盜竊、搶劫、吸毒、交通肇事……近年來(lái)，這些案件中有不少是未成年人在“唱主角”。
近年來(lái)，涉未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡化和類型多樣化等趨勢(shì)。在未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中，如何避免誤入歧途？這些“折翼天使”回歸社會(huì)的路又在何方？日前，記者對(duì)全省政法系統(tǒng)的預(yù)防措施進(jìn)行了整理。
近年來(lái)，我省涉未成年人刑事案件主要集中在故意傷害、搶劫、盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、強(qiáng)奸、販賣毒品罪等類型。未成年人犯罪低齡化和作案手段成人化、暴力化傾向明顯，惡性極端案件時(shí)有發(fā)生；此外，由于未成年人自我保護(hù)能力弱等原因，以未成年人為侵害對(duì)象的刑事案件頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未成年人服刑人員屬于單親家庭、外來(lái)人員、無(wú)業(yè)人員的占70%左右，在校學(xué)生犯罪占15%左右。此外，女性也呈逐年增多趨勢(shì)，累計(jì)占判處總數(shù)的6.26%。
模擬法庭深入校園
【干預(yù)措施】
預(yù)防青少年犯罪形式多樣
創(chuàng)新社區(qū)矯正模式
他們一些是患有精神障礙的患者，一些是社區(qū)服刑人員，他們渴望得到關(guān)愛(ài)，渴望過(guò)正常的生活，但在外人看來(lái)，他們身上總是帶著兩個(gè)字——“特殊”。
早在多年前，我省便將特殊人群管理做為了一項(xiàng)重要工作，積極幫教，妥善處理，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
在遼陽(yáng)市社區(qū)矯正支隊(duì)，干警們幫助一名社區(qū)矯正人員重回社會(huì)，并且考上了大學(xué)。
“為了讓一個(gè)失足孩子的人生道路越走越寬，社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)矯正干警搭起了一座希望之橋，用愛(ài)心接力圓了一個(gè)失足孩子的大學(xué)夢(mèng)。”矯正干警王志剛感到很欣慰。
其實(shí)，這只是遼陽(yáng)市創(chuàng)新管理平臺(tái)全面開(kāi)展社區(qū)矯正的一個(gè)縮影。
遼陽(yáng)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)于2009年5月，幾年的時(shí)間，遼陽(yáng)市探索出了具有遼陽(yáng)社區(qū)矯正工作特點(diǎn)的“一三一”工作模式，即有一支從事社區(qū)矯正工作的專業(yè)警察隊(duì)伍和一套比較完善的社區(qū)矯正工作機(jī)制；組建三個(gè)中心：即“教育管理中心”、“心理咨詢矯正中心”和“社區(qū)矯正對(duì)象審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估中心”；建設(shè)一個(gè)刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教基地，形成具有遼陽(yáng)特色的社區(qū)矯正工作模式。
近年來(lái)，全省社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至2015年底，重新違法犯罪率僅為0.1%。
去年12月，省編委辦正式批復(fù)，省司法廳社區(qū)矯正管理處更名為“省司法廳社區(qū)矯正管理局”，同時(shí)加掛“省社區(qū)矯正監(jiān)管總隊(duì)”牌子，這種集管理和執(zhí)法于一體的模式在全國(guó)屬首次。
與此同時(shí)，為強(qiáng)化社區(qū)服刑人員監(jiān)管工作，我省將推進(jìn)社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)作為重要手段，截至今年3月份，全省共發(fā)放社區(qū)服刑人員定位手機(jī)21991部，定位率達(dá)70%以上，重點(diǎn)人員定位率達(dá)100%，省級(jí)社區(qū)矯正信息化監(jiān)管中心已建成并投入使用，市級(jí)社區(qū)矯正信息化監(jiān)管中心將在2016年底全部完成。
省青少年法制教育基地普法宣傳常態(tài)化
省青少年法制教育基地于2012年7月經(jīng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)正式成立，成立至今在省司法廳、省監(jiān)獄管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政法系統(tǒng)的職能優(yōu)勢(shì)。
省未管所高度重視青少年普法宣傳教育工作，從教育基地人員配制到硬件建設(shè)都給予大力支持，目前，省青少年法制教育基地各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，隨時(shí)可接待外來(lái)參觀學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)。
