全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)

　　丹東市

　　深化行政復(fù)議體制改革 

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　亮點(diǎn)

　　丹東市在全省率先完成市、縣兩級(jí)政府行政復(fù)議體制改革任務(wù)，得到司法部、省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和書面批示?！靶姓?fù)議助力打造最好法治營(yíng)商環(huán)境”項(xiàng)目繼被命名為全省首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目后，今年10月又進(jìn)入第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單，成為我省法治政府建設(shè)的金字招牌。

　　丹東市行政復(fù)議服務(wù)中心立案大廳。

　　2021年，丹東市委法治建設(shè)委員會(huì)充分發(fā)揮司法部在東北三省唯一地市級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)展示窗口、試驗(yàn)田的功能作用，先后7次組織召開專題會(huì)議，力推行政復(fù)議體制改革工作，決心打造行政復(fù)議體制的新亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，2021年8月27日，《丹東市深化行政復(fù)議體制改革工作實(shí)施方案》出爐，令人眼前一亮。

　　行政復(fù)議新模式。丹東相關(guān)部門優(yōu)化整合了行政復(fù)議資源配置，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，縣級(jí)以上政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級(jí)政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外，確保行政復(fù)議案件的統(tǒng)一受理、集中辦理、集中決定、統(tǒng)一送達(dá)。建立行政復(fù)議“立審分離”工作模式，對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。同時(shí)精準(zhǔn)確定行政復(fù)議工作人員編制類別，專門調(diào)劑政法專項(xiàng)編制人員，并成立行政復(fù)議服務(wù)中心，增加財(cái)政全部補(bǔ)助事業(yè)編制人員。

　　行政復(fù)議新舉措。丹東市探索推廣市、縣兩級(jí)政府行政復(fù)議體制改革，對(duì)案件統(tǒng)一把關(guān)、深度介入，確保改革后案件“接得住，辦得好”。為方便群眾復(fù)議，將丹東市行政復(fù)議服務(wù)中心設(shè)置在城區(qū)中心地帶。服務(wù)中心設(shè)有立案大廳、聽證庭、調(diào)解室等功能區(qū)域。丹東市行政復(fù)議服務(wù)中心負(fù)責(zé)人向記者介紹，服務(wù)中心開通了案件網(wǎng)上受理平臺(tái)，向社會(huì)公示行政復(fù)議須知、受案范圍、申請(qǐng)書樣本等信息，實(shí)現(xiàn)一次性告知、一站式服務(wù)。同時(shí)在立案大廳設(shè)置了自助設(shè)備“互聯(lián)網(wǎng)無(wú)人律所”，由4.5萬(wàn)名律師提供24小時(shí)在線答疑解惑。丹東市大力推行“一線工作法”，行政復(fù)議工作人員定期深入基層，解決群眾行政爭(zhēng)議。截至目前，對(duì)土地（林地）權(quán)屬類案件現(xiàn)場(chǎng)核查率實(shí)現(xiàn)100%。

　　行政復(fù)議新機(jī)制。據(jù)丹東市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴二科科長(zhǎng)姜宇介紹，丹東市先后制定《關(guān)于規(guī)范丹東市行政復(fù)議辦案程序的意見》《市政府行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)范》等多部規(guī)范性文件，為行政復(fù)議工作提供制度保障，并將行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。調(diào)整了行政復(fù)議委員會(huì)，研究本地區(qū)復(fù)議、應(yīng)訴工作中的重大事項(xiàng)。成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，有效發(fā)揮專家學(xué)者的參謀助手作用。

　　丹東市行政復(fù)議工作還實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)，與法院建立“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，與檢察院建立行政復(fù)議監(jiān)督保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政與司法的良性互動(dòng)；與信訪局建立矛盾化解協(xié)作機(jī)制，共同解決行政爭(zhēng)議；建立違法違紀(jì)案件線索移送機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　新模式、新舉措、新機(jī)制提升了案件辦理質(zhì)效。丹東市行政復(fù)議相關(guān)部門抓住及時(shí)受理、認(rèn)真審查、依法結(jié)案3個(gè)環(huán)節(jié)，案件法定期限審結(jié)率和工作人員應(yīng)訴率均實(shí)現(xiàn)100%。將調(diào)解寓于復(fù)議案前、案中、案后，全過(guò)程開展調(diào)解答疑工作，使行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用得以充分發(fā)揮。對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行聽證制度。充分聽取當(dāng)事人的意見和想法，確保案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。