個(gè)人簡(jiǎn)介
李妍,被最高人民檢察院確定為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門(mén)人才庫(kù)辦案實(shí)務(wù)類(lèi)人員,曾在首屆全國(guó)民事行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲“優(yōu)秀辦案人”稱(chēng)號(hào),被省人民檢察院評(píng)為“民事行政檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”,先后被授予“省人民滿意的政法干警”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
李妍所在的第五檢察部主要負(fù)責(zé)檢察公益訴訟工作,為了做好這項(xiàng)工作,她勤于學(xué)習(xí)、敏銳思考,始終秉持“雙贏、多贏、共贏”的法律監(jiān)督理念,把建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境作為檢察官的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任,用心做到“有溫度地執(zhí)法”。
深入想 辦好公益訴訟案
“檢察院公正、靈活、人性化執(zhí)法,使法得到彰顯、理得到伸張、企業(yè)得到盤(pán)活,讓我看到了本溪發(fā)展的希望?!边@是本溪市政協(xié)委員章永軍對(duì)李妍辦理的一起案件的真實(shí)感受。
本溪某碎石加工廠是民營(yíng)企業(yè),自2015年8月開(kāi)始,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審批,擅自將本廠生產(chǎn)用礦渣堆放在林地內(nèi),造成近70畝公益林地被破壞。
在辦理這起全市首例破壞環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟案件中,李妍沒(méi)有就案辦案,而是深想一層、多做一點(diǎn)、更近一步,積極尋找既有利于生態(tài)保護(hù)又兼顧企業(yè)發(fā)展的“最優(yōu)解”。一方面,李妍多次深入企業(yè)了解實(shí)際情況;另一方面,李妍多次前往案發(fā)地實(shí)地勘察,最終提出“控增+減存+限期恢復(fù)”的解決方案,即在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下,不得在公益林地上增加礦渣,并逐步消耗堆放的礦渣,在3年半的時(shí)間內(nèi),由企業(yè)對(duì)公益林地予以修復(fù)。這一方案不但得到企業(yè)的認(rèn)同和積極執(zhí)行,也得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
提前想 為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
在辦理某公司非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案中,李妍在指導(dǎo)案件辦理時(shí),發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)對(duì)該地塊是林地還是耕地存在一定分歧,對(duì)公益恢復(fù)產(chǎn)生影響。為此,李妍主動(dòng)聯(lián)系林業(yè)部門(mén)和國(guó)土部門(mén),邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)召開(kāi)座談會(huì),共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)土地性質(zhì),并在企業(yè)提出的恢復(fù)公益方案征得專(zhuān)家同意、法院認(rèn)可的前提下,同意企業(yè)在種植允許的周期內(nèi)自行采購(gòu)果樹(shù)苗木進(jìn)行補(bǔ)種。
由于沒(méi)有采取原先確定的讓企業(yè)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)金的方式恢復(fù)公益,企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了。本溪市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市政協(xié)委員高軍說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)著想,把工作都做到了前面,今后遇到問(wèn)題要先聽(tīng)聽(tīng)檢察官的意見(jiàn)。”
多去想 由一案到一類(lèi)問(wèn)題
李妍認(rèn)為,涉民企合法權(quán)益的司法保護(hù)不限于一案一域,最終要把個(gè)案辦理與源頭防控、行業(yè)規(guī)范提升等社會(huì)治理工作結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案子解決一類(lèi)問(wèn)題、堵上一些漏洞,這也是公益訴訟檢察自始至終的使命擔(dān)當(dāng)。
2018年5月,本溪滿族自治縣人民檢察院在履行職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)校園周邊小攤販存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、出售食品存在安全隱患等問(wèn)題,在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,最終縣政府出臺(tái)了《本溪滿族自治縣人民政府食品安全委員會(huì)食品攤販監(jiān)督管理工作方案》,使社會(huì)公共利益得到了有效的保護(hù)。
李妍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于該領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)中的一些問(wèn)題、漏洞,市內(nèi)其他縣區(qū)也普遍存在同樣的問(wèn)題。為此,本溪市檢察院專(zhuān)門(mén)梳理了兩年以來(lái)食品藥品安全領(lǐng)域案件的相關(guān)辦理情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的共性問(wèn)題向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出治理類(lèi)檢察建議,持續(xù)推進(jìn)檢察建議落地見(jiàn)效,與職能部門(mén)共同推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、構(gòu)建市場(chǎng)信用體系,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
記者手記
作為新時(shí)代的檢察官,李妍始終牢記忠誠(chéng)履行法律監(jiān)督職責(zé)、踐行檢察使命擔(dān)當(dāng)?shù)氖难?,聚焦公益核心領(lǐng)域,堅(jiān)守為民服務(wù)情懷,當(dāng)好公共利益代言人,以人民檢察官的使命感、責(zé)任感為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。