力爭2020年城鎮(zhèn)化率達65%
本報訊 日前，省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據(jù)《實施方案》，“十三五”期間，加速破除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，進一步完善就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等配套政策體系。按照《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》(遼政發(fā)〔2016〕20號)要求，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率力爭提高到65%。
《實施方案》明確了十三項主要任務：全面放開放寬重點群體落戶限制，調整完善特大城市落戶政策，調整完善大中城市落戶政策，加大對農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調整機制，建立財政性建設資金對吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，完善城市基礎設施項目融資制度，建立進城落戶農(nóng)民“三權”維護和自愿有償退出機制，將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策，保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權利，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
省政府要求省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省統(tǒng)計局、遼寧證監(jiān)局以及人民銀行沈陽分行等部門要按照職能分工，嚴格按照《實施方案》要求，做好非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶具體配套措施的實施工作。
《實施方案》以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導，以體制機制改革為動力，抓住遼寧新一輪全面振興發(fā)展重要機遇，深化戶籍制度改革，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理工作，緊緊圍繞推動我省非戶籍人口在城市落戶為目標，加快完善財政、土地、社保等配套政策，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，促進農(nóng)業(yè)轉移人口有序實現(xiàn)市民化。這是對《遼寧省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(遼政發(fā)〔2015〕18號)的完善和補充，也是指導當前及今后一個時期我省非戶籍人口在城市落戶工作的綱領性文件，充分反映了省委省政府對加快我省戶籍制度改革的高度重視，標志著我省戶籍制度改革開始進入新的實施階段。