“渤海胸襟，長(zhǎng)城氣度，雄居關(guān)外第一市；春秋筆法，翰墨風(fēng)神，敢寫世間不二文?！边@兩句寫在葫蘆島“七五”普法《島城普法》一書序言之前的駢文句子，直抒“平安葫蘆島”“法治葫蘆島”之胸臆。“七五”普法工作開展以來，葫蘆島市扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理和法治城市、法治社會(huì)創(chuàng)建工作，為葫蘆島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。
“葫蘆島市青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
高位推動(dòng)促實(shí)施
葫蘆島將法治宣傳教育工作作為全市的重點(diǎn)工作,貫徹整個(gè)“七五”普法期間。確立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制，制訂印發(fā)了《中共葫蘆島市委宣傳部、葫蘆島市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》《關(guān)于調(diào)整市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》等制度文件。為高位推動(dòng)全市“七五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施，2017年4月初，葫蘆島市召開了全市法治宣傳教育工作會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家、省“七五”法治宣傳工作會(huì)議精神，對(duì)全市“七五”普法規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署。明確“定調(diào)”：深入開展法治宣傳教育，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)“法治葫蘆島”“平安葫蘆島”建設(shè)，加快推進(jìn)葫蘆島振興發(fā)展的迫切需要。準(zhǔn)確“定向”：全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，要把握總體要求，堅(jiān)持法治宣傳教育的正確方向；突出憲法核心，牢固樹立憲法和法律權(quán)威；突出重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)全民普法不斷深入；突出品牌特色，培育深厚的法治文化；融入法治實(shí)踐，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。精確“定責(zé)”：2017年至2020年，葫蘆島市法治宣傳教育工作正式納入政府績(jī)效考核體系，在每年考核節(jié)點(diǎn)均組織對(duì)全市各單位、各縣（市）區(qū)進(jìn)行考核，受檢單位和地區(qū)普遍建立中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、檢查考評(píng)量化管理及績(jī)效考核制度等，有效開展系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)、社會(huì)普法的法治宣傳工作，基本做到年度有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)。
創(chuàng)新載體重落實(shí)
葫蘆島市“七五”普法，將深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為全市法治宣傳的主要任務(wù)。
大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)憲法精神?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，葫蘆島市每年分別印發(fā)《關(guān)于開展“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)的通知》，全市各單位、各地區(qū)于11月下旬到12月下旬集中開展憲法宣傳活動(dòng)；下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神集中開展憲法宣傳教育工作的實(shí)施方案》，在全市廣泛開展各類憲法宣傳工作，推動(dòng)全社會(huì)樹立憲法意識(shí)，進(jìn)一步建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法及舉辦法治講座、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，全面實(shí)施憲法宣誓等制度。
利用新媒體開展形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。葫蘆島市委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室在葫蘆島市司法局官方網(wǎng)站連續(xù)4年組織開展“全市國(guó)家公職人員憲法法律知識(shí)在線考試”活動(dòng)，葫蘆島市委各部委、市直機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、各大中型企事業(yè)單位以及各縣（市）區(qū)國(guó)家公職人員10萬余人次參加考試；葫蘆島市委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室、葫蘆島市司法局以微信公眾號(hào)“法治葫蘆島”（原“葫蘆島普法”）為載體，面向全國(guó)舉辦了“憲法知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答”“民法典有獎(jiǎng)知識(shí)問答”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例知識(shí)問答”等活動(dòng)，共吸引30余萬微信用戶踴躍參與。
充分利用各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法活動(dòng)。利用維權(quán)周和紀(jì)念日等載體，重點(diǎn)開展各類法律法規(guī)的宣傳。集中開展“助力振興、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定”法治宣傳主題教育活動(dòng)及公共安全法治宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)。
重點(diǎn)突出見實(shí)效
對(duì)癥下藥，照方抓藥，葫蘆島“七五”普法既有“總”的重點(diǎn)，又有“分”的突出。2017年7月，葫蘆島市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》，確定了葫蘆島市黨委（黨組）中心組學(xué)法、國(guó)家工作人員學(xué)法、依法決策、依法履職等制度的建立，出臺(tái)了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。2018年年初，制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，當(dāng)年6月份，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見》。“七五”普法期間，葫蘆島市每年度制定“葫蘆島市國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單”，明確普法責(zé)任，保障普法工作實(shí)施，打牢青少年法律基礎(chǔ)，落實(shí)青少年法治教育大綱。將法治教育納入校園文化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。聯(lián)合教育局落實(shí)中小學(xué)法治進(jìn)課堂制度。將“晨讀憲法”活動(dòng)、“法治進(jìn)校園”活動(dòng)列入市教育局年度工作要點(diǎn)，積極開展“我與憲法的故事”主題活動(dòng)。有效推動(dòng)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員選聘工作，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營(yíng)的“法律七進(jìn)”活動(dòng)。
