背景

　　8月20日召開的全省中級法院院長座談會特別強調(diào)，要以提升初始案件質(zhì)效為中心，推動強基工程向縱深發(fā)展。會議要求，全省法院要高度重視省人大常委會《關(guān)于加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進一步提升審判質(zhì)效的決議》的貫徹落實，持續(xù)提升基層審判質(zhì)效，充分發(fā)揮基層司法服務(wù)職能作用，積極爭取各方支持，合力推動基層法院和人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。會上，本溪、阜新、朝陽等三地中院，大連市西崗區(qū)人民法院等三家基層院，新民市人民法院大民屯人民法庭等兩個人民法庭圍繞強基工作進行了匯報交流。

　　亮點采擷  之強基工程

　　本溪中院：落實制度強化管理

　　今年以來，本溪市中級人民法院緊緊錨定“上臺階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，全力推動強基工程走深走實。兩級法院干警內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，各項指標(biāo)邁入全省第一方陣。

　　突出一個“實”字，在夯實審執(zhí)基礎(chǔ)上下功夫。狠抓系列制度機制落實，規(guī)范審執(zhí)運行，確?；鶎訉徟泄芾碛姓驴裳?、有據(jù)可依。

　　盯緊一個“促”字，在強化審執(zhí)管理上下功夫。落實審執(zhí)質(zhì)效“面對面”機制，院級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“巡回點調(diào)組”赴基層指導(dǎo)解決“疑難雜癥”。組織優(yōu)秀庭審、案例、裁判文書“大評比”和法官業(yè)績“大晾曬”，促進審執(zhí)工作比學(xué)趕幫超。

　　秉承一個“新”字，在推進審執(zhí)創(chuàng)新上下功夫。在司法改革上求新，有序推進四級法院審級職能定位改革。在發(fā)揮優(yōu)長上求新，圍繞省高級人民法院“一庭一策”要求，打造“助企、助校法庭”“林下參產(chǎn)業(yè)法庭”等特色法庭。在辦案模式上求新，基層法院主動探索審判新模式，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。

桓仁滿族自治縣人民法院華來法庭法官深入涉案林下參園勘查。

　　阜新中院：系統(tǒng)化工程化推進

　　阜新市中級人民法院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，以“人民法庭建設(shè)攻堅”專項活動為抓手，系統(tǒng)化、工程化推進基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，取得階段性成效。

　　理清工作思路，“項目化”啟動建設(shè)工程。先后召開代表委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人民法庭庭長座談會，多層面征求意見建議。合理調(diào)整法庭布局，將16個人民法庭調(diào)整為5個中心法庭、9個人民法庭、2個專業(yè)法庭。

　　高效推進落實，全程發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。中院黨組組織召開了7次專門會議、4次兩級法院推進會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作專班先后43次到基層法庭推進督導(dǎo)。

　　積極探索創(chuàng)新，圍繞“高質(zhì)量”建章立制。中院出臺了人民法庭關(guān)于深化落實推進服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興等3個指導(dǎo)意見，制定了中心法庭《隊伍建設(shè)管理辦法》等5項工作機制。

　　堅持服務(wù)引領(lǐng)，打好多元解紛“組合拳”。開展“千人解萬紛”活動、“雙調(diào)雙提”競賽活動、“老哥”品牌引領(lǐng)活動，打造阜新法院調(diào)解品牌。

彰武縣人民法院馮家法庭法官上門化解群眾矛盾糾紛。

　　朝陽中院：綜合施策激發(fā)活力

　　朝陽市中級人民法院黨組圍繞省法院強基工作部署，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”工作規(guī)劃，有力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進審判質(zhì)效提升。

　　主動爭取，凝聚多元合力。朝陽兩級法院成立了強基工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每名中院班子成員分別督導(dǎo)幫扶1家基層法院。兩級法院主要領(lǐng)導(dǎo)逐一走訪市縣黨委政府，匯報強基工作，扎實開展“見證強基建設(shè)提升年”活動，密切聯(lián)系轄區(qū)代表委員，尋求多方支持。

　　綜合施策，激發(fā)隊伍活力。兩級法院強化內(nèi)部挖潛，竭力調(diào)動積極因素，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

　　聚焦靶標(biāo)，提升素養(yǎng)能力。探索推進法官、助理“上掛下派”，選調(diào)基層法院優(yōu)秀法官到中院跟崗學(xué)習(xí)，中院符合入額條件的法官助理到基層法院掛職辦案。

