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開拓創(chuàng)新 打造“法治大連”樣本——大連市“七五”普法工作綜述

來源:遼寧法制報 | 作者:駐大連記者 王懷實 | 發(fā)布時間: 2021-01-25 10:53

  為加強對法治文化陣地和企業(yè)法治文化建設(shè)指導,讓群眾近距離領(lǐng)略法治文化,感受法治精神,大連市司法局、普蘭店區(qū)司法局、普蘭店區(qū)楊樹房街道與大楊集團有限責任公司(以下簡稱大楊集團)共同建設(shè)“大楊法治文化之家”法治文化基地。2020年11月12日,在大楊集團舉行“大楊法治文化之家”揭牌儀式,大連市司法局黨組成員、副局長李新參加儀式并揭牌。這是大連“七五”普法工作的一個縮影。

  2016年以來,大連在全市大力開展法治宣傳教育,扎實推行“七五”普法規(guī)劃。法治宣傳教育在廣度和深度上取得了新的進展,在手段和效果上取得了新的突破。以憲法為核心的基本法律得到廣泛的宣傳普及,依法治理工作不斷深入,各項事業(yè)的法治化水平逐步提高,法治宣傳教育在全面推進依法治市、建設(shè)“法治大連”中發(fā)揮了重要作用。

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2020年6月17日,大連市司法局采取視頻會議形式舉辦民法典專題講座

  普法規(guī)劃高標準實施

  “七五”普法伊始,大連市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》,召開“七五”普法啟動工作會議。大連市人大常委會審議通過全市“七五”普法決議。大連市黨政負責人高度重視全面實施“七五”普法規(guī)劃工作,主動指導、參與普法依法治理工作。市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組召開會議,貫徹落實中央和省委、市委守法普法工作要求。

  大連市委印發(fā)《關(guān)于深入學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國憲法〉的通知》,召開全市學習宣傳和貫徹實施憲法會議。組建憲法宣講團,在全市宣講普及憲法知識。自2017年起,連續(xù)3年通過建設(shè)憲法主題公園、舉辦憲法宣傳文藝匯演、開通憲法宣傳地鐵專列、發(fā)布公交車憲法宣傳廣告、制作憲法宣傳專題片、懸掛憲法宣傳標語、發(fā)放憲法宣傳資料,以及舉行憲法宣誓、憲法晨讀和憲法知識競賽活動等方式,開展憲法宣傳周活動。連續(xù)兩年在市直機關(guān)徒步大會上舉行憲法主題宣傳活動。

  大連市委理論學習中心組專題學習民法典,全市各地區(qū)、各單位采用黨委(黨組)中心組學習的方式,學習宣傳民法典;采取邀請法學專家、律師舉辦講座等方式,送民法典進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)。截至目前,全市共舉辦民法典講座和宣傳活動720余場,參加講座和活動人數(shù)67400余人;懸掛標語、橫幅、掛圖等13200余幅;發(fā)放民法典讀本、宣傳冊、折頁等23600余冊(頁);新媒體推送民法典知識581條。

  扎實開展“社會治理 法治先行”宣傳年活動。全面落實宣傳年活動重點工作。突出重要時間節(jié)點,集中開展重點宣傳。組織開展國家憲法日系列法治宣傳、“防控疫情 法治同行”專項法治宣傳、消費者權(quán)益保護日集中宣傳等活動。

  2018年,大連市兩個地區(qū)獲得第四批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”稱號,3個村(社區(qū))獲得第七批“全國民主法治示范村(社區(qū))”稱號。2020年,大連市被中央依法治國辦命名為第一批全國法治政府建設(shè)示范市。

  舉辦大連市法治文化建設(shè)論壇和建設(shè)幸福大連法治論壇。成功舉辦3屆大連市大學生“模擬法庭”競賽活動。常年舉辦展演法治文化作品的群眾性文化活動,將普法宣傳與群眾文化藝術(shù)活動有機融合。5年來開展法治文化活動100余場,觀眾達5萬余人次。

  命名甘井子區(qū)等30個地區(qū)和單位為市級法治文化建設(shè)示范基地。選擇村(居)中心地帶和人流大、群眾聚集地區(qū),建立村(居)法治文化廣場、法治文化公園、法治文化墻、法治文化一條街等普法陣地,全市村(居)普法陣地實現(xiàn)100%全覆蓋。

  利用社會力量開展普法工作。截至目前,大連市建立了“七五”普法講師團、民法典律師講師團等普法工作隊伍,共有團員91名??h(市)區(qū)普遍建立了普法志愿者隊伍,共有普法志愿者5500余人。

