為加強(qiáng)對(duì)法治文化陣地和企業(yè)法治文化建設(shè)指導(dǎo)，讓群眾近距離領(lǐng)略法治文化，感受法治精神，大連市司法局、普蘭店區(qū)司法局、普蘭店區(qū)楊樹房街道與大楊集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱大楊集團(tuán)）共同建設(shè)“大楊法治文化之家”法治文化基地。2020年11月12日，在大楊集團(tuán)舉行“大楊法治文化之家”揭牌儀式，大連市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)李新參加儀式并揭牌。這是大連“七五”普法工作的一個(gè)縮影。

　　2016年以來，大連在全市大力開展法治宣傳教育，扎實(shí)推行“七五”普法規(guī)劃。法治宣傳教育在廣度和深度上取得了新的進(jìn)展，在手段和效果上取得了新的突破。以憲法為核心的基本法律得到廣泛的宣傳普及，依法治理工作不斷深入，各項(xiàng)事業(yè)的法治化水平逐步提高，法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治市、建設(shè)“法治大連”中發(fā)揮了重要作用。

2020年6月17日，大連市司法局采取視頻會(huì)議形式舉辦民法典專題講座

　　普法規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　“七五”普法伊始，大連市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，召開“七五”普法啟動(dòng)工作會(huì)議。大連市人大常委會(huì)審議通過全市“七五”普法決議。大連市黨政負(fù)責(zé)人高度重視全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃工作，主動(dòng)指導(dǎo)、參與普法依法治理工作。市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組召開會(huì)議，貫徹落實(shí)中央和省委、市委守法普法工作要求。

　　大連市委印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)憲法〉的通知》，召開全市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法會(huì)議。組建憲法宣講團(tuán)，在全市宣講普及憲法知識(shí)。自2017年起，連續(xù)3年通過建設(shè)憲法主題公園、舉辦憲法宣傳文藝匯演、開通憲法宣傳地鐵專列、發(fā)布公交車憲法宣傳廣告、制作憲法宣傳專題片、懸掛憲法宣傳標(biāo)語、發(fā)放憲法宣傳資料，以及舉行憲法宣誓、憲法晨讀和憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等方式，開展憲法宣傳周活動(dòng)。連續(xù)兩年在市直機(jī)關(guān)徒步大會(huì)上舉行憲法主題宣傳活動(dòng)。

　　大連市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)民法典，全市各地區(qū)、各單位采用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)宣傳民法典；采取邀請(qǐng)法學(xué)專家、律師舉辦講座等方式，送民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全市共舉辦民法典講座和宣傳活動(dòng)720余場(chǎng)，參加講座和活動(dòng)人數(shù)67400余人；懸掛標(biāo)語、橫幅、掛圖等13200余幅；發(fā)放民法典讀本、宣傳冊(cè)、折頁等23600余冊(cè)（頁）；新媒體推送民法典知識(shí)581條。

　　扎實(shí)開展“社會(huì)治理 法治先行”宣傳年活動(dòng)。全面落實(shí)宣傳年活動(dòng)重點(diǎn)工作。突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展重點(diǎn)宣傳。組織開展國(guó)家憲法日系列法治宣傳、“防控疫情 法治同行”專項(xiàng)法治宣傳、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日集中宣傳等活動(dòng)。

　　2018年，大連市兩個(gè)地區(qū)獲得第四批“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，3個(gè)村（社區(qū)）獲得第七批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。2020年，大連市被中央依法治國(guó)辦命名為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

　　舉辦大連市法治文化建設(shè)論壇和建設(shè)幸福大連法治論壇。成功舉辦3屆大連市大學(xué)生“模擬法庭”競(jìng)賽活動(dòng)。常年舉辦展演法治文化作品的群眾性文化活動(dòng)，將普法宣傳與群眾文化藝術(shù)活動(dòng)有機(jī)融合。5年來開展法治文化活動(dòng)100余場(chǎng)，觀眾達(dá)5萬余人次。

　　命名甘井子區(qū)等30個(gè)地區(qū)和單位為市級(jí)法治文化建設(shè)示范基地。選擇村（居）中心地帶和人流大、群眾聚集地區(qū)，建立村（居）法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化墻、法治文化一條街等普法陣地，全市村（居）普法陣地實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

　　利用社會(huì)力量開展普法工作。截至目前，大連市建立了“七五”普法講師團(tuán)、民法典律師講師團(tuán)等普法工作隊(duì)伍，共有團(tuán)員91名?？h（市）區(qū)普遍建立了普法志愿者隊(duì)伍，共有普法志愿者5500余人。

　　普法力度不斷加大

　　大連突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，印發(fā)《大連市完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施辦法》，堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為全社會(huì)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

