“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。”保護(hù)好黑土地，保護(hù)好我國(guó)糧食安全的“壓艙石”，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)和使命。

　　全省檢察機(jī)關(guān)全面聚焦以黑土地為代表的土地資源保護(hù)，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，特別是從2020年年底開始的為期一年的“保護(hù)黑土地守護(hù)大糧倉(cāng)”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步深化了以黑土地保護(hù)為重心的農(nóng)村土地資源保護(hù)。

　　截至今年5月底，全省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理耕地、林地等農(nóng)村土地資源保護(hù)公益訴訟案件1013件，其中，黑土地保護(hù)案件531件，占農(nóng)用地保護(hù)案件的52.42%，涉及黑土耕地案件278件，黑土林地案件214件，其他黑土地類案件39件，保護(hù)或恢復(fù)黑土地3086.99畝。

　　為黑土地保護(hù)提供有效載體

　　近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞黑土地保護(hù)開展了形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)。沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)在2020年4月啟動(dòng)了公益訴訟生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，集中辦理了一批涉及耕地保護(hù)公益訴訟案件。各基層檢察院在專項(xiàng)活動(dòng)中結(jié)合實(shí)際，因地制宜開展“小專項(xiàng)”活動(dòng)，取得了積極成效。

　　為進(jìn)一步深入落實(shí)中央和省委關(guān)于保護(hù)黑土地的要求，2020年11月初，省人民檢察院?jiǎn)?dòng)了以保護(hù)黑土地為重點(diǎn)、為期一年的“保護(hù)黑土地守護(hù)大糧倉(cāng)”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念、突出辦案重心、多位一體推進(jìn)、促進(jìn)長(zhǎng)效治理和保護(hù)民生五項(xiàng)原則，要求各地檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)辦理以破壞和污染黑土地為代表的五類34項(xiàng)類型的耕地、林地、草地等農(nóng)用地資源公益訴訟案件。

　　專項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞活動(dòng)重點(diǎn)，深入排查線索、積極開展案件辦理工作，已立案126件，提起公益訴訟44件，保護(hù)和恢復(fù)耕地1142.55畝、林地106.5畝。

　　推進(jìn)農(nóng)用地公益訴訟工作

　　由于歷史形成以及土地開發(fā)狀況的影響，我省典型黑土地面積較小，因此將黑土地的培植作為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)保護(hù)性耕種，為黑土地面積的不斷擴(kuò)大創(chuàng)造條件。針對(duì)實(shí)際情況，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持耕地與林地保護(hù)兼顧、公益訴訟與綜合治理結(jié)合，全面推進(jìn)以黑土地保護(hù)為重點(diǎn)的農(nóng)用地公益訴訟工作，取得了積極效果。

　　積極辦理破壞耕地和基本農(nóng)田的公益訴訟案件。東港市人民檢察院針對(duì)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖塘養(yǎng)蝦并且蔓延至多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)，嚴(yán)重破壞耕地的情況，積極開展了專項(xiàng)監(jiān)督工作，通過督促及與相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組的方式推進(jìn)集中整治，有效遏制了新增挖塘養(yǎng)蝦現(xiàn)象。北票市人民檢察院辦理的一起違法占用破壞耕地林地案中，通過協(xié)同國(guó)土、林業(yè)部門督促當(dāng)事人補(bǔ)種松樹570株，恢復(fù)耕地面積26.65畝，恢復(fù)生態(tài)公益林面積73.3畝。

　　切實(shí)加強(qiáng)林地資源保護(hù)。沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民檢察院在辦理一起非法占用公益林地種植水稻案中，通過聯(lián)合林業(yè)、國(guó)土部門開展林地情況專項(xiàng)調(diào)查，助力遼中區(qū)22077.55畝林地資源恢復(fù)造林條件。朝陽(yáng)市人民檢察院通過提起民事公益訴訟，推動(dòng)50余畝受損公益林有效修復(fù)。

　　強(qiáng)化耕地保護(hù)的治理體系建設(shè)。在耕地保護(hù)中，全省檢察機(jī)關(guān)注重從辦案出發(fā)，以點(diǎn)及面，加強(qiáng)耕地保護(hù)的治理體系建設(shè)。如大連市普蘭店區(qū)人民檢察院在辦理某機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境污染系列案件過程中，針對(duì)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖給農(nóng)村耕地帶來(lái)的污染影響，結(jié)合辦理的系列案件，向涉案街道辦事處發(fā)出了治理建議，推動(dòng)養(yǎng)殖基地污染治理，切實(shí)保護(hù)了耕地和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　阻斷農(nóng)村土地資源污染源頭

　　針對(duì)辦理的農(nóng)村土地污染案件中反映出的不合理使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜等化學(xué)品，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率較低、流失率高所造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、嚴(yán)重污染土壤等情況，錦州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織開展了“農(nóng)膜整治”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，通過督促回收農(nóng)膜、清理生產(chǎn)類固體廢物，有效解決了殘留農(nóng)膜污染土地生態(tài)環(huán)境的問題。專項(xiàng)活動(dòng)中，錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合，督促落實(shí)，全市共回收廢舊農(nóng)膜0.84萬(wàn)噸，回收率達(dá)到了94.73%。

　　積極推動(dòng)治理城鄉(xiāng)垃圾無(wú)序堆放和深度污染。城市和農(nóng)村大量生活和建設(shè)垃圾在農(nóng)村的無(wú)序堆放，不僅占用了大量土地，也會(huì)對(duì)水體和土壤等產(chǎn)生污染，甚至發(fā)生嚴(yán)重污染事件。本溪縣人民檢察院針對(duì)某村鎮(zhèn)存在的生活垃圾隨意傾倒造成河流和土地污染的情況，督促協(xié)同鎮(zhèn)政府、住建、生態(tài)環(huán)境以及水務(wù)部門聯(lián)合整改，共清理生活垃圾30余噸，有效保護(hù)了農(nóng)用地和河流。

　　加強(qiáng)灌溉水源污染治理，確保耕地質(zhì)量和耕作條件。農(nóng)業(yè)灌溉用水污染主要來(lái)源于城鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水及農(nóng)業(yè)污染的多重影響，部分城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河道或灌溉系統(tǒng)，在一些水源不足的地區(qū)甚至直接引用污水灌溉農(nóng)田，都會(huì)對(duì)農(nóng)村土地資源造成重大影響。盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民檢察院在辦理的一起非法向農(nóng)田灌溉水渠中排放油罐清洗廢水造成水體污染案中，督促協(xié)同相關(guān)部門積極推進(jìn)整治，解決了農(nóng)業(yè)灌溉水源的污染問題。