中共遼寧省委辦公廳印發(fā)

《關(guān)于在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實施方案》的通知

各市委，省委各部委，省(中)直各黨組(黨委)，各人民團體黨組：

　　《關(guān)于在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實施方案》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共遼寧省委辦公廳

2018年10月31日

關(guān)于在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，省委決定，在全省開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”?，F(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實省委十二屆十次全會精神，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，深化省情認識，理清發(fā)展思路，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，積極推動思想大解放，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，積極引導(dǎo)全省廣大黨員干部群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，為以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫新時代遼寧全面振興新篇章提供堅強思想保證和強大精神力量。

　　二、討論內(nèi)容

　　這次大討論，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取的意識;著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識;著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識;著力破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立干字當(dāng)頭、實字為先的意識;著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識;著力破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識;著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識，推動《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動新時代遼寧全面振興的意見》等一系列重要文件深入實施。

　　1.緊緊圍繞拉長體制機制短板、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板，就“揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”進行深入討論。

　　2.緊緊圍繞新時代東北振興“六項重點工作”，就“瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐”進行深入討論。

　　3.?緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發(fā)展提供堅強政治保證”進行深入討論。

　　三、時間安排

　　“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，由各級黨委(黨組)負主體責(zé)任，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全省廣大干部群眾，從2018年11月開始，到2018年12月底結(jié)束。

　　四、討論方式

　　1.?深入學(xué)習(xí)研討。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和精髓要義，就開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”和貫徹落實省委十二屆十次全會精神組織集中學(xué)習(xí)。各黨支部(總支)要開好專題研討會，把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，組織廣大黨員干部進行深度研討，切實做到見人見事見思想。充分發(fā)揮理論工作“四大平臺”“五路大軍”作用，圍繞重大理論和現(xiàn)實問題，集中推出一批高質(zhì)量的研究成果。組織社科理論單位，運用論壇、講座等形式，開展有針對性的理論研討活動。

　　2.廣泛開展宣講。組織全省五級理論宣講體系，深入開展面向基層面向群眾的宣傳宣講活動，適應(yīng)對象化、分眾化、差異化的特點，多到群眾聚集的地方、在群眾方便的時候、用群眾喜愛的方式，有針對性地進行靶向講解，推動習(xí)近平總書記重要講話精神及省委一系列部署安排進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)。

　　3.認真查擺問題。各地區(qū)各部門要認真剖析在工作思路、能力素質(zhì)、主動作為等方面存在的差距，深入排查影響制約發(fā)展的痛點難點堵點，引導(dǎo)黨員干部既從工作層面查問題，更從思想層面找不足、挖根源，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、推動新時代遼寧全面振興的思想障礙、觀念束縛。重在剖析原因，深挖思想根源，集思廣益，多方聽取意見建議，拿出切實管用的工作舉措。著眼于推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量,就貫徹落實省委決策部署，系統(tǒng)謀劃思路舉措，認真研究政策措施，抓重點補短板強弱項，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.積極建言獻策。組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等召開系列座談會、研討會，廣泛聽取社會各界和人民群眾意見建議。充分利用電視訪談、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種載體，開展“解放思想大家談”“我為高質(zhì)量發(fā)展獻良策”等活動。各地區(qū)各部門要把大討論形成的共識性成果，轉(zhuǎn)化為推動新時代遼寧全面振興的辦法、措施、政策、制度，體現(xiàn)到推進高質(zhì)量發(fā)展的政策意見和具體方案中，推動各級黨組織和黨員干部科學(xué)確立目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃目標(biāo)舉措，全面落實保障機制，形成一批實踐成果和制度成果。

　　五、具體要求

　　1.?提高政治站位。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，強化對標(biāo)看齊意識，帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，注重全面系統(tǒng)、知行合一，學(xué)出忠誠、學(xué)出干勁、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，充分認識開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”的重大意義，切實增強政治自覺思想自覺行動自覺。

　　2.?加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自掛帥、親自參與、親自謀劃、親自部署、親自推動，切實把這項工作牢牢抓在手上。各地區(qū)各部門要按照省委統(tǒng)一安排，結(jié)合實際制定大討論工作實施方案和工作計劃，層層進行動員部署，深入做好組織發(fā)動工作。加強分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同人群實際，采取有針對性的方式方法，精心組織開展大討論。加強督查考核，及時掌握進展情況，督促各項工作落實。

