檢察建議作為司法助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是檢察機關(guān)貫徹“堅持以人民為中心”的重要體現(xiàn)，近兩年來，大連市檢察機關(guān)秉持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念，通過制發(fā)檢察建議，在規(guī)范司法行為、維護司法公正、促進依法行政、服務(wù)保障民生、參與社會治理等方面進行了深入探索，發(fā)揮了積極作用。

檢察干警到現(xiàn)場實地查看情況

　　促進維護正常生產(chǎn)秩序

　　荊某某等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織一案是掃黑除惡專項斗爭開展以來，我省判處的首起公安部掛牌督辦的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。

　　針對案件中存在的市場監(jiān)管和社會治理等問題，大連市人民檢察院分別向大連某水產(chǎn)公司和市有關(guān)行政管理部門制發(fā)了檢察建議。建議該水產(chǎn)公司進一步加強監(jiān)督管理，建立健全主動與市場監(jiān)督管理部門、行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作機制。同時，建議有關(guān)行政機關(guān)積極延伸工作職能，探索搭建“警企共建”平臺，加強食品監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步維護好市場內(nèi)外的治安秩序。

　　收到檢察建議后，大連某水產(chǎn)公司通過采取一系列監(jiān)管措施，有效助推了水產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，積極探索建立了與行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作機制；有關(guān)行政機關(guān)建立健全了市場準入機制、信息共享機制、聯(lián)巡聯(lián)防機制和法治宣教機制；在公司市場設(shè)立了治保會，進一步加強了市場日常治安管理警力部署。

　　“硬核”護航未成年人健康成長

　　以深化最高人民檢察院“一號檢察建議”的落實為契機，去年，大連市檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)，對未成年人權(quán)益保護仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。大連市檢察院以校園安全管理、旅館業(yè)經(jīng)營管理、網(wǎng)吧業(yè)經(jīng)營管理為重點，分別向相關(guān)單位制發(fā)了檢察建議。同時，建議相關(guān)單位進一步督促網(wǎng)吧嚴格落實實名制登記制度，嚴禁未成年人進入營業(yè)場所，加大全市網(wǎng)吧的監(jiān)管檢查力度；全面加強對旅館業(yè)規(guī)范監(jiān)督管理，進一步加強日常管理，堅決遏制侵害未成年人案件發(fā)生。

　　收到檢察建議后，相關(guān)單位及時進行了回復(fù)，制定了相關(guān)工作實施方案，進一步落實了學校安全工作的主體責任，積極開展了針對在校學生防范各類侵害的教育宣傳和排查工作等。

　　此外，相關(guān)單位開展了專項整治行動，出動執(zhí)法人員百余名，檢查全市正在營業(yè)的網(wǎng)吧300余家，積極搭建“文網(wǎng)衛(wèi)士監(jiān)管平臺”，著力加大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)營業(yè)場所遠程監(jiān)管力度；進一步建立健全了未成年人入住旅館的監(jiān)督、保護機制，監(jiān)督完善旅店業(yè)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，強化從業(yè)人員管理規(guī)范，進一步加大檢查監(jiān)督力度，筑牢了未成年人成長安全防火墻。

　　增強檢察建議功能和實效

　　大連市檢察機關(guān)始終堅持“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念，持續(xù)深化和推進公益訴訟檢察工作，兩年來，運用檢察建議履行公益訴訟法律監(jiān)督職責共占全部檢察建議總數(shù)的48.2%，為維護社會公共利益和廣大群眾根本利益、全力守護碧海藍天作出了積極貢獻。

　　據(jù)統(tǒng)計，針對生態(tài)環(huán)境和資源保護，大連市兩級檢察機關(guān)共發(fā)出訴前檢察建議1220件，督促相關(guān)部門修復(fù)國有林地、耕地187.36畝，治理恢復(fù)被污染的水域水源地55畝，清理污染和非法占用河道86.2公里，清理被污染水域1025.13畝，關(guān)停和整治造成污染的企業(yè)6家，挽回直接經(jīng)濟損失1212.65萬余元。

　　為了進一步守護百姓“舌尖上的安全”，大連市檢察機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議526件，并聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門共同約談“美團”“餓了么”“口碑網(wǎng)”等10余家第三方平臺，督促建立了常態(tài)化的監(jiān)管監(jiān)測機制。

　　大連市檢察院相關(guān)部門負責人表示，今后，大連市檢察機關(guān)將進一步提升檢察建議的質(zhì)量和水平。

　　數(shù)據(jù)盤點

　　2019年以來，大連市檢察機關(guān)共制發(fā)檢察建議2531件，其中，訴訟型檢察建議1508件，治理型檢察建議1023件。截至目前，已收到回復(fù)2070件，檢察建議被采納2032件，采納率為98.16%。