史雁飛，自2019年4月任營口市西市區(qū)漁市街道人民調(diào)解委員會副主任以來，始終工作在人民調(diào)解第一線。今年榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。

　　漁市街道域內(nèi)皆是老舊小區(qū)和單體樓，基礎(chǔ)設(shè)施老化，物業(yè)管理缺位，居民年齡結(jié)構(gòu)偏大，非戶籍居民占比高，衍生諸多不易調(diào)和的群眾訴求和矛盾。這些“老大難”，往往因老而難、愈老愈難。破解“老大難”，需要超凡的決心和耐心，但是史雁飛堅信：“先通情再達理，冰凍了三尺，就慢慢融化它！”

　　一切從零開始，從最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)法條一點點學起，史雁飛在一件件小矛盾、小糾紛中不斷積累，用百分的耐心、千分的真誠、滿腔的熱情為轄區(qū)百姓化解了種種煩心事。3年多來，史雁飛帶領(lǐng)轄區(qū)各級調(diào)委會開展矛盾糾紛排查百余次，調(diào)解各類矛盾糾紛387件，調(diào)解成功率98%以上。

　　給矛盾開“情理法”藥方

　　針對轄區(qū)內(nèi)很多老住宅都已“年過三十”，“跑冒滴漏”成了通病，2.33萬居民中非戶籍居民約占四分之一，此處成為外來低收入群體的落腳點，諸如“樓道存廢品，老鄰居能包涵，新租客不干了”的糾紛時有發(fā)生，類型多樣，解決難度大。“硬碰硬”“和稀泥”顯然行不通，需要用情、說理、講法，讓矛盾方回歸平和理性，在依法、依規(guī)、公平的軌道上妥善解決問題。

　　下水道堵塞一樓遭殃，自己承擔費用和損失覺得冤枉，找樓上均攤?cè)思也毁I賬，咋辦？私自關(guān)閉上水閥激化了矛盾，幾家鬧紅了臉。史雁飛與兩名同事到達現(xiàn)場，查看一樓居民東某家中損毀的地板、家具和衣物，經(jīng)多方了解得知之前下水頻繁堵塞，均是東某出錢雇人疏通的實情，面臨“東某索賠10000元，樓上4家只愿出5000元”的爭執(zhí)，在安撫情緒之后，闡釋“走司法程序耗時較長，在用水問題上選擇繼續(xù)調(diào)解更合時宜”獲得認可。最終，以樓上鄰居賠償8000元調(diào)解成功，雙方均無異議。史雁飛還不忘叮囑樓上住戶加強自律，避免下水頻繁堵塞，從糾紛發(fā)生到恢復用水，半天時間解決，矛盾激化的可能性降到最小，各方當事人的合法權(quán)益得到維護，矛盾雙方由對立轉(zhuǎn)向融洽。

　　把實事辦進老人心里

　　漁市街道下轄的5個社區(qū)老齡化程度均逐年加深，史雁飛對老年人相關(guān)的矛盾糾紛尤為關(guān)注。年屆八旬的張某抗癌多年，和未婚無業(yè)的30多歲孩子同住。去年老伴因病離世后，張某一人的退休金無力支撐用藥和生活支出，張某另外的一子一女因父親對弟弟過分溺愛，積怨已久，不愿承擔贍養(yǎng)義務(wù)，張某到調(diào)委會傾訴困難，尋求幫助。從子女拒不見面，到“你也給評評理”的共情，到最后豁然開朗，并履行相關(guān)照料義務(wù)，史雁飛用真心打造出一座感情的橋，順應(yīng)了期待、消弭了抵觸，幫老人排憂解難安享幸福晚年。

　　網(wǎng)絡(luò)摸排“治未病”

　　人在基層，更要一沉到底。史雁飛在日常工作中充分發(fā)揮街道和社區(qū)人民調(diào)解組織扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，多走訪、廣排查，強化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。漁市街道強化“1＋5＋N”網(wǎng)絡(luò)配置，即“街道人民調(diào)解委員會+5個社區(qū)人民調(diào)解委員會+網(wǎng)格員、評理說事員、老黨員、志愿者等”，以商戶、市場、廣場、小區(qū)為重點，定期全面摸排，強化源頭預防，不等矛盾“找上門”，建立民情臺賬，對于無法及時解答的問題均記錄在冊，集中力量迅速介入，將矛盾化解在萌芽階段。

　　多元化解“治未病”，?史雁飛致力于推進人民調(diào)解組織與綜治、民政、城建、派出所等部門加強聯(lián)系、密切協(xié)作，凝聚工作合力，努力營造“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不上交”的和諧局面。