　　強化保障，提供強基助力。將強基工作與其他重點工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進。強力推進青年干部成長工程，將年輕干警壓向一線、推向前臺。

朝陽市龍城區(qū)人民法院速裁法官成功調(diào)解一起民事糾紛。

　　大連西崗法院：專題研究抓落實

　　大連市西崗區(qū)人民法院積極構(gòu)建“1335”工作體系，全面推進強基工程建設(shè)。

　　緊緊抓住提升審判質(zhì)效這一中心，實行“一把手”工程，該院黨組進行專題研究38次，專項部署任務(wù)93項，組建專班推進，確保任務(wù)落在實處、取得實效；聚焦向管理要質(zhì)效、向改革要質(zhì)效、向科技要質(zhì)效三項重點，不斷提高辦案效率；加強隊伍建設(shè)；加強財物保障，加強安保工作，夯實強基工程根基；創(chuàng)新推進訴訟服務(wù)、家事審判、知產(chǎn)審判、“無訟社區(qū)”、法院文化等五大品牌建設(shè)，提升強基工程質(zhì)量。

　　康平法院：匯聚力量促提升

　　康平縣人民法院提出團結(jié)帶領(lǐng)全體法官及工作人員“整體工作上臺階、審判質(zhì)效爭一流、法庭建設(shè)進前列”的目標(biāo)定位。

　　在工作中，該院及時向縣委匯報強基工作進展，在溝通中爭取支持，合力破解建設(shè)資金難題。在上級法院的大力支持下，增加法官員額，激發(fā)青年干警的工作積極性、主動性。實現(xiàn)了服務(wù)保障大局水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升、審判執(zhí)行質(zhì)效整體提升。其中，新建訴訟服務(wù)中心和視頻會議中心全面啟用，“五化”建設(shè)基本達標(biāo)，全省法院審判執(zhí)行質(zhì)效各項指標(biāo)位居前列。

　　沈陽沈北新區(qū)法院：內(nèi)外合力抓施工

　　沈陽市沈北新區(qū)人民法院堅持把強基工程作為“一號任務(wù)”，形成內(nèi)外合力，狠抓施工建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)落實強基工程，梳理14個突出問題清單，啟動強基工程“515”計劃，細(xì)化47項舉措，全員投入強基工程；全方位提升審判質(zhì)效，新成立7個調(diào)解速裁團隊，用14.5%的辦案力量集中分流辦理79.55%民事案件；新面貌展現(xiàn)人民法庭，3個法庭設(shè)立訴服分中心，實現(xiàn)立案、交費、調(diào)解、開庭和送達全流程服務(wù)。建立“錯題本”存查借鑒，3個法庭結(jié)案率同比上升10.33%，發(fā)改率下降3.31%； 優(yōu)服務(wù)助力振興發(fā)展，人民調(diào)解實現(xiàn)“三進”，服務(wù)輝山農(nóng)牧業(yè)發(fā)展， “三農(nóng)”案件強化“審理一案，教育一片”示范功能 ；強信念激發(fā)內(nèi)生動力，落實第一議題制度，建立述案制度，落實青年干部成長工程。

　　新民大民屯法庭：實踐探索新機制

　　新民市人民法院大民屯人民法庭始終堅持以人民為中心，從審判實踐中探索出破解“串案”的示范性訴訟機制，構(gòu)建“示范性訴訟+‘一站式’服務(wù)+巡回審判+駐村、駐企工作站”人民法庭工作新機制。創(chuàng)新審理方式，推動糾紛解決“無訟化”；完善程序機制，確保類案處理“制度化”；深度挖掘推廣，追求示范解紛“模型化”。該法庭從源頭“無訴”化解矛盾糾紛，取得明顯成效。

　　凌海大凌河法庭：“四個清單”效果好

　　凌海市人民法院大凌河人民法庭積極踐行司法為民理念，以滿足人民群眾多元化司法需求為導(dǎo)向，以“柔情司法、調(diào)判結(jié)合”為原則，積極探索“3+2+4”家事審判模式，組建專業(yè)化審判隊伍，建立“四個清單”，即關(guān)系清單、財產(chǎn)清單、幫教清單、回訪清單，取得較好成效。2021年以來共審結(jié)案件2820件，其中家事糾紛1284件，占總數(shù)45.53%，案件調(diào)撤率達到83.24%。