鐵西工人村始建于1953年，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨洗禮，如今的工人村下崗職工多、低保戶多、小商販多、流動(dòng)人口和重點(diǎn)關(guān)注人群多，加之多為陳舊棄管開(kāi)放式的小區(qū)，技防、物防設(shè)施“先天不足”，形成了現(xiàn)在的警情多、糾紛多、求助多、案件多的問(wèn)題“村”，社會(huì)矛盾突出，治安形勢(shì)復(fù)雜，公安管理工作難度逐年加大。
如何維護(hù)百姓一方平安，提高人民群眾出行安全感，成為擺在沈陽(yáng)市公安局鐵西分局工人村派出所面前的重要課題。所長(zhǎng)吳昊帶領(lǐng)派出所全體成員，以副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)劉國(guó)秀提出的“一個(gè)主線、兩個(gè)打造、三個(gè)過(guò)硬、四個(gè)前列”為指導(dǎo)思想，以分局局長(zhǎng)曹力鈞提出的“隊(duì)伍樸實(shí)、工作扎實(shí)、成果真實(shí)”為工作目標(biāo)，勇于改革，勇于擔(dān)當(dāng)，致力打造獨(dú)具特色的警務(wù)模式，用精細(xì)化管理手段提升公安工作和隊(duì)伍管理水平。
社區(qū)女民警任代君調(diào)解糾紛
向改革要戰(zhàn)斗力
按照沈陽(yáng)市公安局統(tǒng)一部署，工人村派出所將原來(lái)以聯(lián)勤組為考核單元的勤務(wù)模式，試點(diǎn)改制成“四隊(duì)一室”的警務(wù)模式，分別組建了刑偵中隊(duì)、治安中隊(duì)、社區(qū)中隊(duì)、巡防中隊(duì)及綜合辦公室。“四隊(duì)一室”警務(wù)改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷過(guò)了喋喋不休的爭(zhēng)論期，體驗(yàn)到了磕磕絆絆的磨合期，迎來(lái)了柳暗花明的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)期。
工人村派出所轄區(qū)面積4.7平方公里，共有14個(gè)社區(qū)，轄區(qū)實(shí)有人口13萬(wàn)余人，所內(nèi)民警45人，輔警(文職)24人，巡防隊(duì)員63人。隨著公安改革工作的不斷深入，這個(gè)所探索出適合基層派出所管理和發(fā)展的新思路，唱響了精細(xì)化管理的大戲。
“為了滿足市公安局改革試點(diǎn)的要求，解決所內(nèi)人員緊張的實(shí)際狀況，我所主動(dòng)裁剪了一個(gè)班次的值班人員，即從原來(lái)5班運(yùn)轉(zhuǎn)縮減成4班運(yùn)轉(zhuǎn)，縮減的人員充實(shí)到刑偵中隊(duì)、治安中隊(duì)，并在原有社區(qū)民警及輔警的基礎(chǔ)上成立了社區(qū)中隊(duì)、巡邏中隊(duì)及內(nèi)勤綜合室。”
吳昊告訴記者，試點(diǎn)“四隊(duì)一室”，真正做精做強(qiáng)了基層派出所。過(guò)去是上面千條線，底下一根針，現(xiàn)在所內(nèi)又細(xì)化了分工，突出了警種的專業(yè)性，相當(dāng)于所內(nèi)又多分出幾根針，對(duì)各警種交辦的工作落實(shí)更順暢了。每一項(xiàng)工作都有專業(yè)隊(duì)伍來(lái)完成，專業(yè)性、系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)性更強(qiáng)了。拿刑偵中隊(duì)來(lái)說(shuō)，過(guò)去部署工作按照聯(lián)勤組模式，聯(lián)勤組組成人員只有刑偵治安民警和社區(qū)民警，刑偵民警和治安民警是不做區(qū)分混在一起的，刑偵民警也干治安的活，治安民警也干刑偵的活。原來(lái)查辦一起案件，常態(tài)的做法是無(wú)論刑事案件或行政案件，聯(lián)勤組的負(fù)責(zé)辦案民警都算計(jì)哪天值班哪天再查辦?，F(xiàn)在成立刑偵中隊(duì)，只要發(fā)案就由主管副所長(zhǎng)立即組織中隊(duì)民警查辦，至于值班串休都由中隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配，這樣接案的民警不再顧忌值班休息的問(wèn)題，可以集中力量連續(xù)作戰(zhàn)盡早辦結(jié)案件，不但抓住了偵辦每一起案件的黃金時(shí)間，還減少了報(bào)警群眾的不滿投訴。
