6月22日，在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)部署推進(jìn)會(huì)上，省人民檢察院掃黑辦被評(píng)為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有功集體，榮立集體一等功，1名檢察官被評(píng)為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有功個(gè)人，榮立二等功。此前，省檢察院掃黑辦2名檢察官分別被評(píng)為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者和全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)秀個(gè)人。

　　自2018年年初掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，省檢察院掃黑辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要批示指示精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委和最高人民檢察院決策部署，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺緊扣三年為期總目標(biāo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、健全機(jī)制、把關(guān)指導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)、考評(píng)激勵(lì)等“檢察指揮部”作用，扎實(shí)推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作深入開展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅(jiān)持疫情防控不放松、掃黑除惡不停滯，圓滿完成了部署推動(dòng)、案件清結(jié)、推進(jìn)社會(huì)治理等各項(xiàng)工作任務(wù)，向黨和人民交上一份掃黑除惡“檢察答卷”。

　　3年來，全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕黑惡案件1468件4028人，提起公訴黑惡案件1050件6329人。

　　領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征?組織領(lǐng)導(dǎo)謀劃有方

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，省檢察院成立以黨組書記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開52次黨組會(huì)議專題研究工作思路和工作措施，組織召開全省性會(huì)議11次，部署推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)案件辦理等任務(wù)落實(shí)。省檢察院掃黑辦制定專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作整體實(shí)施方案和提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化辦案紀(jì)律、提高辦案效率3個(gè)工作意見，形成了“1+3”工作方案框架。制發(fā)工作要點(diǎn)、專項(xiàng)通知等文件96份。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、出庭支持公訴機(jī)制，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。全省各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)親自或帶隊(duì)辦理黑惡案件217件，出庭支持公訴58件。省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李成林擔(dān)任全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的“2·23專案”審查起訴指導(dǎo)組組長(zhǎng)，4次深入實(shí)地對(duì)專案組提出工作要求，對(duì)案件關(guān)鍵事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行審查，提出明確指導(dǎo)意見，審閱修改起訴書和公訴意見書，有力確保了涉案人員達(dá)186人的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件順利起訴審判。

疫情期間，康平縣人民檢察院“10·23”專案組趕赴看守所辦案

　　健全制度機(jī)制?規(guī)范辦案依法有序

　　為使專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上順利開展，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)有章可循，省檢察院掃黑辦在全省檢察機(jī)關(guān)逐步建立了線索移送、提前介入、統(tǒng)一把關(guān)指導(dǎo)、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等一系列辦案機(jī)制，形成規(guī)范性制度文件20份。這些機(jī)制的建立和完善，為推動(dòng)辦案工作有序開展、形成打擊黑惡勢(shì)力犯罪合力發(fā)揮了重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　省檢察院掃黑辦起草并與省高級(jí)人民法院、省公安廳會(huì)簽了《關(guān)于黑惡勢(shì)力犯罪案件提前介入工作規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步完善了提前介入工作機(jī)制。全省檢察機(jī)關(guān)共提前介入涉黑惡案件614件，有效縮短了辦案時(shí)限，提升了辦案質(zhì)效。在省掃黑辦主持下，省檢察院起草并與省法院、省公安廳會(huì)簽了《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范黑惡案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、適用標(biāo)準(zhǔn)、量刑建議等，推動(dòng)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度176件。

　　同時(shí)，省檢察院掃黑辦還建成辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件人才庫(kù)，采取省內(nèi)異地調(diào)配檢察人員、成立辦案專班集中辦理重大黑惡案件等工作機(jī)制，成功起訴了4件全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件和一批重大疑難復(fù)雜案件。我省檢察機(jī)關(guān)案件清結(jié)工作走在全國(guó)前列，得到全國(guó)掃黑辦和最高檢的充分肯定。

省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)上，省檢察院介紹在提升黑惡案件辦理質(zhì)效方面采取的工作舉措

