全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目

本溪市溪湖區(qū)

“2+4”多元化解

構(gòu)建社會(huì)治理新格局

　　亮點(diǎn)

　　本溪市溪湖區(qū)司法局在矛盾糾紛化解工作中不斷探索，創(chuàng)建了“2+4”矛盾糾紛排查化解機(jī)制?！?”即聯(lián)調(diào)、公調(diào)“兩調(diào)”模式，“4”即“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”議事調(diào)事平臺(tái)、“指尖調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)便民平臺(tái)、“公共法律服務(wù)中心”依法維權(quán)平臺(tái)和“社情民意懇談會(huì)”監(jiān)督平臺(tái)4類調(diào)解平臺(tái)。

8月17日，本溪市溪湖區(qū)司法局河?xùn)|司法所工作人員為居民調(diào)解糾紛。

　　在本溪市溪湖區(qū)人民法院，法官明顯感覺到，來法院進(jìn)行法律咨詢的人數(shù)有所下降，民事案件的受案率也有所降低，這是聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制帶來的變化。

　　2012年，溪湖區(qū)司法局與溪湖區(qū)人民法院共同啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)調(diào)解通過司法確認(rèn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，為群眾快速化解矛盾，節(jié)約訴訟成本。

　　聯(lián)動(dòng)調(diào)解實(shí)施后，群眾通過人民調(diào)解組織就能得到法律疑問的解答，日常簡單的民事糾紛通過人民調(diào)解就能及時(shí)化解。

　　2018年，溪湖區(qū)公調(diào)對(duì)接工作正式啟動(dòng)，人民調(diào)解組織進(jìn)駐溪湖區(qū)7個(gè)公安派出所，成立了7個(gè)人民調(diào)解室，特邀法律工作者為人民調(diào)解員輪流值班。公安機(jī)關(guān)接到的民事糾紛案件，都能及時(shí)移交到人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)處，有效提高服務(wù)能力和化解糾紛效率。

　　“兩調(diào)”模式通過完善的機(jī)制，不僅拓寬了群眾表達(dá)訴求的渠道，更完善了社會(huì)治理體系。在“兩調(diào)”模式的基礎(chǔ)上，溪湖區(qū)創(chuàng)新載體，建設(shè)了4類調(diào)解平臺(tái)。

　　位于本溪市溪湖區(qū)東風(fēng)街道新合村山上有個(gè)礦山，今年5月19日，在一場大雨后，礦山的泥石流沖進(jìn)山下村民關(guān)大哥家的自留地里，導(dǎo)致莊稼受損。關(guān)大哥隨后找到村委會(huì)尋求解決。村委會(huì)工作人員、村評(píng)理說事員和村里人民調(diào)解員一起找到礦山領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解。最終經(jīng)過多次調(diào)解，雙方就賠償問題達(dá)成了一致。

　　這是溪湖區(qū)4類平臺(tái)之一的“居民評(píng)理說事點(diǎn)”議事調(diào)事平臺(tái)化解的一個(gè)矛盾。據(jù)悉，溪湖區(qū)共有54個(gè)“居民評(píng)理說事點(diǎn)”，在排查化解矛盾糾紛基礎(chǔ)之上，溪湖區(qū)司法局還利用本溪市司法局創(chuàng)新開發(fā)的“本溪評(píng)理說事”微信小程序?yàn)檩爡^(qū)百姓答疑解惑。

　　為使矛盾糾紛化解工作貼近居民、方便百姓，溪湖區(qū)率先創(chuàng)建了“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”，社區(qū)工作人員、調(diào)解員和法律工作者能在微信群內(nèi)隨時(shí)了解、協(xié)調(diào)、解決矛盾沖突，這讓基層調(diào)解工作既便捷又高效。

　　“公共法律服務(wù)中心”依法維權(quán)平臺(tái)則打通了知法、懂法、用法、守法的“最后一公里”。

　　2016年，溪湖區(qū)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，通過政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)轄區(qū)5家法律服務(wù)所與司法所對(duì)接，保證每個(gè)街道配備1名法律顧問。2020年，溪湖區(qū)又依托公共法律服務(wù)體系，建設(shè)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，法律顧問通過上門服務(wù)、微信服務(wù)等方式，為群眾提供法律咨詢與援助。

　　此外，溪湖區(qū)還通過“社情民意懇談會(huì)”監(jiān)督平臺(tái)傾聽社情民意。

　　“社情民意懇談會(huì)”由街道黨工委組織召開，每次懇談會(huì)，街道班子成員、社區(qū)網(wǎng)格長、樓長、居民代表和市區(qū)有關(guān)部門工作人員都會(huì)參會(huì)，就居民代表收集整理的群眾反映的問題一一懇談。同時(shí)，街道還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體監(jiān)督，這讓每個(gè)問題都在登記備案的基礎(chǔ)上得到跟蹤問效。

　　幾年來，溪湖區(qū)通過堅(jiān)持發(fā)展“2+4”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，開創(chuàng)了全區(qū)矛盾糾紛多元化解的嶄新局面，不僅讓矛盾糾紛在源頭得到了預(yù)防，化解在萌芽狀態(tài)，還讓社會(huì)資源得到了整合，居民法治和自治意識(shí)大大增強(qiáng)。