自年初“關(guān)愛(ài)盲人出行，維護(hù)殘障群體利益”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，沈陽(yáng)市人民檢察院制定了《專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案》，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞盲人群體出行困難問(wèn)題，對(duì)盲道修建不連續(xù)、出現(xiàn)自然或人為毀損、違規(guī)占用等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)記錄。

　　目前，部分盲道破損、被占用等問(wèn)題已經(jīng)得到整改，盲道修建不連續(xù)案件正在檢察機(jī)關(guān)的跟蹤和監(jiān)督中逐步整改。

整改前

整改后

　　沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)“關(guān)愛(ài)盲人出行,維護(hù)殘障群體利益”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)成果顯著：

　　——實(shí)地調(diào)查200余次

　　——排查盲道1000余處

　　——共立案盲道治理行政公益訴訟案63件

　　——發(fā)出訴前檢察建議49份

　　沈陽(yáng)皇姑檢察院

　　監(jiān)督“斷頭盲道”

　　沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民檢察院在專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了皇姑區(qū)昆山路塔灣街、西堤國(guó)際小區(qū)附近盲道被車輛、商販、配電箱等占用情形，形成“斷頭盲道”，喪失了盲道應(yīng)有的用途。

　　皇姑區(qū)檢察院及時(shí)調(diào)查取證，查閱相關(guān)法律法規(guī)，厘清行政機(jī)關(guān)盲道建設(shè)和管理的職責(zé)分工，于3月1日向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)。

　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后立即安排施工單位將涉案盲道重新鋪設(shè)，責(zé)成車輛使用單位、占用盲道的障礙物權(quán)屬單位清理障礙，并針對(duì)盲道被占用問(wèn)題，委托維護(hù)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題將立即整改，保證盲人群體出行權(quán)益。

　　“以案促治”是檢察公益訴訟發(fā)揮法律監(jiān)督職能、深度參與社會(huì)治理的有效方式，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)案件辦理，促使行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)盲道進(jìn)行專項(xiàng)巡查，切實(shí)維護(hù)了盲人群體的出行權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　沈陽(yáng)于洪檢察院

　　督促整改盲道破損現(xiàn)象

　　沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案人在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)公交車站盲道被占用的情況較多，其中187路公交車于洪區(qū)政府站附近、257路公交車惠澤園小區(qū)站附近及201路支線公交車惠澤園西站附近等盲道嚴(yán)重破損，其中187路公交車站附近有大約100米盲道幾乎完全破損。

　　5月11日，于洪區(qū)檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，敦促其對(duì)公交車站附近盲道破損現(xiàn)象進(jìn)行整治，完善對(duì)盲道的養(yǎng)護(hù)和管理工作。行政機(jī)關(guān)對(duì)此高度重視，在收到檢察建議后立即回復(fù)并著手整改。

　　為持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督以達(dá)到良好辦案效果，在發(fā)出檢察建議后，于洪區(qū)檢察院辦案人多次與行政機(jī)關(guān)溝通，前往現(xiàn)場(chǎng)核查整改情況，對(duì)盲道修繕過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，受到了周邊群眾的好評(píng)。

　　沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)檢察院

　　守護(hù)“腳底下的安全”

　　通往地鐵站的盲道忽然消失，盲道磚塊破損露出泥土，機(jī)動(dòng)車、自行車、水泥墩占用盲道……沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院辦案人員走遍了轄區(qū)的主要街道，記錄下近百?gòu)埓嬖趩?wèn)題的盲道照片。由于經(jīng)開(kāi)區(qū)以工業(yè)區(qū)為主，多條主要道路上未規(guī)劃盲道，已與區(qū)內(nèi)人口快速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

　　在掌握詳實(shí)證據(jù)后，4月，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，并要求其建立盲道管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)盲人群體“腳底下的安全”。

　　盲道屬于市政道路設(shè)施的組成部分，涉及城市綜合治理效能，需要多部門聯(lián)合、制度化保障。下一步，檢察機(jī)關(guān)將推動(dòng)與行政職能部門相互協(xié)作配合，完善盲道設(shè)計(jì)規(guī)劃與維護(hù)，建立保障盲道正常使用的長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多更優(yōu)的公益訴訟檢察產(chǎn)品惠及民生。

　　沈陽(yáng)高新檢察院

　　共享單車“還位”盲道

　　沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市渾南區(qū)南堤中路與青年南大街橋等地共享單車擺放雜亂無(wú)章，部分盲道被占用，嚴(yán)重影響盲道使用，容易導(dǎo)致盲人群體出行安全事故發(fā)生。

　　為第一時(shí)間對(duì)盲道存在問(wèn)題進(jìn)行整改，高新區(qū)檢察院第一時(shí)間立案后決定采用磋商程序，與負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，敦促其對(duì)涉案地點(diǎn)及整個(gè)轄區(qū)違規(guī)擺放的共享單車開(kāi)展深入排查，對(duì)違規(guī)停放共享單車實(shí)行清運(yùn)，同時(shí)督促共享單車企業(yè)加強(qiáng)管理。

　　4月9日，辦案人對(duì)治理效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，涉案地點(diǎn)及周邊區(qū)域已不存在盲道被共享單車占用情況，盲人群體的出行安全得到有效保障。

　　后記

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是城市精細(xì)化管理水平和人文關(guān)懷精神的重要體現(xiàn)。沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)檢察隊(duì)伍教育整頓與“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合，緊貼群眾需求，拓寬檢察工作領(lǐng)域，提升檢察工作質(zhì)效，為沈陽(yáng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。