  普法力度不斷加大

  大連突出領(lǐng)導干部學法用法,印發(fā)《大連市完善國家工作人員學法用法制度的實施辦法》,堅持把各級領(lǐng)導干部帶頭學法用法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵,切實提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,帶動和促進全社會尊法學法守法用法。

  加強青少年法治宣傳教育,將法治教育納入國民教育體系,納入各學段、各學科課程教育目標。促進學校教育與家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)一致。全市788所中小學校法治副校長(法治輔導員)配備率達100%。大力開展青少年法治教育創(chuàng)建活動,在30個市級法治文化建設(shè)示范基地中,青少年法治教育基地占30%。

  普法機制進一步創(chuàng)新

  大連全面實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》。按年度印發(fā)《大連市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》。印發(fā)《大連市國家機關(guān)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考核評價辦法》《大連市貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考核評價標準》。全市各級執(zhí)法、主管、服務部門嚴格履行普法責任。

  開展以案釋法、釋法說理和媒體公益普法,印發(fā)《關(guān)于建立法官檢察官行政執(zhí)法人員律師等以案釋法制度的實施意見》。高度重視媒體公益普法工作,深度挖掘普法報道亮點。成功舉辦兩屆“市民調(diào)解電視大賽”,為增強市民的法律意識起到了積極作用。

  制定大連市法治宣傳教育指標測評體系,委托遼寧師范大學法學院按照“七五”普法規(guī)劃確定的目標任務,結(jié)合全市普法工作實際,制定《大連市法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃區(qū)市縣指標測評體系》,為準確考核大連市實施“七五”普法規(guī)劃工作實效提供了依據(jù)。

  開展“七五”普法評估工作,委托東北財經(jīng)大學統(tǒng)計學院分別評估該市“七五”普法規(guī)劃中期和終期普法工作主要目標任務完成情況和政策執(zhí)行情況,形成了《大連市“七五”普法中期評估報告》和《大連市“七五”普法終期評估報告》,為客觀真實評估和監(jiān)測該市“七五”普法工作成效、找出薄弱環(huán)節(jié)、提高普法質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

  鞏固傳統(tǒng)媒體普法陣地,發(fā)揮新興媒體普法功能。搭建聲、屏、報、網(wǎng)立體宣傳平臺,普法工作“廣播上有聲,電視上有影,報刊上有專欄,網(wǎng)絡(luò)上有專頁”。新媒體普法聯(lián)盟作用明顯。截至目前,市本級新媒體矩陣的粉絲數(shù)量突破20萬,年閱讀量超過千萬。

  普法實踐中摸索經(jīng)驗

  堅持科學布局,健全普法制度機制。印發(fā)《大連市國家機關(guān)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考核評價辦法》等文件,對“七五”普法科學布局,建立健全普法依法治理制度機制。

  堅持法治實踐,推進社會依法治理。大連市在中央依法治國辦開展的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動中,成功入圍全國法治政府建設(shè)示范市,標志著該市堅持法治實踐、推進社會治理工作取得突破性進展。

  抓住重點對象,推動全民普法。突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,突顯青少年這個“關(guān)鍵時期”,加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法治宣傳教育。

  值得一提的是,2020年以來,大連著力開展依法防控疫情法治宣傳,轉(zhuǎn)發(fā)省委依法治省辦《關(guān)于組織開展“防控疫情 法治同行”專項法治宣傳活動的通知》,印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制加強法治宣傳教育的通知》,印發(fā)《2020年大連市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》,將防控疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法責任清單。各單位各部門充分發(fā)揮職能作用,進一步加大了疫情防控法治宣傳力度。

  大連市司法局組織大連市律師協(xié)會和各縣(市)區(qū)(開放先導區(qū))成立律師服務團,為百姓提供疫情期間法律咨詢服務;大連市教育局將防控疫情相關(guān)法治內(nèi)容融入到線上課程中,全市716所學校58萬名中小學生收看法治宣傳課;大連市衛(wèi)健委將《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)納入普法工作范圍,市疾控中心制作防疫法治宣傳短視頻;大連市人力資源和社會保障局開展《就業(yè)促進法》《失業(yè)保險條例》等法規(guī)線上宣傳活動,重點對《勞動合同法》《職工帶薪年休假條例》等政策進行宣傳和解讀,共服務6650余戶企業(yè);廣播、電視、報紙等媒體履行公益普法責任,開設(shè)法治專欄、專版、專題,解讀社會熱點,回應群眾關(guān)切。

  大連著力建設(shè)法治文化,打造地方特色。通過建設(shè)法治廣場、公園、長廊、大講堂、圖書角等法治宣傳陣地,開展法治文化論壇、模擬法庭競賽、文藝匯演、電影巡映等群眾性法治文化活動,增強法治宣傳教育吸引力、感染力。