背景

　　8月20日，全省中級法院院長座談會以視頻形式召開，研究部署下一階段重點工作。

　　沈陽市中級人民法院、大連市中級人民法院、大連海事法院圍繞整體工作進行了匯報交流；鞍山市中級人民法院、鐵嶺市中級人民法院、朝陽市中級人民法院、沈陽市皇姑區(qū)人民法院、大連市沙河口區(qū)人民法院圍繞司法改革進行了匯報交流。

全省中級法院院長座談會現場。

　　亮點采擷  之整體工作

　　經驗交流單位：沈陽中院

　　沈陽兩級法院牢牢把握一個統領、一個主線、一個定位，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，新收各類案件151191件，審結141009件，結案率同比上升3.8個百分點。

　　在“顧大局”上體現政治站位的“高度”。堅持以“護航二十大”為主線，防范化解重大風險，打造知產、破產審判品牌，建成全國一流的沈陽知產法庭；企業(yè)破產與重整一體化推進機制被國務院國企改革領導小組列為改革示范樣本。開展“法治化營商環(huán)境建設年”活動，制定40項優(yōu)化營商措施；出臺“助力企業(yè)復工十五條措施”，開展“一聯三幫”活動，聘請營商監(jiān)督員。

　　在“護民生”上彰顯司法為民的“溫度”。鞏固提升“一站式”建設成果，79項訴服指標位列全省第一；開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，與公、檢機關會簽辦案程序銜接意見；推進行政爭議實質化解，全市行政機關負責人出庭應訴率提升至95%。

　　在“強質效”上注重審判管理的“精度”。制定“法官考核辦法”等措施，堅持開展審判質效“面對面”分析，實行“三調度兩通報一提示”監(jiān)管，對一審發(fā)改案件一案一評查，深化一體化、精細化、閉環(huán)管理。

　　在“抓改革”上找準創(chuàng)新突破的“角度”。制定“1+6”制度體系，建立提級案件一案一報告和下沉案件分析研判機制，中院“四類行政案件細化表述”為全省法院精準落實行政案件級別管轄制度提供樣板。

　　在“重基層”上切實加大強基的“力度”。提升基層矛盾糾紛化解能力，實施人民法庭“一庭一策”布局方案，制定相關方案34個，落實調解專項經費，新增調解員289名，上半年訴前化解糾紛45755件，在全國副省級城市法院排名第4位。

　　在“提素能”上傾力淬煉隊伍的“強度”。制定黨建三年行動計劃，推進“兩個確立”主題教育、鞏固深化教育整頓、學習宣傳滕啟剛先進事跡等活動。推進青年干部成長工程，選任22名優(yōu)秀年輕干部，其中6名“85后”，中院45歲以下中層干部占比上升13.6個百分點。

　　經驗交流單位：大連中院

　　大連中院認真貫徹落實省高級人民法院各項決策部署，錨定“樹全省標桿、創(chuàng)全國一流”定位，確定“11375”布局，緊扣“六項重點”，把穩(wěn)“六條基線”，各項工作實現新發(fā)展。上半年，大連中院結案率近80%，在15個副省級城市中院中排名第二。

　　以維護安全穩(wěn)定為出發(fā)點。成立東北唯一“證券期貨犯罪審判基地”，開展“涉金融執(zhí)行百日攻堅”等工作，把牢“護航二十大”“主干線”。

　　以辦案提質增效為落腳點。建設“審判質量保障工程”，制定各部類對下指導意見，開展“執(zhí)行規(guī)范化建設提升年”專項活動等，守牢法院工作“生命線”。

　　以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點。出臺系列實施意見，培樹“破產重整”“環(huán)境資源審判”品牌，開展入企法律服務，抓牢保障振興發(fā)展“中心線”。

　　以助力社會治理為切入點。建設“強基工程”，培樹“司法服務鄉(xiāng)村振興品牌”，選聘調解員，筑牢強基工作“基準線”。

　　以強化“雙輪”驅動為發(fā)力點。在全省率先出臺提級管轄實施細則，深化繁簡分流，強力推進信息化應用，系牢改革創(chuàng)新“牽引線”。

　　以全面從嚴管理為關鍵點。開展“兩個確立”主題教育，加強年輕干部管理，聘請廉政和法治化營商環(huán)境監(jiān)督員，夯牢隊伍建設“保障線”。

　　經驗交流單位：大連海事法院

　　大連海事法院錨定全國一流海事法院發(fā)展定位，以有力舉措護航遼寧更高水平對外開放。

　　堅持站位全局，強保障促振興。出臺《關于加強海事司法保障，服務遼寧進一步擴大對外開放的實施意見》，細化“顧大局，護民生”10項舉措。

　　堅持精品戰(zhàn)略，強管理提質效。強化精細管理，初始案件質效和審判質效綜合排名保持全省中級法院第一。實施精品戰(zhàn)略，3個案例入選最高人民法院“一帶一路”建設和海事審判典型案例。