　　加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，將法治教育納入國(guó)民教育體系，納入各學(xué)段、各學(xué)科課程教育目標(biāo)。促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)一致。全市788所中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）配備率達(dá)100%。大力開展青少年法治教育創(chuàng)建活動(dòng)，在30個(gè)市級(jí)法治文化建設(shè)示范基地中，青少年法治教育基地占30%。

　　普法機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新

　　大連全面實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》。按年度印發(fā)《大連市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》。印發(fā)《大連市國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》《大連市貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。全市各級(jí)執(zhí)法、主管、服務(wù)部門嚴(yán)格履行普法責(zé)任。

　　開展以案釋法、釋法說理和媒體公益普法，印發(fā)《關(guān)于建立法官檢察官行政執(zhí)法人員律師等以案釋法制度的實(shí)施意見》。高度重視媒體公益普法工作，深度挖掘普法報(bào)道亮點(diǎn)。成功舉辦兩屆“市民調(diào)解電視大賽”，為增強(qiáng)市民的法律意識(shí)起到了積極作用。

　　制定大連市法治宣傳教育指標(biāo)測(cè)評(píng)體系，委托遼寧師范大學(xué)法學(xué)院按照“七五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市普法工作實(shí)際，制定《大連市法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃區(qū)市縣指標(biāo)測(cè)評(píng)體系》，為準(zhǔn)確考核大連市實(shí)施“七五”普法規(guī)劃工作實(shí)效提供了依據(jù)。

　　開展“七五”普法評(píng)估工作，委托東北財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院分別評(píng)估該市“七五”普法規(guī)劃中期和終期普法工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策執(zhí)行情況，形成了《大連市“七五”普法中期評(píng)估報(bào)告》和《大連市“七五”普法終期評(píng)估報(bào)告》，為客觀真實(shí)評(píng)估和監(jiān)測(cè)該市“七五”普法工作成效、找出薄弱環(huán)節(jié)、提高普法質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　　鞏固傳統(tǒng)媒體普法陣地，發(fā)揮新興媒體普法功能。搭建聲、屏、報(bào)、網(wǎng)立體宣傳平臺(tái)，普法工作“廣播上有聲，電視上有影，報(bào)刊上有專欄，網(wǎng)絡(luò)上有專頁”。新媒體普法聯(lián)盟作用明顯。截至目前，市本級(jí)新媒體矩陣的粉絲數(shù)量突破20萬，年閱讀量超過千萬。

　　普法實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)

　　堅(jiān)持科學(xué)布局，健全普法制度機(jī)制。印發(fā)《大連市國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》等文件，對(duì)“七五”普法科學(xué)布局，建立健全普法依法治理制度機(jī)制。

　　堅(jiān)持法治實(shí)踐，推進(jìn)社會(huì)依法治理。大連市在中央依法治國(guó)辦開展的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)中，成功入圍全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，標(biāo)志著該市堅(jiān)持法治實(shí)踐、推進(jìn)社會(huì)治理工作取得突破性進(jìn)展。

　　抓住重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)全民普法。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突顯青少年這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)期”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法治宣傳教育。

　　值得一提的是，2020年以來，大連著力開展依法防控疫情法治宣傳，轉(zhuǎn)發(fā)省委依法治省辦《關(guān)于組織開展“防控疫情 法治同行”專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)的通知》，印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制加強(qiáng)法治宣傳教育的通知》，印發(fā)《2020年大連市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，將防控疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法責(zé)任清單。各單位各部門充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大了疫情防控法治宣傳力度。

　　大連市司法局組織大連市律師協(xié)會(huì)和各縣（市）區(qū)（開放先導(dǎo)區(qū)）成立律師服務(wù)團(tuán)，為百姓提供疫情期間法律咨詢服務(wù)；大連市教育局將防控疫情相關(guān)法治內(nèi)容融入到線上課程中，全市716所學(xué)校58萬名中小學(xué)生收看法治宣傳課；大連市衛(wèi)健委將《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)納入普法工作范圍，市疾控中心制作防疫法治宣傳短視頻；大連市人力資源和社會(huì)保障局開展《就業(yè)促進(jìn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法規(guī)線上宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)《勞動(dòng)合同法》《職工帶薪年休假條例》等政策進(jìn)行宣傳和解讀，共服務(wù)6650余戶企業(yè)；廣播、電視、報(bào)紙等媒體履行公益普法責(zé)任，開設(shè)法治專欄、專版、專題，解讀社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　大連著力建設(shè)法治文化，打造地方特色。通過建設(shè)法治廣場(chǎng)、公園、長(zhǎng)廊、大講堂、圖書角等法治宣傳陣地，開展法治文化論壇、模擬法庭競(jìng)賽、文藝匯演、電影巡映等群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法治宣傳教育吸引力、感染力。