去年以來，朝陽兩級法院緊盯辦事群眾的“急難愁盼”，以努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標，不斷創(chuàng)新完善訴訟服務工作舉措，不但讓辦事群眾感受到了法院暖心服務的溫度，更化解了一大批矛盾糾紛，進一步維護了地區(qū)的平安穩(wěn)定。

朝陽中院訴訟服務中心。

　　引子

　　“謝謝法官！謝謝法院！沒有你們，我這80多歲的人，真弄不明白該如何立案?！鼻安痪茫晃焕险咄ㄟ^北票市人民法院訴訟服務中心老弱病殘窗口立案后，激動地對法官說。

　　創(chuàng)新完善工作舉措，耐心細致提供服務，才能不斷增強辦事群眾的滿意度。北票市人民法院在訴訟服務工作中的周到舉措，只是朝陽兩級法院在深入推進訴訟服務工作中的一個縮影。2021年底，朝陽兩級法院訴訟服務質(zhì)效評估79項指標綜合排名位列全省第一，朝陽市中級人民法院該項指標綜合排名位列全省中級人民法院第二。

　　緣起

　　高位推動

　　讓服務更有力度

　　知責思進，高位推動。訴訟服務中心是人民群眾進入法院表達訴求的首要場所，也是人民群眾感受司法印象、司法形象、司法權(quán)威的重要窗口。而把訴訟服務落在為群眾辦實事上，切實解決群眾的“急難愁盼”，維護好社會平安穩(wěn)定，始終是朝陽兩級法院工作的著力點。

　　近年來，朝陽兩級法院不斷完善一站式訴訟服務中心建設(shè)和多元解紛機制建設(shè)，先后印發(fā)了一系列制度機制文件，切實保障了訴訟服務工作高效開展。

　　特別是去年以來，朝陽中院以群眾需求為導向，緊盯一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)79項評估指標持續(xù)發(fā)力，指導全市法院全力建設(shè)集約高效、便民利民、智慧精準、開放互動的現(xiàn)代化訴訟服務體系，立足“小窗口”，實現(xiàn)“大服務”，以實際成效回應新時期人民群眾的新期待、新需求。并通過建立健全“分調(diào)裁審”機制、訴調(diào)對接機制、金融糾紛多元化解機制等一系列措施，進一步拓寬了多元解紛渠道，為當事人提供了更加專業(yè)、便捷、高效的調(diào)解服務。

　　如今，隨著訴訟服務工作的不斷深入開展，朝陽兩級法院已然走出了一條符合朝陽特色的一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)之路。而這一切，都離不開朝陽兩級法院對訴訟服務工作的高度重視，更離不開各單位部門的有力落實和密切配合，從而實現(xiàn)了讓群眾“走進一個廳，事情全辦清”。

朝陽市金融糾紛調(diào)解中心揭牌。

　　措施

　　完善機制

　　讓服務更有深度

　　全域送達一體機、全域聯(lián)系法官一體機、自助立案一體機、訴訟風險評估一體機……走進被省高級人民法院評為標志性訴訟服務中心的朝陽中院訴訟服務中心，眾多現(xiàn)代化設(shè)備便會映入眼簾，辦事群眾紛紛點贊好評，不難發(fā)現(xiàn)這里切實讓辦事群眾享受到了更方便、更快捷、更受尊重的司法服務。

　　近年來，朝陽兩級法院不斷完善一站式訴訟服務中心建設(shè)，新建的8個訴訟服務中心總面積達到9726平方米，場地環(huán)境、區(qū)域布局、功能設(shè)施和人文服務水準均有顯著提升，具備了為人民群眾提供一站式、集約化、菜單式訴訟服務的條件，實現(xiàn)了訴訟服務網(wǎng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、訴訟服務中心“一站解決”、12368熱線“一號通辦”。

　　“以前來法院立案經(jīng)常排隊，現(xiàn)在我們企業(yè)立案，可以直接去訴訟服務中心的市場主體服務窗口，不但更有效率，而且法官的釋疑解惑也更加專業(yè)了?！闭勂鹗袌鲋黧w服務窗口，一位到北票法院辦事的某企業(yè)負責人有感而發(fā)。

　　民有所呼，我有所應。如今，朝陽兩級法院訴訟服務中心均設(shè)置了“老弱病殘綠色通道”“市場主體服務”等窗口，確保群眾一站式辦理。并建立了“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務”的立案新模式，全面暢通“線上+線下”一體化立案渠道，實施了跨域立案、網(wǎng)上立案，為當事人解決“異地辦案難”的問題，切實做到有案必立、有訴必理。值得一提的是，朝陽市6家法院的訴訟服務中心被命名為全省“標志性訴訟服務中心”和“優(yōu)秀訴訟服務中心”，整體水平處于全省前列。

　　“傾心調(diào)解化糾紛，秉公執(zhí)法暖民心”。前不久，朝陽市龍城區(qū)居民范某因三間閑置車庫被王某侵占，幾經(jīng)商討無果后，來到朝陽市龍城區(qū)人民法院進行訴訟，經(jīng)該院龍祥萬家調(diào)解室調(diào)解員調(diào)解，成功使王某歸還車庫，為此，范某專程贈送了這樣一面錦旗以示感謝。而這，僅是朝陽兩級法院多元解紛工作的一個縮影。