　　堅持“審學研”一體，強素能鍛隊伍。開辦“海法講壇”，舉辦“渤海法治”聯席會議，加強法官會議、專題調研、白皮書、外語翻譯4個團隊實體化運行，連續(xù)4年發(fā)布中英雙語審判白皮書，圍繞自貿區(qū)海事制度等5個熱點形成15篇調研成果。

　　堅持強基導向，強法庭亮窗口。堅持“法庭與本部同質化”“一法庭一特色”雙輪建設驅動，以32條具體舉措提升派出法庭服務效能。

　　堅持文化聚力，強引領樹形象。建成院史館、黨建中心、閱覽室和職工之家為一體的文化中心，把“小盆景”串成文化花園。打造“兩微一端”宣傳矩陣，堅持每日更新，用微平臺講好海事故事。

　　亮點采擷  之司法改革工作

　　鞍山中院：

　　“源頭解紛”+“繁簡分流”

　　鞍山中院聚焦“源頭解紛”和“繁簡分流”這兩大抓手，打造多元解紛新格局：兩級法院共確定140名駐院訴前特邀調解員，建立了社會各方力量參與的300余人組成的調解員名錄庫。

　　積極爭取地方財政經費保障，將調解室由34間增至73間，探索將調解員編入速裁團隊。

　　建立“智能識別+人工輔助+二次分流”機制，高效甄別分流案件。

　　采用特色解紛模式，采取“法官+仲裁員+調解員+當事人”面對面調解的方式……截至7月末，鞍山兩級法院訴前化解糾紛10613件，新收案件同比下降13.09%。

　　鐵嶺中院：

　　建立“1+7”制度體系

　　鐵嶺中院建立以改革試點方案為牽引的“1+7”制度體系，將改革工作與質效工程、強基工程、青年干部成長工程等重點工作有機結合。

　　四級審級職能定位改革試點以來，鐵嶺中院精準聚焦“下沉案件接得住、辦得好”和“提級案件提得順、審得精”，健全法律分歧解決機制。截至目前，下沉案件70件，結案率90%，一審服判息訴率92.06%，調解撤訴率31.75%，二審案件發(fā)改率、生效案件發(fā)改率均為零。發(fā)揮院庭長帶頭辦案作用，提級審理案件9件，已結案4件；主動融入黨建引領下的社會治理格局，把調解化訪、源頭治理突破口放到人民法庭，創(chuàng)建“一庭一站一點一隊”工作模式。

　　朝陽中院：

　　全面推進調解工作

　　朝陽中院進一步推動形成“將非訴訟糾紛解決機制挺在訴前、落到訴中、延至訴后”的工作格局，與市委政法委聯合制發(fā)《關于強化訴前訴后調解工作的實施方案》，與市司法局聯合選聘特邀調解員144人，協調市縣兩級財政部門給予特邀調解員年度調解經費404萬元，支持建設調解室64間，為調解工作的有效開展提供保障。制定《調解人員管理辦法》及訴前調解、判后釋法答疑及信訪接待工作3個操作規(guī)程，全面推進相關環(huán)節(jié)調解工作，調解案件數量和調解成功率均呈明顯提高態(tài)勢。

　　沈陽皇姑法院：

　　“小切口”入手持續(xù)發(fā)力

　　皇姑區(qū)法院立足基層法院“準確查明事實 實質化解糾紛”職能定位，從“規(guī)范訴答文書促進庭審優(yōu)質化”“重塑訴訟流程著力提升審判效率”“開展技能訓練增強法官事實認定能力”等“小切口”入手，精準聚焦、持續(xù)發(fā)力。截止到8月19日，全省審判執(zhí)行質效管理平臺顯示皇姑區(qū)法院排名從去年底第87位躍升至第3位，結案量、一審服判息訴率、發(fā)改率等關鍵指標持續(xù)向好。

　　大連沙河口法院：

　　精準選定目標課題

　　沙河口區(qū)法院精準立題，選定受理數較多、發(fā)改率較高、影響范圍較廣的民間借貸、勞動爭議等14類案件作為目標課題；有效解題，堅持問題導向，明晰要點，分析總結案件發(fā)改癥結；合力答題，邀請代表委員、專家學者參與研討、深入推敲。優(yōu)選青年法官積極運用指引，全面開展實踐驗效。通過修訂權責清單覆蓋崗位主體、強化院庭長對“四類案件”監(jiān)管提升監(jiān)管、發(fā)揮合議庭以及審委會等職能放大監(jiān)管疊加效應，形成“數據分析、閉環(huán)調度、逐級監(jiān)管、獎懲分明”的監(jiān)管體系，以精細化閉環(huán)保障案件提質增效。