁民柳某與但某因海域補(bǔ)償金引發(fā)了矛盾糾紛，雙方各執(zhí)己見，爭(zhēng)執(zhí)不下，一起來到了王家鎮(zhèn)的“法治超市”，申請(qǐng)調(diào)解雙方矛盾糾紛?！胺ㄖ纬小钡摹暗觊L(zhǎng)”首先安撫了雙方情緒，在了解事情的詳情后，聯(lián)系了王家司法所和村里的法律工作者為雙方講解相關(guān)法律依據(jù)和提供意見建議。

　　原來，2019年，柳某將海域分別轉(zhuǎn)包給但某、王某、李某，自己留下部分海域，其中但某承包了海域中17臺(tái)養(yǎng)殖浮筏，柳某也將使用證交給但某，合同中約定過戶，但實(shí)際并未過戶。多年來，王某和李某每年將各自海域使用金交給但某，但某負(fù)責(zé)統(tǒng)一繳納，同時(shí)也自掏腰包將柳某自留海域的使用金一并繳納。今年4月，王家鎮(zhèn)政府回收部分海域使用權(quán)，并給付漁民補(bǔ)償金，此次回收的海域涉及柳某自留海域。但某認(rèn)為自己每年負(fù)責(zé)繳納柳某自留海域的使用金，是回收海域的實(shí)際管理者，應(yīng)該擁有這筆補(bǔ)償金。柳某則認(rèn)為此次政府回收的海域是自留海域并不包括轉(zhuǎn)包給但某的17臺(tái)浮筏海域，補(bǔ)償金理應(yīng)自己所得。通過調(diào)解員不斷做雙方思想工作，經(jīng)過近半個(gè)月的努力，最終柳某得到補(bǔ)償金7萬余元后，給付但某2萬元，雙方均表示滿意。

　　王家鎮(zhèn)前廟村村民宋濤說：“有的‘法治超市’的調(diào)解員就是我們漁民，有時(shí)海上發(fā)生的事兒，直接在海上就解決了。自打有了這個(gè)‘法治超市’，我們村無論是大糾紛還是小矛盾，很快就給解決了?！?

　　正是有了王家鎮(zhèn)這樣的“法治超市”，扎根海島走進(jìn)村屯，除了化解矛盾糾紛，還開展普法宣傳和法律咨詢，進(jìn)一步延伸了法治服務(wù)觸角，推動(dòng)基層調(diào)解組織、法律服務(wù)站（點(diǎn)）、法治文化陣地、村（居）法律顧問、鄉(xiāng)村“法律明白人”等從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。全市像這樣的“法治超市”還有很多，把調(diào)解桌搬到群眾中間，在家門口解決群眾的煩心事，切實(shí)打通基層法律服務(wù)“最后一公里”。

　　“法治超市”再升級(jí)

　　“明星店”特色服務(wù)多

　　全市創(chuàng)建并成功驗(yàn)收“法治超市明星店”共27個(gè)，引入智慧公共法律服務(wù)終端機(jī)，創(chuàng)新開展“涼亭說法”模式和推出“法治超市定購卡”“菜單式普法”等多種多樣特色服務(wù)。

　　為保障“法治超市”有效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)力，在去年實(shí)現(xiàn)1690個(gè)社區(qū)（村）“法治超市”全覆蓋的基礎(chǔ)上，大連市司法局組織開展了創(chuàng)建“法治超市明星店”活動(dòng)，由基層司法行政部門結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)“法治超市”融合發(fā)展、特色發(fā)展，不斷完善和拓展“法治超市”功能。自活動(dòng)開展以來，各區(qū)（市）縣司法行政部門不斷豐富品牌理念、完善品牌建設(shè)、深化工作舉措，打造“法治超市”特色項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“法治超市明星店”。

　　通過不斷努力，“法治超市明星店”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，全市創(chuàng)建并成功驗(yàn)收“法治超市明星店”共27個(gè)，引入智慧公共法律服務(wù)終端機(jī)，創(chuàng)新開展“涼亭說法”模式和推出“法治超市定購卡”“菜單式普法”等多種多樣特色服務(wù)。今年，為進(jìn)一步發(fā)揮“法治超市明星店”標(biāo)桿引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化“法治超市”服務(wù)產(chǎn)品，各級(jí)司法行政部門總結(jié)提煉“法治超市明星店”好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)， 優(yōu)化“法治超市”服務(wù)產(chǎn)品，探索推動(dòng)基層司法行政工作與“法治超市”融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮“法治超市”為民服務(wù)、辦實(shí)事的顯著作用。