　　落實(shí)把關(guān)指導(dǎo)?精準(zhǔn)定性嚴(yán)謹(jǐn)有效

　　堅(jiān)決貫徹最高檢關(guān)于省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件強(qiáng)化指導(dǎo)，市級(jí)檢察院對(duì)其他涉惡案件強(qiáng)化指導(dǎo)的工作要求，省檢察院掃黑辦專門成立了由5位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)的涉黑惡案件指導(dǎo)組，分地域?qū)θ∩婧诤椭卮笊鎼喊讣M(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決辦案中遇到的認(rèn)識(shí)分歧、法律適用、訴訟程序等問題。

　　出臺(tái)《涉黑涉惡案件改變定性報(bào)告制度》，把牢案件定性關(guān)口。省檢察院共對(duì)169件涉黑及重大涉惡案件進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，掛牌督辦案件164件。為輔助辦案人員全面準(zhǔn)確掌握法律政策和最高檢工作要求，組織編發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)》，在檢察內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)最高檢掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)典型案例選編，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)公訴部門職務(wù)犯罪大要案公訴實(shí)務(wù)培訓(xùn)和捕訴一體、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、量刑指導(dǎo)意見等專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)全省檢察業(yè)務(wù)專家專題講授出庭公訴工作要點(diǎn)，與省公安廳共同開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了檢察人員辦理涉黑惡案件的能力。

　　加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)?壓實(shí)責(zé)任督辦有力

　　省檢察院掃黑辦將督導(dǎo)檢查和案件評(píng)查作為確保案件質(zhì)量的重要手段，制定《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)指導(dǎo)工作的實(shí)施方案》，對(duì)督促、調(diào)研、指導(dǎo)內(nèi)容和方式作出詳細(xì)規(guī)定，先后對(duì)各市（分）檢察院組織開展了9輪集中督導(dǎo)檢查，并克服新冠肺炎疫情的影響，通過印發(fā)通知、視頻會(huì)議、特派督導(dǎo)等方式對(duì)案件辦理工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。

　　就深挖徹查“保護(hù)傘”，涉“套路貸”和放縱、包庇黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，未成年人涉嫌黑惡犯罪案件辦理，辦案效率，提前介入，應(yīng)對(duì)疫情推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況開展專題調(diào)研11次，形成了《當(dāng)前黑惡勢(shì)力犯罪新動(dòng)向分析》等多份調(diào)研報(bào)告。先后多次對(duì)不捕不訴涉黑涉惡案件、退補(bǔ)涉黑涉惡案件、判決已生效的涉黑涉惡案件開展案件評(píng)查，重點(diǎn)查找執(zhí)法不規(guī)范、檢察人員違法違紀(jì)、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等突出問題。

　　推廣各地專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況和典型經(jīng)驗(yàn)做法，編發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)?？?11期。加強(qiáng)對(duì)各市（分）檢察院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作考核評(píng)價(jià)，建立考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，科學(xué)制定和修改考評(píng)條款，在兼顧數(shù)量的前提下注重質(zhì)量和效果，為全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作深入開展起到了激勵(lì)推動(dòng)作用。

　　助推行業(yè)清源?鏟除黑惡土壤有為

　　省檢察院掃黑辦將制發(fā)檢察建議作為助推行業(yè)整治的重要載體，印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議工作的通知》，對(duì)檢察建議工作提出明確要求，推動(dòng)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的社會(huì)效果，并適時(shí)調(diào)整檢察建議考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將文書質(zhì)量、被建議單位回復(fù)采納情況及效果作為考評(píng)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)檢察建議回復(fù)反饋的督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)檢察建議發(fā)送數(shù)量和質(zhì)量雙提升。全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出檢察建議1903件，回復(fù)整改率100％。省檢察院加強(qiáng)檢察建議的做法得到全國(guó)掃黑辦的肯定和最高檢的通報(bào)表?yè)P(yáng)。鞍山市檢察機(jī)關(guān)在辦理涉黑案件中，針對(duì)反映出的客運(yùn)交通管理問題制發(fā)的檢察建議被最高檢評(píng)為“2019年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理類優(yōu)秀檢察建議”。

　　展望

　　下一步，省檢察院掃黑辦將著眼長(zhǎng)效常治，繼續(xù)深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，鞏固深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，為建設(shè)平安遼寧貢獻(xiàn)檢察力量。