省青少年法制教育基地法制宣傳對(duì)象定位為初中、高中、大學(xué)等在校學(xué)生，教育他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，懂法、守法是一件功在當(dāng)下、利在千秋的大事。為此，未管所曹曉東所長(zhǎng)，于怡政委帶領(lǐng)法制教育基地干警多方調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份的科學(xué)管理模式，通過(guò)不斷豐富教育手段，創(chuàng)新教育活動(dòng)載體，讓前來(lái)受教育的學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)真正的實(shí)現(xiàn)入腦、入心和觸及靈魂。一方面采取接待學(xué)生們參觀服刑學(xué)員的習(xí)藝車間、心理咨詢室、監(jiān)舍等改造場(chǎng)所，讓他們了解服刑學(xué)員的改造情況，以法律強(qiáng)制矯治犯罪的威嚴(yán)震懾那些法制觀念尚且處于淡薄階段的青少年；其次安排不同犯罪類型的服刑學(xué)員的懺悔發(fā)言，讓學(xué)生們感受到同齡的孩子由于違法犯罪而給自身和家庭釀成的苦果，以此警示那些處于違法邊緣的“問(wèn)題少年”；三是安排監(jiān)獄干警以案說(shuō)法，改變以往僅注重文化教育，輕道德品質(zhì)提高的陳舊觀念；四是開(kāi)設(shè)了展室，通過(guò)在展室陳設(shè)宣傳展板、播放法制教育宣傳片、模擬少年法庭等直觀展示的方式，使學(xué)生們深刻了解青少年違法犯罪的相關(guān)法律知識(shí)；五是以服刑學(xué)員藝術(shù)團(tuán)表演、服刑學(xué)員習(xí)藝成果展示的方式實(shí)現(xiàn)未管所內(nèi)青少年的矯治教育與社會(huì)青少年警示教育的對(duì)接。省青少年法制教育基地已經(jīng)成為了我省大中專院校重要的一個(gè)校外實(shí)踐基地，使社會(huì)每個(gè)角落的孩子都能有機(jī)會(huì)學(xué)法、懂法；基地開(kāi)展的工作健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局，充分發(fā)揮了社會(huì)教育在青少年教育中的積極作用，有著其他教育機(jī)構(gòu)不可替代的特殊影響力。
“走出去”也是青少年法制教育基地又一個(gè)創(chuàng)新工作模式，法制教育基地的干警應(yīng)邀到學(xué)校講授法制課，通過(guò)講述服刑學(xué)員真實(shí)案例和運(yùn)用專業(yè)特長(zhǎng)對(duì)犯罪案情、心理進(jìn)行深入淺出的分析，生動(dòng)地以案講“法”。將“法”送入學(xué)生們的課堂，既彌補(bǔ)了學(xué)校德育教育資源的匱乏，又解決了學(xué)校帶領(lǐng)大批量學(xué)生出行的不便，受到在校師生廣泛歡迎，目前，省青少年法制教育基地干警已前往沈陽(yáng)師范大學(xué)等10余所學(xué)校講授法制課20余場(chǎng)。
從源頭預(yù)防青少年犯罪的新常態(tài)
為增強(qiáng)未成年人法律意識(shí)，培養(yǎng)未成年人法律人格，6月24日上午，沈陽(yáng)市人民檢察院未成年人犯罪刑事檢察工作處劉同會(huì)來(lái)到省未成年犯管教所舉行“沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地”揭牌儀式。省未成年犯管教所青少年法制教育基地主任朱袁與劉同會(huì)檢察官共同為基地揭牌。
在此之前，沈陽(yáng)市人民檢察院與省未成年犯管教所多次協(xié)商，共同簽訂了《聯(lián)合建立沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地實(shí)施方案》。揭牌儀式后，沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪宣講團(tuán)將選派成員前往警示教育基地授課；分批次組織全市學(xué)生代表前往警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)；沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)未檢部門干警對(duì)本單位經(jīng)辦的、現(xiàn)羈押在省未成年犯管教所服刑學(xué)員定期開(kāi)展談心、心理疏導(dǎo)等幫教活動(dòng)，有效預(yù)防再犯罪。省未成年犯管教所積極協(xié)助上述各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，使預(yù)防未成年人違法犯罪工作取得實(shí)效。
近年來(lái)，未成年人犯罪呈逐年上升趨勢(shì)，校園暴力、校園欺凌問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，校園內(nèi)故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪多發(fā)、頻發(fā)，在校學(xué)生的保護(hù)和犯罪預(yù)防存在諸多難題。錦州市人民檢察院對(duì)上述問(wèn)題高度重視，按照省檢察院、省法院等七部門聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展校園暴力整治專項(xiàng)活動(dòng)的方案》及錦州市關(guān)于開(kāi)展“校園暴力整治專項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案要求，主動(dòng)牽頭，聯(lián)合市委政法委、團(tuán)市委、法院、公安局、教育局、文化局等相關(guān)職能部門組成錦州市校園暴力整治專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并于11月9日上午在檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)了聯(lián)席專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。王洪明副檢察長(zhǎng)主持會(huì)議，未檢科謝博科長(zhǎng)解讀了實(shí)施方案及具體活動(dòng)安排。