正在北京召開的十二屆全國人大五次會議，除包括審議政府工作報告在內(nèi)的一些常規(guī)動作外，還將審議備受關(guān)注的民法總則(草案)，這也成為媒體和百姓關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
大到國家所有制、土地制度，小到婚姻家庭、繳納物業(yè)費(fèi)這種具體的事情，每個人的衣食住行、經(jīng)濟(jì)活動都離不開民法。它與人們的生活密切相關(guān)，須臾不可或缺。
我國曾在上世紀(jì)50年代、60年代、70年代末80年代初起草過民法，但都因為缺乏必要的社會條件而沒有成功。
1986年4月12日，六屆全國人大四次會議表決通過民法通則，結(jié)束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。此后近30年間，合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等主干的民事法律陸續(xù)頒行，立法技術(shù)不斷進(jìn)步，制定一部完整的民法典的條件時機(jī)已經(jīng)成熟。
黨的十八屆四中全會決定中提出“編纂民法典”；作為民法典的總則編，民法總則規(guī)定了民事活動的基本原則和一般規(guī)定，具有統(tǒng)領(lǐng)性作用，它將全面確認(rèn)人的各項民事權(quán)利，重要意義不言而喻。
自2015年3月啟動，到此次提交全國人大審議， 其間民法總則(草案)共經(jīng)過全國人大常委會三次審議，并三次面向社會公開征求意見，“開門立法”的程度在國家立法史上都較為少見。全國人大常委會法工委民法室副主任石宏對媒體介紹，草案共收到15503人次提出的70227條意見，足見百姓關(guān)注度之高。
據(jù)相關(guān)媒體報道，此次提交大會審議的民法總則草案共有11章，涉及民事基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事責(zé)任等主要內(nèi)容。其中多項“新規(guī)”都與百姓生活息息相關(guān)。比如，增加保護(hù)胎兒利益的規(guī)定，下調(diào)限制民事行為能力人最低年齡至6歲，完善監(jiān)護(hù)制度，保護(hù)見義勇為行為等等。
此次，民法總則草案將進(jìn)一步審議、修改，并交付表決。按照民法典“兩步走”立法規(guī)劃，民法總則草案通過后，各分編(目前考慮分為物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等)編纂工作將隨之啟動，力爭于2020年3月形成統(tǒng)一的民法典。