群眾看公安，關(guān)鍵在破案。9月26日21時(shí)37分許，派出所接到報(bào)案：重工南街61號(hào)3單元3樓有一女子受傷倒地，大量出血。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)被害人韓某不省人事，經(jīng)120急救確認(rèn)該人已經(jīng)死亡。刑偵中隊(duì)民警立即開(kāi)展偵查工作，很快確定張某有犯罪嫌疑，但偵控難度較大。分局決定對(duì)其住所和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布防。派出所副所長(zhǎng)孫飛帶領(lǐng)刑偵中隊(duì)4名警力在張某于洪區(qū)洪湖街現(xiàn)住址蹲守，副所長(zhǎng)談寧帶領(lǐng)4名警力負(fù)責(zé)蹲守被害人子女住處，防止張某報(bào)復(fù)。9月27日14時(shí)許，張某回到現(xiàn)住址，民警將其當(dāng)場(chǎng)抓獲。從案發(fā)至破案歷時(shí)16個(gè)小時(shí)。這起案件的及時(shí)偵破得益于刑偵中隊(duì)專業(yè)力量的及時(shí)跟進(jìn)。
派出所民警走街道、下社區(qū)，掌握轄區(qū)各類信息
向管理要戰(zhàn)斗力
像許多派出所一樣，工人村派出所面臨的也是管理難題。在所長(zhǎng)吳昊的眼里就是從“抓實(shí)、抓小、抓細(xì)”做起，努力實(shí)現(xiàn)“警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)科技化、內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化”工作目標(biāo)，真正把基層派出所的管理工作做到極致、把服務(wù)百姓工作做到最好。
在今天信息發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下，有很多單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于沉迷于手機(jī)上網(wǎng)的員工頗有微詞?？墒枪と舜迮沙鏊I(lǐng)導(dǎo)一班人不這樣想，他們想到的是發(fā)達(dá)的信息通信網(wǎng)絡(luò)如何為我所用。在所長(zhǎng)吳昊的手機(jī)里有涉及勤務(wù)、管理、服務(wù)等的微信群23個(gè)，每名民警、輔警的微信群也不少于10個(gè)。
在工人村派出所被廣泛應(yīng)用的微信管理，產(chǎn)生了裂變效應(yīng)。
所里所有的工作都在微信群里告知和報(bào)備，一切都變得井然有序。實(shí)時(shí)的記錄所有工作內(nèi)容錄入電腦留存變得有據(jù)可查。以全所群為例，每天早晨交接班，兩組人員的集體照、槍支交接的簽字照、辦公環(huán)境的狀態(tài)照必須上傳到這個(gè)群里，每一次出警，每一次處理事情的相關(guān)照片也要上傳到這個(gè)群里。“三大載體推進(jìn)”群可以將民警走訪企業(yè)，聯(lián)系群眾的現(xiàn)場(chǎng)照片實(shí)時(shí)上傳，把每名民警“進(jìn)企業(yè)、聯(lián)萬(wàn)家”聯(lián)系對(duì)象需要解決訴求和幫助事項(xiàng)在微信群予以轉(zhuǎn)發(fā)，讓全所民警共同想辦法，由原來(lái)的一對(duì)一聯(lián)系幫扶，變?yōu)槿娜翰呷毫?，大大提高了矛盾化解力度?/div>
以往110出警因報(bào)警地點(diǎn)不明確，向指揮中心反復(fù)咨詢而耽誤時(shí)間，出現(xiàn)不應(yīng)有的矛盾。如今一部手機(jī)和微信捆綁，就輕松解決了這個(gè)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了110出警“零投訴”。