參會(huì)的小組成員對(duì)實(shí)施方案提出了改進(jìn)意見(jiàn)和好的建議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)。這次“校園暴力整治專項(xiàng)活動(dòng)”暨“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)以“關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)、陽(yáng)光校園”為主題。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展旨在嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)，全面開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治。有效遏制校園暴力行為發(fā)生，營(yíng)造健康有序的校園環(huán)境。各職能部門要加強(qiáng)銜接配合，逐步形成分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步，活動(dòng)小組將嚴(yán)格按照活動(dòng)方案要求的時(shí)間、內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推行。特別是公、檢、法部門要構(gòu)建暢通的司法系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)、互相銜接的聯(lián)通機(jī)制，形成整治合力。要扎實(shí)開(kāi)展好“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，重點(diǎn)向中小學(xué)生普及相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)行法制警示教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要選派優(yōu)秀檢察干警擔(dān)任本市各中小學(xué)校園法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，向?qū)W生宣傳法律法規(guī)和安全防范知識(shí)，提高其守法意識(shí)和防范不法侵害能力。
法制進(jìn)校園成為“必修課”
為貫徹落實(shí)營(yíng)口市檢察機(jī)關(guān)在全市開(kāi)展“雙爭(zhēng)四服務(wù)”及“講法大行動(dòng)活動(dòng)”統(tǒng)一部署，近日，鲅魚(yú)圈區(qū)人民檢察院海東辦事處檢察工作站聯(lián)合本院未成年人辦案組在轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江路小學(xué)開(kāi)展了“送法進(jìn)校園”活動(dòng)。
未成年人辦案組檢察官董巍以“知法、守法、行必高遠(yuǎn)”為主題，以案釋法，向廣大師生介紹了違法、犯罪的內(nèi)涵與區(qū)別，分析未成年人犯罪原因與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并從遵守國(guó)家法律、法規(guī)及社會(huì)公共規(guī)范、樹(shù)立自尊、自立、自強(qiáng)意識(shí)等4方面闡述如何加強(qiáng)未成年人自我防范、維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
講法過(guò)程中，董巍檢察官結(jié)合自身多年辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)及理解能力，運(yùn)用大量實(shí)際案例，深入淺出，將一個(gè)個(gè)生動(dòng)案例轉(zhuǎn)化為基本法律常識(shí)，容易接受、易于理解、方便運(yùn)用，獲得了全校師生的熱烈歡迎和高度肯定。講法活動(dòng)結(jié)束后，長(zhǎng)江路小學(xué)張校長(zhǎng)表示此次講法活動(dòng)一方面使全校師生對(duì)未成年人法律法規(guī)有了深入了解，教會(huì)了學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；另一方面也能夠促使學(xué)生加強(qiáng)培養(yǎng)良好、健康的生活習(xí)慣，預(yù)防青少年走向犯罪深淵，增強(qiáng)廣大學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。
設(shè)置未成年人刑事檢察室
為適應(yīng)刑事訴訟法對(duì)未成年人犯罪刑事案件訴訟程序的特殊規(guī)定，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事犯罪檢察工作的決定》，近日，北鎮(zhèn)市人民檢察院率先設(shè)置了未成年人刑事檢察室。檢察室的設(shè)置，旨在完善未成年人檢察工作制度，預(yù)防和減少未成年人犯罪。
其主要工作職能為加強(qiáng)青少年法制教育、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪工作的開(kāi)展；加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪案件的審查批捕、審查起訴案件的辦理及出庭公訴；加強(qiáng)對(duì)作出附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督和考察；建立未成年人檔案庫(kù)，對(duì)未成年人犯罪記錄進(jìn)行封存；加強(qiáng)對(duì)人民法院涉及未成年人犯罪案件的審判活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、社會(huì)管理機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等有關(guān)方面聯(lián)系，開(kāi)展社會(huì)幫教工作。
