本報訊?為提升行政執(zhí)法機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，培育新的經(jīng)濟增長動能，打造法治化營商環(huán)境，近日，省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在行政執(zhí)法中積極推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　《指導(dǎo)意見》指出，通過積極推行包容審慎監(jiān)管，提升各級政府的行政執(zhí)法效能；樹立“執(zhí)法就是服務(wù)，服務(wù)就是執(zhí)法”理念，把以人民為中心的思想貫穿行政執(zhí)法全過程；對觸碰法律底線和涉及人民群眾切身利益的違法行為，堅決依法嚴(yán)肅處理，提高違法成本；引導(dǎo)市場主體、行政相對人及時自我糾錯，主動消除、減輕社會危害后果，樹立誠信守法經(jīng)營觀念；支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展，依法加強對小微、新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持，為市場主體成長和發(fā)展?fàn)I造健康寬松的法治環(huán)境。

　　《指導(dǎo)意見》明確了實施包容審慎監(jiān)管的主要措施。

　　建立包容審慎監(jiān)管事項清單。完善包容審慎監(jiān)管機制，各行政執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，靈活運用輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等手段，探索建立健全對行政相對人事前輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、勸誡、約談等制度。

　　規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，各行政執(zhí)法部門要對照法律法規(guī)，依據(jù)不同行政行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實際后果等因素，按照合法、科學(xué)、公正、合理的原則，綜合考慮法定裁量和酌定裁量因素，對本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為種類進行逐條梳理、分類、細(xì)化，納入行政處罰裁量基準(zhǔn)管理，并適時組織系統(tǒng)評估，建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)堅守質(zhì)量和安全底線，對市場主體實施包容審慎監(jiān)管的同時，對觸碰法律底線和涉及金融安全、食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、野生動物保護、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的違法行為，要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。

　　推動行政執(zhí)法信息共享，要依托各級行政執(zhí)法信息平臺和系統(tǒng)，植入包容審慎監(jiān)管板塊，將執(zhí)法創(chuàng)新與科技創(chuàng)新等有機結(jié)合，及時有效歸集各類執(zhí)法信息。加強行政執(zhí)法工作保障，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度，加大行政執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)力度，不斷提升行政執(zhí)法人員的能力和水平。