派出所自行設(shè)計(jì)的自助指紋取用、有記憶存貯使用數(shù)據(jù)功能的鑰匙箱，每名民警都有專用儲(chǔ)物格，使數(shù)字證書(shū)與每名民警綁定，箱門用預(yù)設(shè)的指紋開(kāi)啟，管理箱設(shè)置在派出所勤務(wù)指揮室，實(shí)施24小時(shí)視頻監(jiān)控管理，保證數(shù)字證書(shū)的領(lǐng)取、使用、歸還的唯一性。杜絕了冒用他人數(shù)字證書(shū)辦案、查詢，及數(shù)字證書(shū)經(jīng)常遺失等問(wèn)題的發(fā)生，保證因數(shù)字證書(shū)管理不善引發(fā)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題的“零發(fā)生”。解決了困擾基層派出所已久的數(shù)字證書(shū)安全管理工作難題。目前，鐵西公安分局準(zhǔn)備將此發(fā)明在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
同樣車輛管理，也采取了這樣的管理方式。在此基礎(chǔ)上又增添了微信報(bào)備的程序。一個(gè)小方格，鎖住了車鑰匙，也鎖住了少數(shù)民警濫用公車的違紀(jì)現(xiàn)象。
一切規(guī)矩的建立，一切管理的固化，其實(shí)最終的目的只有一個(gè)，那就是更好地服務(wù)轄區(qū)，服務(wù)百姓。走進(jìn)工人村派出所一樓的大廳，每個(gè)窗口都能看到所長(zhǎng)和全體民警的電話和微信二維碼。一加一掃，百姓可以隨時(shí)添加民警的微信，這就意味著民警隨時(shí)可以為老百姓做好服務(wù)，成為百姓身邊的警察。
向服務(wù)要戰(zhàn)斗力
以立體化防控體系為抓手，自行組織車巡、步巡、視頻巡邏，對(duì)入室盜竊問(wèn)題突出、扒竊案件高發(fā)狀況等情況，加強(qiáng)研判，深入跟進(jìn)。發(fā)案集中地區(qū)，四名警力密切巡邏關(guān)注。2016年初至今，僅刑事警情就同比下降35.76%。
讓4.7平方公里轄區(qū)里的13萬(wàn)人隨時(shí)與民警無(wú)縫對(duì)接，能做到嗎？工人村派出所做到了。
派出所班子致力于打造獨(dú)具特色的警務(wù)模式，提出了“人常在，門常開(kāi)，燈常亮，事常辦”的工作理念，突出警務(wù)室在實(shí)際工作中的“基礎(chǔ)、基石、窗口、服務(wù)”作用，讓百姓體會(huì)“警察在我身邊”，讓民警做到“和百姓在一起”。
社區(qū)警務(wù)室，是服務(wù)百姓的第一平臺(tái)，是接觸基層的第一窗口。派出所在轄區(qū)內(nèi)的14個(gè)社區(qū)，全部設(shè)立了社區(qū)中隊(duì)。在按照市公安局“一警兩輔”的要求，每個(gè)中隊(duì)設(shè)置1名民警和2名輔警的基礎(chǔ)上，又加上一名巡防隊(duì)員。派出所積極與黨委政府部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)警務(wù)室與社區(qū)辦公室一體化辦公。社區(qū)民警兼任社區(qū)副書(shū)記、副主任，更使民警深深地扎根在社區(qū)。所有的社區(qū)民警，必須用微信實(shí)時(shí)記錄自己的工作，做到“走訪留影、工作留痕”。出租房屋數(shù)、暫住人口數(shù)等數(shù)據(jù)，每天下班前必須微信上報(bào)。
派出所還把精細(xì)化管理工作延伸到社區(qū)管理工作，使社區(qū)管理能力得到有效提升。扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)，得到了社會(huì)百姓的充分認(rèn)可。涌現(xiàn)了“心連心”的社區(qū)民警連玉國(guó)。扎根社區(qū)28年的社區(qū)女民警任代君等典型人物，不僅得到了社區(qū)群眾的認(rèn)可，還成為派出所學(xué)習(xí)的榜樣。今年8月份，派出所開(kāi)展了學(xué)習(xí)身邊典型活動(dòng)，號(hào)召有什么事，大家都學(xué)學(xué)“老連”和“任姐”。在典型引領(lǐng)下，工人村派出所社區(qū)方面績(jī)效考核成績(jī)一直位于全局首位，基礎(chǔ)信息采集率達(dá)到了98%，質(zhì)量合格率達(dá)到了100%。
10月3日，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)劉國(guó)秀到工人村派出所慰問(wèn)，稱贊工人村派出所精細(xì)化管理工作成效很好，亮點(diǎn)突出，希望吳昊他們要繼續(xù)努力，打造全市全省乃至全國(guó)的一流公安派出所。
那一時(shí)刻值得期待。