該檢察室的設(shè)置，對(duì)維護(hù)北鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定將起到積極的促進(jìn)作用。
特殊的他們不再特殊
【對(duì)策措施】
未成年人犯罪記錄封存
面臨找工作的張峰(化名)等4名未成年人不用再擔(dān)心他們的“前科”被用人單位獲知。
早在兩年前，沈陽(yáng)市大東區(qū)人民法院未成年人綜合審判庭內(nèi)，4名未成年人正在等待法官宣讀犯罪記錄封存的決定。他們也是首批犯罪記錄被封存的人。
年近18歲的張峰因?yàn)樵诩抑腥萘羲宋潮?，而被判緩?個(gè)月，并處罰金2000元。與張峰年紀(jì)相仿的李貴(化名)入室盜竊，搶劫別人手機(jī)、筆記本電腦，被判盜竊罪，罰金3000元。
目前，他們都離開(kāi)了學(xué)校，在社會(huì)上也是無(wú)業(yè)?？紤]到這些未成年人正處于找工作的關(guān)鍵時(shí)期，而且他們都是初次犯罪，都有悔改表現(xiàn)。
依據(jù)法院、檢察院、公安局和司法局下發(fā)的《沈陽(yáng)市未成年人犯罪記錄封存暫行辦法》，大東區(qū)人民法院對(duì)這4名未成年人的犯罪記錄封存。
在場(chǎng)的4名未成年人當(dāng)場(chǎng)表示會(huì)珍惜這次機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)離違法行為。他們?cè)诒ＷC書(shū)上簽字并且按下手印。陪同的家長(zhǎng)也是簽字、按手印。以保證孩子今后不再出現(xiàn)類似的事情。
辦案法官稱未經(jīng)法院同意，任何人、任何單位不能翻閱未成年人的犯罪記錄。有用人單位要求看未成年人的犯罪記錄，司法機(jī)關(guān)也不會(huì)提供給他們。
法院封存未成年人犯罪記錄的目的是為了喚醒未成年人的悔罪意識(shí)，培養(yǎng)和提高他們辨別是非的能力，為更多未成年人清白地走上社會(huì)掃清障礙。
但是，辦案法官稱封存未成年人的犯罪記錄并不是徹底消除他們的犯罪記錄。如果再犯，犯罪記錄封存無(wú)效。法官稱，他們的預(yù)判是期望這些未成年人不再犯罪。希望他們要珍惜犯罪記錄封存的機(jī)會(huì)，慎重交友，拒絕不良誘惑，遠(yuǎn)離違法犯罪。同時(shí)，家長(zhǎng)也要肩負(fù)教育、管理的責(zé)任。
未成年人具有較強(qiáng)的可塑性，社會(huì)也有責(zé)任和義務(wù)為誤入歧途的他們提供改正錯(cuò)誤和自我完善的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，全省法院系統(tǒng)積極謀劃，動(dòng)員社會(huì)力量參與，探索以司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、共青團(tuán)深入?yún)⑴c的教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作，挽救、幫助涉罪未成年人，使其更好地回歸社會(huì)。
據(jù)了解，以往由于國(guó)家并未對(duì)未成年人犯罪檔案管理作出明確規(guī)定，未成年人犯罪記錄有檔可查，可能造成他們?cè)趯W(xué)習(xí)或找工作時(shí)因?yàn)?ldquo;前科”問(wèn)題四處碰壁。如今，法院根據(jù)新刑訴法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)凡犯罪時(shí)未滿18周歲、被判刑期在5年以下的未成年人犯罪記錄予以封存，除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定可查詢外，任何個(gè)人和單位不得查閱、查詢、復(fù)制、摘抄。前科封存制度使未成年人刑事犯罪案件的卷宗檔案嚴(yán)格保密，一般社會(huì)公眾將無(wú)法知曉未成年人犯罪記錄的信息，變成犯罪標(biāo)簽的“橡皮擦”，有利于未成年人改過(guò)自新。
記者手記：攜手鋪就成長(zhǎng)路
記者了解到，五年來(lái)，我省僅法院系統(tǒng)就成立了少年法庭91個(gè)，少年法庭設(shè)置率為73%。目前，全省各級(jí)法院少年法庭普遍采取“圓桌式”審判方式，通過(guò)改革，把庭審變成了教育、感化、挽救失足未成年人的課堂，未成年被告人不穿囚服，不戴手銬，這種“課堂式”的審判模式，把法庭變成法制教育的課堂，最大限度地減少庭審對(duì)未成年人的心理壓力。各級(jí)政法系統(tǒng)已經(jīng)將防止未成年人犯罪放在了工作的重中之重。
如何有效預(yù)防未成年人犯罪？有專家表示，辦理未成年人涉嫌犯罪案件，不僅要重視案件本身的依法妥善辦理，為犯輕罪的未成年人“再社會(huì)化”創(chuàng)造寬容的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)其升學(xué)、復(fù)學(xué)、就業(yè)等合法權(quán)益也至關(guān)重要。相對(duì)于成年人而言，未成年人的心理具有易感性和易變性特征，既容易受環(huán)境中不良因素的影響而一時(shí)失足，也更容易接受教育感化重歸正途。通過(guò)對(duì)涉案未成年人的社會(huì)調(diào)查了解被告人的個(gè)性特征、成長(zhǎng)經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育等相關(guān)情況，可以有針對(duì)性地開(kāi)展幫教觀護(hù)工作。