全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目

　　遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)

　　依法監(jiān)管 強(qiáng)化措施

　　扎實(shí)做好事中事后監(jiān)管

　　亮點(diǎn)

　　在法治政府建設(shè)過程中，遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)委、區(qū)政府建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，以“管得好”促進(jìn)“放得開”，著力提高依法行政水平，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員查閱監(jiān)管檢查任務(wù)表。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力、驅(qū)動(dòng)力，也是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建為契機(jī)，不斷創(chuàng)新工作思路，全面提升履職能力，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管工作的開展。

　　工作之初，弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立了“一單、兩庫、一細(xì)則”工作機(jī)制。對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管部門已公布的權(quán)力清單，根據(jù)工作職責(zé)認(rèn)真梳理，建立了本部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，其中包括抽查項(xiàng)目、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的名錄庫。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件號(hào)碼等，對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。緊扣工作實(shí)際，從法律依據(jù)、基本流程、實(shí)施檢查中的有關(guān)事項(xiàng)等3大類7小項(xiàng)方面，細(xì)化了抽查工作，制定企業(yè)公示信息隨機(jī)抽查工作細(xì)則，為全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”工作提供保障。

　　弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員告訴記者，“‘雙隨機(jī)、一公開’是采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查人員和檢查結(jié)果向社會(huì)公開的方式，改變過去頻繁檢查影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’?！苯?年，弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查具體事項(xiàng)102項(xiàng)次，隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體368戶次，隨機(jī)抽取檢查人員290人，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了公開。

　　此外，弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還建立了休眠企業(yè)臺(tái)賬，做到責(zé)任到人、目標(biāo)到戶。按照“引導(dǎo)規(guī)范一批、動(dòng)員注銷一批、依法吊銷一批”的原則，將尚有經(jīng)營(yíng)意向的企業(yè)激活，引導(dǎo)一部分不具備經(jīng)營(yíng)條件和意向的企業(yè)規(guī)范退出市場(chǎng)，對(duì)于無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，通過吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式，強(qiáng)制退出市場(chǎng)。截至目前，已先后使45戶企業(yè)、65戶個(gè)體工商戶、11戶農(nóng)民專業(yè)合作社重新從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)81戶企業(yè)、265戶個(gè)體工商戶、12戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行依法注銷；對(duì)37戶企業(yè)、11戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行依法吊銷；對(duì)1353戶個(gè)體工商戶依職權(quán)進(jìn)行注銷。

　　如何讓事中事后監(jiān)管更有力度、更有效果？弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以年報(bào)為抓手，推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集共享，對(duì)違法失信名單等監(jiān)管信息依法向社會(huì)公示，建立失信和違法企業(yè)“一處違法、處處受限”的工作機(jī)制。

　　“要讓企業(yè)樹立‘公示即監(jiān)管’的理念，我們大力宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)規(guī)范各類市場(chǎng)主體通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的出資信息、社保信息、經(jīng)營(yíng)信息等進(jìn)行年報(bào)公示，做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確?！惫L(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員說，近3年來，弓長(zhǎng)嶺區(qū)的企業(yè)年報(bào)公示工作在全市排名第一，公示率平均為98.9%。

　　弓長(zhǎng)嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還依法對(duì)未及時(shí)進(jìn)行年報(bào)公示或在雙隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)有問題的檢查對(duì)象，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，及時(shí)移入異常名錄，對(duì)在異常名錄滿3年的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。