新賓滿族自治縣作為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點縣，立足群眾需求、服務(wù)社會穩(wěn)定，高標準開展“村民評理說事點”建設(shè)工作。截至6月中旬，全縣181個“村民評理說事點”和13個“居民評理說事點”全部建成使用。

　　對標需求：堅持選人選址接地氣

　　“村民評理說事點”怎么建、如何建，村民百姓說了算。“村民評理說事點”的宗旨就是社情民意匯聚點、干群關(guān)系聯(lián)絡(luò)點、矛盾糾紛調(diào)處點、法律援助代辦點、法治建設(shè)推進點，因此，選人、選址都要方便百姓“開門說事、評理調(diào)事、便民答事”。

　　建在村部的“村民評理說事點”，工作規(guī)范、可信度高，是法治建設(shè)的推進點。全縣有185個“村（居）民評理說事點”建在村部或社區(qū)居委會，實行工作人員“坐班制”，即每天至少保證有一名調(diào)解員在村部或居委會接待來訪群眾，每日將當事人訴求清楚記載到登記簿上，簡單解答百姓法律咨詢、宣傳法律知識、化解矛盾糾紛；每周召開一次分析研判會議，針對調(diào)解中存在的突出、疑難問題，會同上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和司法所進行分析研判，明確下一步工作的重點和難點；每月邀請專業(yè)法律人士到村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)水平；每季度組織全縣專業(yè)法律團隊進駐村屯，為“村民評理說事點”提供法律服務(wù)支撐。

　　建在棋牌室、小賣店的“村民評理說事點”群眾基礎(chǔ)扎實，是社情民意的匯聚點。鄉(xiāng)間的棋牌室、小賣店，是村民茶余飯后的聚集地，村里的大事小情、家長里短都會匯集到這里。把普法知識、工作流程圖和制度板做成掛歷，張貼在墻上。這種“村民評理說事點”的主要優(yōu)勢就是設(shè)置了信息員，隨時關(guān)注群眾在娛樂之時有意無意傳遞出的糾紛信息，然后及時收集上報給調(diào)解員。上夾河鎮(zhèn)馬爾墩村“村民評理說事點”設(shè)在信息員家的小賣店。某日，在這里打牌的村民無意中說起了兩家村民因在墳地里開道引發(fā)了口角，埋下“仇恨”。說者無意，聽者有心，信息員迅速把這個線索報給“村民評理說事點”。農(nóng)村常因墳地糾紛發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，調(diào)解員馬上會同司法所工作人員找到這兩戶村民，到現(xiàn)場勘查、勸解，雙方最終握手言和，一起“隱藏”在角落里的矛盾就這樣被成功化解。

　　建在工廠、基地的“村民評理說事點”，業(yè)務(wù)寬泛，是干群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點、法律援助的代辦點。榆樹鄉(xiāng)蔡家村有個蘑菇基地，占地300多畝，員工大部分都是本村村民，每天日出而作，日落而息，縣司法局領(lǐng)導(dǎo)在建點之初走訪時發(fā)現(xiàn)，該蘑菇基地的負責(zé)人正是蔡家村的村黨支部書記，為了讓“村民評理說事點”有效運營，司法局領(lǐng)導(dǎo)主動與村黨支部書記溝通，聊起“村民評理說事點”的意義，村黨支部書記了解情況后，主動請纓，將蘑菇基地變?yōu)椤按迕裨u理說事點”的“根據(jù)地”。這個點不但是群眾的作業(yè)地，平時能與百姓近距離接觸，更是鄉(xiāng)政府職能部門的扶持地，有了糾紛，鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織都可以第一時間發(fā)現(xiàn)并及時化解，建立阻擋矛盾糾紛蔓延的“防火墻”。

　　建章立制：確保評理說事工作健康運行

　　新賓縣建立了工作制度，明確村信息員、調(diào)解員工作職責(zé)，規(guī)范了從信息登記到“村民評理說事點”，再到鄉(xiāng)調(diào)委會，直至縣調(diào)解中心調(diào)解的工作流程和結(jié)案方式。

　　北四平鄉(xiāng)火石村兩戶村民幾年前因宅基地產(chǎn)生了糾紛，一方當事人多次上訪，堅稱“對方有人”。村調(diào)解組織經(jīng)過多次調(diào)解未成，經(jīng)“村民評理說事點”移交鄉(xiāng)調(diào)委會接手處理未果，且因故矛盾越發(fā)激化，鄉(xiāng)調(diào)委會請求縣調(diào)解中心介入，縣調(diào)解中心工作人員上門苦口婆心開導(dǎo)，入情入理說教，終于說服當事人走訴訟程序，法律援助中心主動介入，避免發(fā)生極端事件。

　　為了調(diào)動廣大調(diào)解人員的工作積極性，該縣司法局制定了評理說事案件補貼辦法，在經(jīng)費緊張的情況下，實施“以案定補”，根據(jù)案件難易程度給予信息員、調(diào)解員20元、50元、100元不等的辦案補貼，對成績突出、貢獻較大的調(diào)解員將予以表彰。

　　下一步，新賓縣將結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，把“村民評理說事點”和鄉(xiāng)村自治、法治、德治進一步融合，逐步形成以法治思維和法治方式管理鄉(xiāng)村事務(wù)、維護村民合法權(quán)益的管理模式，為鄉(xiāng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。