沈陽市公安局監(jiān)管支隊民警王璐推動監(jiān)所優(yōu)化流程二三事
在沈陽市公安局監(jiān)管支隊中，有一名“80后”警花，她憑借篤實好學(xué)的精神、百折不撓的韌性、鍥而不舍的意志和甘于奉獻(xiàn)的品格，從公安工作實際出發(fā)，借助新媒體，有效提升了全市監(jiān)所律師會見業(yè)務(wù)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障了被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，促進(jìn)了法律正確實施，助力打造監(jiān)管隊伍良好服務(wù)形象，得到了律師群體一致好評。
她就是王璐，她已經(jīng)在監(jiān)管戰(zhàn)線上奮斗了十六個春秋。
王璐在工作中
【背景】
在打造國際化營商環(huán)境，振興東北老工業(yè)基地的攻堅戰(zhàn)中，沈陽市公安局堅決當(dāng)先鋒、打頭陣，全力服務(wù)發(fā)展、保障民生，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。在科技信息化時代，如何適應(yīng)新形勢、響應(yīng)新號召、作出新貢獻(xiàn)，是擺在每一位公安民警面前的新課題。
篤實好學(xué)
筑牢法律知識基礎(chǔ)
去年以來，沈陽市公安局監(jiān)管支隊積極貫徹落實市局工作部署，深入開展窗口軟環(huán)境建設(shè)。要求全體民警牢固樹立服務(wù)第一理念，更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)效果。
王璐作為一名監(jiān)管工作經(jīng)驗豐富的法制民警，深知律師會見業(yè)務(wù)作為監(jiān)管支隊窗口服務(wù)的重要組成部分，在營造國際化營商環(huán)境、踐行民本警務(wù)理念、打造監(jiān)管隊伍良好形象和保障刑事訴訟順利進(jìn)行等方面的重大意義。王璐主動參戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮自身職能作用，推動監(jiān)所為律師群體提供更加高效便捷的服務(wù)。
工欲善其事，必先利其器。王璐找來《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，埋頭苦讀，以打牢理論基礎(chǔ)。
為了不影響日常工作，她利用下班和午休的時間學(xué)習(xí)。王璐的愛人是一名刑警，忙起案子來經(jīng)常回不了家。她的孩子太小，所以總是照顧孩子睡覺后再繼續(xù)挑燈夜讀。趕上雙休日，她就帶著孩子去圖書館翻閱相關(guān)書籍，拓寬眼界、提升高度。
積土為山，積水為海。一段時間后，王璐對律師會見業(yè)務(wù)有了更深層次的理解，也對打造新形勢下的警律關(guān)系產(chǎn)生了新興趣和新想法。隨后，她決定深入全市監(jiān)所，了解律師會見工作現(xiàn)狀，查找問題，以解決問題為切入點，提升律師會見業(yè)務(wù)服務(wù)水平。
不辭勞苦
深入調(diào)研解決問題
沈陽的20多個監(jiān)管場所位置都相對偏遠(yuǎn)而且分散，法制大隊的警力少、業(yè)務(wù)多。王璐經(jīng)常是忙完日常工作后，飯都來不及吃上一口，就奔赴下一個監(jiān)所。現(xiàn)場觀察、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、總結(jié)問題、征求意見，既與民警溝通，也和辦案律師交流，回去后，再將信息整理歸檔。經(jīng)過深入調(diào)研，她手中關(guān)于各個監(jiān)所律師會見業(yè)務(wù)的資料逐漸“豐滿”起來。
通過分析研判，她總結(jié)出制約全市監(jiān)管場所律師會見業(yè)務(wù)發(fā)展的三點因素：一是監(jiān)所缺乏重視；二是監(jiān)所布局不合理；三是警律溝通不順暢。她決心對癥下藥，各個擊破，徹底解決這三個問題。
沈陽市公安局監(jiān)管支隊副支隊長劉大為告訴記者：“監(jiān)管場所的核心任務(wù)是保證監(jiān)管安全，保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行，其主要窗口服務(wù)對象就是辦案單位和律師。而以前的工作中，監(jiān)所民警在窗口服務(wù)中，常常向辦案單位傾斜。但王璐卻把這個現(xiàn)象改變了。”
王璐認(rèn)為，要想改變現(xiàn)狀，首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管民警“重提審、輕會見”的傳統(tǒng)認(rèn)知，她決定要借助法制大隊為全市監(jiān)所民警授課培訓(xùn)的機會，重點講授律師隊伍在國家法律實施中的地位和作用，讓大家明確律師會見被監(jiān)管人員是人權(quán)保障的重要體現(xiàn)，是保障刑事訴訟順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，對維護(hù)社會的公平正義具有重要作用。同時做好律師會見工作，也有利于塑造公安機關(guān)公正文明執(zhí)法的良好形象。
