“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。”記者昨日從省人民檢察院了解到,2020年,省檢察院不斷把加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員(以下簡稱代表委員)聯(lián)絡(luò)工作作為對人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,以更加積極主動的姿態(tài)自覺接受監(jiān)督,不斷改進(jìn)聯(lián)絡(luò)方式、強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)效果、完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
2020年10月23日,“遼商·檢察官面對面”溝通協(xié)商座談會召開
改進(jìn)聯(lián)絡(luò)方式 將“轉(zhuǎn)變”落到實(shí)處
由“請進(jìn)來”向“走出去”轉(zhuǎn)變。近年來,省人民檢察院更加注重常態(tài)化一線走訪,院領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員通過深入代表委員所在的企業(yè)、社區(qū)、院校、村屯等,面對面實(shí)地了解情況,全面掌握代表委員關(guān)切問題、提出建議的原因背景和目標(biāo)期待,有針對性地開展問計(jì)問需問策。
2020年9月下旬至10月下旬,省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢察委員會專職委員和各市(分)院檢察長一道,開展了走訪全國人大代表活動,與常年駐遼工作的92位全國人大代表中的54位進(jìn)行了面對面交流。
由聽取評價到深度訪談轉(zhuǎn)變。工作中,更加注重系統(tǒng)梳理每一位代表委員的提案和意見建議,根據(jù)不同代表委員的職業(yè)背景與其共同選定研討題目,一道深入調(diào)研、開展深度訪談、主動支持和保障代表委員依法履職。先后圍繞“落實(shí)一號檢察建議”“加強(qiáng)公益訴訟工作區(qū)域協(xié)作”“打造法治化營商環(huán)境”“優(yōu)化‘案-件比’”等課題與代表委員開展研討和訪談,逐條匯總梳理意見建議,定期向最高人民檢察院匯報,及時向代表委員反饋檢察機(jī)關(guān)落實(shí)舉措,形成了良性互動、共促發(fā)展的生動局面。
由爭取支持到全面參與轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化檢務(wù)公開,注重選擇一些社會關(guān)注度高的案件,通過邀請代表委員參加公開聽證或案件評議、參與接待群眾來訪等方式,不斷增強(qiáng)代表委員們對檢察工作的直觀了解和實(shí)踐體驗(yàn),使監(jiān)督更有效、支持更有力。為促進(jìn)代表委員對檢察隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化推進(jìn)情況的了解,有針對性地安排部分代表委員擔(dān)任活動評委、“遼檢大講堂”主講人等,不斷提升聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)踐性、代入感和吸引力。
強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)效果 將“回應(yīng)”作為壓力
在回應(yīng)新期待中增進(jìn)“三個自覺”。堅(jiān)持讓檢察干警在傾聽代表委員呼聲中不斷增強(qiáng)黨員的身份意識和責(zé)任感,在落實(shí)意見建議中拉近和人民群眾的距離。去年,省檢察院聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)建立了“遼商·檢察官面對面”溝通協(xié)商機(jī)制,邀請包括代表委員在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)人士與檢察官面對面交流座談。
座談過程中,代表委員們所展現(xiàn)的寬廣胸懷和實(shí)干精神給了與會檢察官以極大觸動,也進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大檢察干警服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助推營商環(huán)境優(yōu)化的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。目前,“遼商·檢察官面對面”工作機(jī)制已延伸到市和縣(區(qū)),工作的覆蓋面和影響力得到進(jìn)一步拓展,代表委員聯(lián)絡(luò)工作對檢察干警的激勵促進(jìn)作用也充分顯現(xiàn)。
在回應(yīng)新要求中補(bǔ)齊工作短板。堅(jiān)持把代表委員的建議辦理作為促進(jìn)提升檢察工作的重要契機(jī)、改進(jìn)工作的重要渠道,認(rèn)真吸收采納建議中的合理化內(nèi)容,在落實(shí)中推動解決檢察工作中存在的突出問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
針對全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長、省人大常委會法制委副主任委員楊松提出要切實(shí)解決遼寧檢察機(jī)關(guān)“案-件比”偏高問題,確保辦案質(zhì)效。對于該問題,省檢察院黨組高度重視,全省檢察機(jī)關(guān)一月一通報、兩月一分析,找準(zhǔn)影響“案-件比”的退補(bǔ)、延期等關(guān)鍵因素集中發(fā)力。從去年5月份開始,全省檢察機(jī)關(guān)“案-件比”呈逐漸下降態(tài)勢。
在回應(yīng)新關(guān)切中穩(wěn)進(jìn)落實(shí)提升。認(rèn)真汲取代表委員參政議政智慧,通過制定明確的任務(wù)書、時間表、路線圖,使代表委員建議切實(shí)轉(zhuǎn)化為為人民群眾解決實(shí)際問題的現(xiàn)實(shí)成果。
在座談中,多位代表提出,建議檢察機(jī)關(guān)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的遼西北地區(qū)多關(guān)注、多支持,加大“司法扶貧”力度。省檢察院以開展“司法救助工作全覆蓋”專項(xiàng)活動為抓手,在向因案致貧、因案返貧的困難群眾提供及時司法救助的同時,聯(lián)合相關(guān)部門及社會力量對命案受害家庭實(shí)施多元救助,得到了代表委員的高度評價。
完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制 將“堅(jiān)持”進(jìn)行到底
出臺聯(lián)絡(luò)工作規(guī)則。省檢察院制定了《代表委員聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范》《代表委員聯(lián)絡(luò)工作制度匯編》?!洞砦瘑T聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范》包括辦理代表委員建議工作規(guī)定、聯(lián)絡(luò)工作等5個規(guī)定,《代表委員聯(lián)絡(luò)工作制度匯編》包括同代表委員聯(lián)系工作的意見、辦理代表委員轉(zhuǎn)交案件等10項(xiàng)制度,進(jìn)一步明確、細(xì)化了聯(lián)絡(luò)工作的有關(guān)事項(xiàng),并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改、充實(shí)、完善,使聯(lián)絡(luò)工作不斷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
堅(jiān)持定期匯報制度。堅(jiān)持把主動匯報工作作為聯(lián)絡(luò)的重要途徑,形成了全面工作定期報告、重要工作專題報告、代表委員關(guān)注問題隨時報告等機(jī)制,特別是建立了重大事項(xiàng)專報制度,及時把檢察機(jī)關(guān)的重大部署、重大舉措通報給代表委員。
加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)陣地建設(shè)。做好《遼寧檢察工作匯報》的編印工作,通過多種渠道多種方式,講好檢察故事、展現(xiàn)檢察風(fēng)采、擴(kuò)大檢察影響、樹立檢察形象。
發(fā)揮考評機(jī)制作用。將代表委員聯(lián)絡(luò)工作納入全省檢察機(jī)關(guān)司法質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)考評體系,開展量化考核。把聯(lián)系代表委員情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終目標(biāo)考核,作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職、評議的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使聯(lián)絡(luò)工作真正落到了實(shí)處。一年來,共辦理最高檢和省人大常委會交辦、省政協(xié)轉(zhuǎn)送的全國和省代表委員轉(zhuǎn)交的建議提案和事項(xiàng)案件28份,辦結(jié)率、反饋率及代表滿意率達(dá)到了95%以上。