全省法治政府建設(shè)示范項目

　　遼陽市弓長嶺區(qū)

　　依法監(jiān)管 強化措施

　　扎實做好事中事后監(jiān)管

　　亮點

　　在法治政府建設(shè)過程中，遼陽市弓長嶺區(qū)委、區(qū)政府建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機制，以“管得好”促進(jìn)“放得開”，著力提高依法行政水平，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效，為地方經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治化營商環(huán)境。

　　市場監(jiān)管局工作人員查閱監(jiān)管檢查任務(wù)表。

　　良好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力、驅(qū)動力，也是吸引力、競爭力。弓長嶺區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以省級法治政府示范創(chuàng)建為契機，不斷創(chuàng)新工作思路，全面提升履職能力，積極優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管工作的開展。

　　工作之初，弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局建立了“一單、兩庫、一細(xì)則”工作機制。對照市場監(jiān)管部門已公布的權(quán)力清單，根據(jù)工作職責(zé)認(rèn)真梳理，建立了本部門的隨機抽查事項清單，其中包括抽查項目、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對照隨機抽查事項清單，建立了各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場經(jīng)營主體的名錄庫。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件號碼等，對特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測機構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。緊扣工作實際，從法律依據(jù)、基本流程、實施檢查中的有關(guān)事項等3大類7小項方面，細(xì)化了抽查工作，制定企業(yè)公示信息隨機抽查工作細(xì)則，為全面實施“雙隨機、一公開”工作提供保障。

　　弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局工作人員告訴記者，“‘雙隨機、一公開’是采取隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查人員和檢查結(jié)果向社會公開的方式，改變過去頻繁檢查影響企業(yè)經(jīng)營的情況，實現(xiàn)了‘進(jìn)一次門、查多項事’?！苯?年，弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局隨機抽查具體事項102項次，隨機抽取市場主體368戶次，隨機抽取檢查人員290人，并對檢查結(jié)果進(jìn)行了公開。

　　此外，弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局還建立了休眠企業(yè)臺賬，做到責(zé)任到人、目標(biāo)到戶。按照“引導(dǎo)規(guī)范一批、動員注銷一批、依法吊銷一批”的原則，將尚有經(jīng)營意向的企業(yè)激活，引導(dǎo)一部分不具備經(jīng)營條件和意向的企業(yè)規(guī)范退出市場，對于無正當(dāng)理由長期不經(jīng)營的市場主體，通過吊銷營業(yè)執(zhí)照的方式，強制退出市場。截至目前，已先后使45戶企業(yè)、65戶個體工商戶、11戶農(nóng)民專業(yè)合作社重新從事經(jīng)營活動；對81戶企業(yè)、265戶個體工商戶、12戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行依法注銷；對37戶企業(yè)、11戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行依法吊銷；對1353戶個體工商戶依職權(quán)進(jìn)行注銷。

　　如何讓事中事后監(jiān)管更有力度、更有效果？弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局以年報為抓手，推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集共享，對違法失信名單等監(jiān)管信息依法向社會公示，建立失信和違法企業(yè)“一處違法、處處受限”的工作機制。

　　“要讓企業(yè)樹立‘公示即監(jiān)管’的理念，我們大力宣傳發(fā)動和引導(dǎo)規(guī)范各類市場主體通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)的出資信息、社保信息、經(jīng)營信息等進(jìn)行年報公示，做到及時、真實、準(zhǔn)確?！惫L嶺區(qū)市場監(jiān)管局工作人員說，近3年來，弓長嶺區(qū)的企業(yè)年報公示工作在全市排名第一，公示率平均為98.9%。

　　弓長嶺區(qū)市場監(jiān)管局還依法對未及時進(jìn)行年報公示或在雙隨機抽查工作中發(fā)現(xiàn)有問題的檢查對象，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，及時移入異常名錄，對在異常名錄滿3年的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。