2022年11月，沈陽市獲評(píng)“第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。獲此殊榮，源自以人民為中心的根本立場(chǎng)。

沈陽市司法局行政審批處為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)。

　　推出系列為民舉措

　　近日，沈陽市鐵西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)某食品生產(chǎn)企業(yè)存在無食品安全自查制度文件等問題，責(zé)令該企業(yè)整改。這家企業(yè)整改后，通過“盛京食安”小程序?qū)⒄牟牧仙蟼鳎O(jiān)管人員通過“沈陽食藥監(jiān)管”APP予以確認(rèn)。

　　如今，沈陽市早已通過食品藥品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，形成監(jiān)管者、業(yè)戶、公眾社會(huì)共治的運(yùn)行體系閉環(huán)。

　　這只是沈陽市推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　在推進(jìn)法治政府建設(shè)探索創(chuàng)新中，沈陽市推出一系列為民舉措：激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，用政府職能轉(zhuǎn)變新成效普惠企業(yè)群眾；提高依法決策水平、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，將法治思維融入政府工作各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期待的良法善治；把貫徹實(shí)施行政處罰法融入行政行為全過程，著力提升執(zhí)法質(zhì)效；不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，讓群眾化解矛盾糾紛能夠找到路子，在化解中體現(xiàn)公平正義……

　　優(yōu)化職能提升效率

　　記者走進(jìn)沈陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳看到，叫號(hào)機(jī)、自助辦理機(jī)、大型顯示屏等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全?！疤奖懔?！現(xiàn)在辦事真是‘最多跑一次’的效果?！痹诖髲d司法行政審批服務(wù)窗口，申請(qǐng)人張某對(duì)記者說，“前不久，律師事務(wù)所合伙人提出退伙，我之前在網(wǎng)上提交了申辦材料，今天在執(zhí)業(yè)證副本上加蓋變更章就可以了！”

　　為提高企業(yè)群眾辦事效率，沈陽市累計(jì)推出741項(xiàng)舉措，優(yōu)化調(diào)整395項(xiàng)政府職能，2019項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，“一網(wǎng)通辦”全省領(lǐng)跑，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，“一件事一次辦”場(chǎng)景突破1000個(gè)，“一碼通城”整合醫(yī)保、防疫、支付等15項(xiàng)功能。創(chuàng)新上線“都市圈通辦”等7類389個(gè)特色服務(wù)場(chǎng)景，達(dá)到全國(guó)一流水平。

　　政策給力激發(fā)活力

　　此外，為依法保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境，沈陽市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》，推出19項(xiàng)服務(wù)市場(chǎng)主體具體措施，制發(fā)《沈陽市2022年法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　沈陽市始終堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，把貫徹實(shí)施行政處罰法融入行政行為全過程，著力提升執(zhí)法質(zhì)效。同時(shí)，沈陽市通過加大執(zhí)法監(jiān)督案件查處力度，下大力氣解決行政執(zhí)法中慢作為、不作為、亂作為等亂象問題；出臺(tái)《沈陽市行政執(zhí)法“十條禁令”》，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員紀(jì)律觀念和紅線、底線意識(shí)；在常態(tài)化開展助企護(hù)企執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)全領(lǐng)域包容免罰清單落實(shí)基礎(chǔ)上規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式也是提升執(zhí)法質(zhì)效的亮點(diǎn)之一。2021年4月，沈陽市制定出臺(tái)《沈陽市全領(lǐng)域包容免罰清單》，共設(shè)定免罰事項(xiàng)1725項(xiàng)，其中民生類561項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)類636項(xiàng)、其他類528項(xiàng)，其涵蓋范圍、涉及領(lǐng)域、免罰數(shù)量均處全國(guó)第一。清單發(fā)布一年以來，累計(jì)免罰個(gè)人44萬余人次、企業(yè)948家，合計(jì)免罰金額5815萬余元。

　　在實(shí)踐中，沈陽市司法局不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，讓群眾化解矛盾糾紛能夠找到路子，在化解中體現(xiàn)公平正義。

　　沈陽市制定《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟案件出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，嚴(yán)格要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“有案必出”，2022年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為99.3%，全省排名第一，全國(guó)位于前列，彰顯政府的擔(dān)當(dāng)作為和法治精神。