專題普法有氛圍
“七五”普法期間，葫蘆島市充分結(jié)合規(guī)劃、市情、特殊節(jié)點(diǎn)等實(shí)際，廣泛深入開展法律宣傳工作。在“12·4”國(guó)家憲法日，連續(xù)4年組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行國(guó)家工作人員法律知識(shí)在線考試。同時(shí)，以普法廣告牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、LED播放、地方媒體平臺(tái)展播、公共交通工具循環(huán)播放等方式宣傳憲法，組織律師、法律志愿者現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題。真正做到報(bào)紙上有文字、電視里有畫面、街道上有標(biāo)語(yǔ)、群眾中有聲音，營(yíng)造了全市學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的濃厚氛圍。
開展“社會(huì)治理 法治先行”宣傳年活動(dòng)。2019年11月底，葫蘆島市委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室組織全市各單位召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，印發(fā)了《葫蘆島市關(guān)于開展“社會(huì)治理 法治先行”宣傳年活動(dòng)的通知》，對(duì)全市宣傳年活動(dòng)工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，全市各縣（市）區(qū)、市直單位按照指導(dǎo)思想、活動(dòng)主題、活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)分工，卓有成效地開展各項(xiàng)工作。
開展“疫情防控 法治同行”法治宣傳活動(dòng)。充分利用線上線下媒體開展宣傳活動(dòng)。司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法治宣傳職能和村居普法陣地的輻射作用，通過寫板報(bào)、發(fā)傳單、掛標(biāo)語(yǔ)、放廣播、出宣傳車等方式開展疫情防控法治、科普知識(shí)宣傳。在開展傳統(tǒng)方式宣傳教育的同時(shí)，有效利用微信公眾號(hào)、今日頭條、抖音等媒體平臺(tái)宣傳法律知識(shí)。
積極開展民法典學(xué)習(xí)宣傳教育。葫蘆島市委、市政府高度重視民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。市委書記主持召開市委常委會(huì)將學(xué)習(xí)民法典列為重要議題，市長(zhǎng)組織全市政府機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)。葫蘆島市委宣傳部、市人大常委會(huì)辦公室、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市教育局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全民中開展民法典學(xué)習(xí)宣傳教育的通知》，通過線上線下全方位開展宣傳活動(dòng)。市司法局編印《我讀民法典》《民法典小知識(shí)》等學(xué)習(xí)材料和宣傳單、影視資料等，在葫蘆島電視臺(tái)、廣播電臺(tái)循環(huán)展播民法典宣傳片。
法治創(chuàng)建出成績(jī)
根據(jù)“七五”普法規(guī)劃要求，葫蘆島市堅(jiān)持法治宣傳教育與法治創(chuàng)建相結(jié)合，全面踐行法治建設(shè)工作。扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為載體，推進(jìn)村級(jí)民主法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四民主、兩公開”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開）?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，組織開展國(guó)家級(jí)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和省級(jí)法治文化基地申報(bào)工作。開展“全市民主法治示范村、法治文化基地”創(chuàng)建工作，經(jīng)過層層推薦，實(shí)地檢查進(jìn)行評(píng)定，命名6個(gè)全市民主法治示范村（社區(qū)）、5個(gè)法治文化示范基地。
以“弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治葫蘆島”為主題，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重特色，創(chuàng)新載體，全方位、多層次推進(jìn)法治文化建設(shè)。葫蘆島市委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室、市司法局利用門戶網(wǎng)站設(shè)置普法動(dòng)態(tài)，發(fā)布普發(fā)信息。開設(shè)“法治葫蘆島（葫蘆島普法）”微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)、抖音號(hào)，每天推送法治新聞、法律知識(shí)，從開通以來，共發(fā)布各類信息4500余篇，粉絲最高時(shí)達(dá)到18000余人。建昌縣司法局和縣廣播電視臺(tái)開辦《與法同行》節(jié)目60余期。綏中縣制作“綏中普法”公益廣告在縣電視臺(tái)及縣區(qū)主要街道的LED大屏幕上循環(huán)播放。
法治宣傳教育專兼職隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，建立普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍，目前葫蘆島市有普法講師團(tuán)1個(gè)，人員15人，各縣（市）區(qū)有普法講師團(tuán)25個(gè)，人員376人，建立健全普法志愿者隊(duì)伍，全市各地區(qū)共有法律服務(wù)者782人?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，葫蘆島市司法局自制編寫印制精美宣傳冊(cè)20余萬份，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)內(nèi)容，向全市發(fā)放。