　　社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。近年來，朝陽兩級法院全面推進一站式多元解紛機制建設(shè)，積極融入黨委領(lǐng)導、政府主動的多元治理大格局，使一系列矛盾糾紛化解機制應運而生。

　　其中，朝陽兩級法院充分發(fā)揮與司法局、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等60個各類行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織建立的訴調(diào)對接機制作用，聘請閱歷豐富、有糾紛調(diào)解經(jīng)歷的退休人員、人民陪審員、民營企業(yè)家代表等為特邀調(diào)解員開展調(diào)解工作，實現(xiàn)了多元化、寬領(lǐng)域、全方位化解矛盾糾紛；朝陽中院訴訟服務中心掛牌成立了“朝陽市金融糾紛調(diào)解中心”，與朝陽市人民銀行、市銀保監(jiān)局、市發(fā)改委共同建立金融糾紛多元化解機制，使許多事實較為清晰、標的較小的糾紛免于進入復雜的訴訟程序，拓寬了金融糾紛化解渠道，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　同時，朝陽兩級法院不斷加大案件繁簡分流改革力度，建立健全“分調(diào)裁審”機制，實現(xiàn)了案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，并積極創(chuàng)新調(diào)解模式，進一步提升了矛盾糾紛化解率。如喀喇沁左翼蒙古族自治縣人民法院充分利用人民法院訴前調(diào)解平臺，及時化解矛盾糾紛和訴源治理；北票法院建立了“法官+人民調(diào)解員+速裁”工作模式；建平縣人民法院充分依托遼寧移動微法院、律師服務平臺、訴訟服務網(wǎng)、道交一體化等在線訴訟平臺，大力推進網(wǎng)上立案；凌源市人民法院對事實清楚、證據(jù)確實充分的涉金融案件適用支付令程序進行審理，有效打通了糾紛化解“高速公路”。

　　成效

　　聚焦實事

　　為民服務更有溫度

　　“法院工作用心，法官工作細心，確實讓我們老百姓感受到了司法溫度?！闭勂鸪杻杉壏ㄔ涸V訟服務工作，朝陽市雙塔區(qū)一位居民如是說。

　　群眾是否滿意是工作效果最好的“試金石”。記者走訪朝陽市多個訴訟服務中心后發(fā)現(xiàn)，這不單是雙塔區(qū)居民的評價，更是眾多到朝陽兩級法院辦事群眾的一致想法。如今，隨著朝陽兩級法院在訴訟服務工作方面的不斷創(chuàng)新完善，群眾的滿意度正在節(jié)節(jié)攀升。

　　“他當時在訴訟服務中心內(nèi)徘徊許久，臉上充滿了無奈。”前不久，一位聾啞人來到朝陽縣人民法院訴訟服務中心，因他人欠其7000元錢拒不償還，便想通過訴訟程序解決此事，卻不知如何立案，甚是苦惱。該院老弱病殘服務窗口工作人員發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即與其進行書面溝通對證據(jù)材料進行了審查，幫助其成功立案。之后，該院工作人員又陪同其來到司法局，協(xié)助其申請了法律援助。事后，該當事人伸出大拇指對該院工作連連稱贊。

　　如今，朝陽兩級法院訴訟服務中心通過引進智能化設(shè)備，設(shè)置老弱病殘和市場主體服務窗口，安排專門導訴人員，為當事人提供VIP式的貼心服務等方式，真正做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。并積極引導群眾在“線上”開展訴訟活動，安排專人處理網(wǎng)上立案等申請，保持12368熱線電話全天暢通，及時處理群眾來電需求，真正做到了“群眾需求不漠視、訴訟服務不缺位、公平正義不缺席”。2021年年初至今，朝陽兩級法院通過網(wǎng)上立案12083件、跨域立案162件，得到了辦事群眾一致好評。

　　特邀調(diào)解員、特色調(diào)解室、金融糾紛調(diào)解中心……如今，隨著一項又一項工作的創(chuàng)新完善，一起又一起矛盾糾紛得到有效化解，朝陽兩級法院多元解紛工作得到了群眾廣泛認可。去年年初至今，朝陽兩級法院通過訴前調(diào)解結(jié)案1.34萬件，實現(xiàn)了將大部分矛盾糾紛化解在訴前。值得一提的是，朝陽兩級法院工作人員還在辦案和宣傳工作中，進一步加強了多元解紛工作的宣傳，積極引導群眾通過非訴方式解決矛盾糾紛，不但進一步提升了群眾對多元解紛工作的知曉率，還有效減少了法院的辦案壓力，維護了社會平安穩(wěn)定。

　　展望

　　司法為民，任重道遠。下一步，朝陽兩級法院將不斷加強完善一站式訴訟服務體系建設(shè)和一站式多元解紛機制建設(shè)，竭盡全力解決群眾“急難愁盼”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。