推行執(zhí)法主體資格及證件管理、規(guī)范性文件審查備案、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法信息查詢與公開、違法行為投訴舉報處理……

　　圍繞法治化營商環(huán)境建設(shè)，省司法廳制定出臺一系列制度文件，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，企業(yè)獲得感和滿意度明顯增強，市場主體創(chuàng)造力和活力得到較大釋放。

阜新市一線執(zhí)法人員開展文明執(zhí)法活動

　　進行“伴隨式”監(jiān)督

　　現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時糾正

　　近日，阜新市司法局對阜新市教育局開展的校外培訓(xùn)機構(gòu)、校園安全隱患兩項行政執(zhí)法檢查活動進行“伴隨式”監(jiān)督指導(dǎo)。

　　現(xiàn)場“伴隨式”監(jiān)督方式在不打擾一線執(zhí)法人員正常執(zhí)法活動情況下，全程跟蹤監(jiān)督阜新市教育局開展行政檢查活動，實地對照行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)規(guī)定，重點查看執(zhí)法人員是否亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，是否進行全過程記錄，執(zhí)法程序是否規(guī)范等，以此強化對現(xiàn)場執(zhí)法的事中監(jiān)督，切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題，阜新市司法局及時指出，并指導(dǎo)行政執(zhí)法部門予以糾正。

　　為推動“三項制度”全面落實，省司法廳指導(dǎo)督促各級行政執(zhí)法部門在政務(wù)公開系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、辦事大廳和服務(wù)窗口主動公開本部門的執(zhí)法主體資格、執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法流程圖、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等與執(zhí)法有關(guān)的信息；指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門通過文字、音像等方式實施行政執(zhí)法全過程記錄要求，監(jiān)督各級行政執(zhí)法部門對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序進行記錄并歸檔；指導(dǎo)全省各級行政執(zhí)法部門制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，明確各級行政執(zhí)法部門重大行政執(zhí)法決定的范圍，按照法律法規(guī)更新情況，及時修訂本部門《重大執(zhí)法決定法制審核目錄》，凡納入目錄范圍內(nèi)的都要進行法制審核，確保行為合法。

　　制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　省司法廳組織全省各級行政執(zhí)法部門制定和建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，并指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門加強對基準(zhǔn)的動態(tài)管理。

　　“嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)；厘清不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰適用情形。明確要求各級行政執(zhí)法部門在案件調(diào)查報告、行政處罰決定書和法制審核意見書中明確適用的裁量權(quán)基準(zhǔn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為?！鄙蜿柺杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　沈陽市通過推動“小切口”執(zhí)法監(jiān)督工作，全面開展動態(tài)調(diào)整行政裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。交警部門推出交通違法“六不罰”、便民利企“五便利”，在緩堵保暢、事故預(yù)防、車管駕管服務(wù)等各個方面，傾聽和解決企業(yè)呼聲。

　　細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，主要目標(biāo)是規(guī)范行政裁量權(quán)，更好保護市場主體和人民群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)行政相對人及時自我改正，主動消除、減輕社會危害后果，維護公平競爭市場秩序，營造寬松的市場監(jiān)管環(huán)境。

　　目前，全省已有42個?。ㄖ校┲毙姓?zhí)法部門建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，涉及行政處罰、行政許可等六類執(zhí)法領(lǐng)域3000余個事項；全省市縣級行政執(zhí)法部門已建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，涉及行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)等十類執(zhí)法領(lǐng)域共96000余個事項。

　　編制“四張清單”

　　感受有溫度的監(jiān)管

　　大連一家教育咨詢有限公司在其網(wǎng)站使用“國內(nèi)最具實力的中介公司之一”的絕對化用語，這一行為屬于廣告法禁止情形。經(jīng)查，當(dāng)事人系首次違反廣告法，未造成明顯危害后果或不良影響，并于市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后及時改正。

　　市場監(jiān)督管理部門根據(jù)《關(guān)于在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為告知承諾免罰制度的意見》等文件，對當(dāng)事人免予處罰。

　　這是我省不斷探索包容審慎監(jiān)管的縮影之一。

　　省司法廳在全省范圍內(nèi)組織各級行政執(zhí)法部門編制不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施的行政執(zhí)法“四張清單”，這是貫徹落實包容審慎監(jiān)管和推行柔性執(zhí)法的具體體現(xiàn)。

　　“行政執(zhí)法‘四張清單’堅持懲戒與教育相結(jié)合的原則，對市場主體輕微違法并及時糾正的免予處罰。注重運用提醒教育、行政建議、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性監(jiān)管措施，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，讓市場主體感受‘有溫度的監(jiān)管’?！笔∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　截至目前，各?。ㄖ校┲毙姓?zhí)法部門編制完成的“四張清單”涉及近1700個事項；市級行政執(zhí)法部門完成的“四張清單”涉及近12000個事項，其中涉及不予行政處罰事項5700余項。