　　3.營造濃厚氛圍。各級黨委宣傳部門要切實把大討論的宣傳作為重中之重來抓，運用多種形式、多種手段、多種載體，整合理論宣傳、新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、對外宣傳等力量，積極做好氛圍營造和輿論引導(dǎo)工作。各級各類媒體要開設(shè)專題專欄專版，加強全方位宣傳報道和正面引導(dǎo)。各級黨報要組織專門力量，推出“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”系列策劃，從歷史的維度、現(xiàn)實的角度、理論的深度，豐富多彩宣傳報道大討論各項工作。各級廣播電視臺主要頻道頻率要拿出專門時段，全面反映大討論情況。要充分發(fā)揮新媒體作用，利用微博、微信、客戶端等新媒體平臺，打造網(wǎng)上輿論強勢。各類社會宣傳陣地要通過張貼海報、懸掛標(biāo)語等形式，發(fā)布信息，吸引群眾廣泛參與。

　　附?件

“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”參考題目

　　1.?在深化改革,解決體制機制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題上如何解放思想。

　　2.在建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，有效遏制資本人才流失狀況上如何解放思想。

　　3.在深化改革，創(chuàng)新社會治理體制，化解社會矛盾，加快法治遼寧、誠信遼寧、平安遼寧建設(shè)上如何解放思想。

　　4.在破解“新官不理舊賬”、不兌現(xiàn)承諾等傷害市場主體信心，影響長遠發(fā)展的問題上如何解放思想。

　　5.在徹底解決歷史遺留問題，增強國企改革發(fā)展活力上如何解放思想。

　　6.在破解一些國企“大鍋飯”“鐵交椅”，企業(yè)員工能進不能出、干部能上不能下、收入能增不能減等問題上如何解放思想。

　　7.在破解組建國有資本運營公司沒有實質(zhì)性進展，一些國企“表面有改制、實際無改治”的問題上如何解放思想。

　　8.在徹底解決企業(yè)辦社會、離退休人員社會化管理、“三供一業(yè)”分離移交、“僵尸企業(yè)”處置等問題上如何解放思想。

　　9.在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重化工業(yè)比重過大這一突出問題上如何解放思想。

　　10.在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點上如何解放思想。

　　11.?在推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，解決“墻里開花墻外香”問題上如何解放思想。

　　12.在優(yōu)化人才環(huán)境，靈活人才使用機制，引導(dǎo)樹立正確的就業(yè)觀，完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類要素，解決應(yīng)用型技術(shù)骨干人才、經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)人才流失嚴重問題上如何解放思想。

　　13.在解決老齡化速度快，人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出上如何解放思想。

　　14.在解決開放進度不快、步伐不大，融入共建“一帶一路”大格局上如何解放思想。

　　15.在解決貿(mào)易、投資、通道、平臺之間缺乏統(tǒng)籌上如何解放思想。

　　16.在以戰(zhàn)略眼光、全球視野來謀劃對外開放，不能緊緊盯著貨物貿(mào)易搞開放上如何解放思想。

　　17.如何破除習(xí)慣于強調(diào)歷史貢獻，習(xí)慣于從外部找原因，習(xí)慣于把振興發(fā)展的著力點放在要特殊政策、要項目、要資金上的思想觀念短板。

　　18.如何破除不善于結(jié)合實際創(chuàng)造性謀劃工作，主動落實中央重大部署思考少、行動慢、成效不明顯的思想觀念短板。

　　19.如何破除存在“官本位”意識,主動為市場主體考慮和服務(wù)意識比較欠缺，仍習(xí)慣講“我管的企業(yè)、我手下的企業(yè)”的思想觀念短板。

　　20.如何破除主動作為勁頭不足，“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心態(tài)。

　　21.在優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系上如何解放思想。

　　22.在提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力，營造激勵干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍上如何解放思想。

　　23.在以優(yōu)化金融環(huán)境為重點，降低實體經(jīng)濟成本上如何解放思想。

　　24.在毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展上如何解放思想。

　　25.在重點圍繞依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做強做大做優(yōu)，改變“四多四少”狀況上如何解放思想。

　　26.在解決資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一等難題，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上如何解放思想。

　　27.?在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，破解發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢意識不強、辦法不多等問題上如何解放思想。

　　28.在推進中日韓經(jīng)濟合作和中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)、加大同歐美在制造業(yè)領(lǐng)域的合作力度、實施利用外資的重大標(biāo)志性工程上如何解放思想。

　　29.在補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興成果上如何解放思想。

　　30.?圍繞把準(zhǔn)政治方向、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色、提高政治能力開展討論。

　　31.圍繞肅清薄?熙?來、王珉等人流毒，重塑政治生態(tài)開展討論。

　　32.?圍繞貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣開展討論。

　　33.圍繞加強作風(fēng)建設(shè)，防止和克服形式主義、官僚主義開展討論。

　　34.圍繞解決精神狀態(tài)問題，出實招、辦實事、埋頭苦干開展討論。

　　35.圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決打贏反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系開展討論。