知之非難，行之不易。在王璐幾次向民警授課后，發(fā)現(xiàn)授課效果不盡人意，這對她可是個不小的打擊。在接下來的一段時間里，她多次向支隊領(lǐng)導(dǎo)、同事征求意見，虛心接受每條建議。最后，王璐總結(jié)出了自己講課最大的問題，即課程內(nèi)容相對枯燥，缺乏吸引力。
針對這一情況，王璐又一次開啟“學(xué)習(xí)模式”，她收集書籍、錄音、視頻等相關(guān)資料，豐富內(nèi)容。將除工作時間外的所有空閑時間都用來備課。甚至因病入院打點滴時，也捧著備課材料研究。
經(jīng)過精心準(zhǔn)備，王璐在一次全市監(jiān)管場所“一把手”會議上作了題目為“依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建法律職業(yè)共同體”的授課。
這次，她不再簡單堆砌法條，而是依據(jù)扎實的備課資料，援引學(xué)者觀點，搭配經(jīng)典案例，結(jié)合生動課件，深入淺出、通俗易懂地開展課程。經(jīng)過不懈努力，她有效轉(zhuǎn)變了各監(jiān)所執(zhí)法觀念。限制律師會見、不及時安排會見、不依法安排會見等現(xiàn)象大大減少，律師會見窗口的服務(wù)水平日益提升。
勇于創(chuàng)新
切實改善會見條件
2012年修訂的《刑事訴訟法》中，進(jìn)一步明確了律師依法會見被監(jiān)管人員的權(quán)利，將以前偵查階段由偵查機關(guān)安排律師會見，改為由看守所安排律師會見。
沈陽市監(jiān)所每天接待律師會見業(yè)務(wù)量大大提高，每次調(diào)研時，王璐都會聽到律師向她反映情況：“王警官，我早就來了，您看，會見室爆滿，都兩個小時了還是沒空出來，如果排不上的話，今天我就白來了。”有的律師因會見室數(shù)量少無法及時安排會見，便和民警發(fā)生矛盾。
王璐告訴記者，上述的問題主要體現(xiàn)在沈陽市第一看守所，由于該監(jiān)所是全市最大的看守所，羈押了沈陽地區(qū)的女性刑事犯罪人員，所以每天的律師會見量都很大，差不多平均每天要接待律師會見40人左右。但她認(rèn)定事在人為，只要不放棄，總會有解決的方法。她憑借著鍥而不舍的精神，改變策略，在充分領(lǐng)會相關(guān)法律法規(guī)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合沈陽地區(qū)實際情況，向上級領(lǐng)導(dǎo)提出了三項工作設(shè)想。
一是在訊問室空閑的情況下，允許律師借用訊問室，并制定《借用訊問室征求意見書》，下發(fā)全市監(jiān)所，聽取反映；二是建立“快速會見室”，使用“快速會見室”的律師，嚴(yán)格控制在五到十分鐘，可以辦理簽字、簡短詢問等用時較短的業(yè)務(wù)；三是拓寬會見預(yù)約渠道，接待律師會見量大的監(jiān)管場所，在原有電話預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約的基礎(chǔ)上，增開微信預(yù)約的方式。王璐經(jīng)支隊批準(zhǔn)，專門建立律師會見預(yù)約微信群，每個律師事務(wù)所指定代表入群，通過律師代表向各監(jiān)所發(fā)送本所律師的預(yù)約信息。
王璐結(jié)合律師會見預(yù)約微信群運行經(jīng)驗，經(jīng)支隊批準(zhǔn)，又建立了“警律同心”微信群，廣泛邀請律師加入，為監(jiān)管部門與律師之間建立溝通平臺，及時回應(yīng)律師反映的問題，全力幫助律師解決會見中遇到的困難，積極采納律師建議，共同促進(jìn)律師會見業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
無論何時，只要有律師在微信群中提問，王璐一定是首先回應(yīng)的那一個。有一回，一名律師首次去某監(jiān)所會見被監(jiān)管人員，卻因道路不熟，直到中午也無法找到監(jiān)所具體位置，而會見對象第二天就要開庭，還有些細(xì)節(jié)需要溝通，情急之下，她抱著試試看的心理，在“警律同心”微信群中發(fā)布了求助信息，沒想到王璐立刻就將監(jiān)所地址通過微信“位置”功能發(fā)送到她的手機上，幫助她順利導(dǎo)航到達(dá)監(jiān)所，完成會見。
沈陽市律協(xié)宣傳委的李屹告訴記者：“只要有律師在微信群中求助，王璐一定全心全意、全力以赴為其排憂解難。只要有律師在微信群中提出意見，王璐一定耐心聽取，積極回應(yīng)。去年，王璐累計服務(wù)律師群體500余人次，全市從事刑事辯護(hù)的律師都知道監(jiān)管支隊有個王璐警官，是可以信賴的‘律師之友’。在王璐的不懈努力下，沈陽市監(jiān)管系統(tǒng)律師會見業(yè)務(wù)正在和諧融洽的氛圍下加速健康發(fā)展。”
記者手記
沒有轟轟烈烈的故事，沒有驚天動地的壯舉，王璐在十六載監(jiān)管工作中，立足本職、恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。她默默地在平凡的工作中書寫著不平凡的業(yè)績。百尺竿頭需進(jìn)步，策馬揚鞭再奮蹄。
如今，王璐仍在鉆研探索，著手優(yōu)化律師會見手續(xù)辦理流程，為進(jìn)一步提升窗口服務(wù)水平、服務(wù)打造國際化營商環(huán)境而努力奮斗著。