學(xué)前頭、做前頭 創(chuàng)新發(fā)展在前頭

 

　　作為我省唯一一所關(guān)押改造女性服刑人員的監(jiān)獄，省女子監(jiān)獄始終扎實(shí)履行監(jiān)獄職能，多年保持著監(jiān)獄安全“五無(wú)”目標(biāo)，各項(xiàng)工作均位于省內(nèi)監(jiān)獄系統(tǒng)前列，曾榮記集體一等功,獲得“省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)單位”“省人民滿意政法標(biāo)兵單位”“遼寧省三八紅旗集體”“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)黨組織”“先進(jìn)基層黨委”“全省監(jiān)獄系統(tǒng)文化建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，2016年，被省政府授予“人民滿意公務(wù)員示范單位”。

表彰大會(huì)

 

　　有人問(wèn)，省女監(jiān)為什么能夠始終走在遼寧監(jiān)獄系統(tǒng)前頭？省女監(jiān)給出的答案是“不忘初心，學(xué)習(xí)創(chuàng)新”。

 

　　重日常，推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　近年來(lái)，省女監(jiān)服刑人員結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，伴隨而來(lái)的是服刑人員人數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快，關(guān)押能力近于飽和。由于監(jiān)獄警力缺口嚴(yán)重，干警與服刑人員比全省最低，省女監(jiān)把加快干警思想觀念轉(zhuǎn)變、切實(shí)提高法律意識(shí)和法治理念、全面提高工作效能擺在了突出位置。

 

　　“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。”堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化抓日常管理。從強(qiáng)化考勤管理入手，安裝了9部指紋考勤機(jī)，修訂了《遼寧省女子監(jiān)獄請(qǐng)銷假及存工管理制度》，對(duì)休假待遇、請(qǐng)假辦理、存工條件等作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了請(qǐng)假手續(xù)的網(wǎng)上辦理，由一名專職干警負(fù)責(zé)，采取日抽查、月匯總、季通報(bào)的辦法，強(qiáng)化了制度落實(shí)。編制《遼寧省女子監(jiān)獄制度匯編》，梳理各類制度150余項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋罪犯管理、經(jīng)濟(jì)管理、隊(duì)伍管理、綜合保障等各執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保不同層級(jí)、不同崗位學(xué)有重點(diǎn)、做有標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　進(jìn)一步明確干警一日工作流程，強(qiáng)化警務(wù)督察管理，將在崗履職、外診戒護(hù)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)縫隙管控工作要求，切實(shí)保障外診戒護(hù)安全；通過(guò)集中檢查、專項(xiàng)督察、隨機(jī)抽查、監(jiān)控回放等方式，實(shí)施全方位、無(wú)死角的執(zhí)法監(jiān)督；保持每周一次的督察頻次，將督察結(jié)果與個(gè)人和單位的績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)行實(shí)名通報(bào)；集中開(kāi)展“正警容、嚴(yán)警紀(jì)、樹(shù)警風(fēng)、求精細(xì)”主題警容風(fēng)紀(jì)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，明確了警容、辦公環(huán)境、行為舉止3方面18項(xiàng)重點(diǎn)整頓內(nèi)容，問(wèn)題整改率達(dá)到了100%。日常管理的嚴(yán)格精細(xì)促使干警把應(yīng)知應(yīng)守的紀(jì)律“裝進(jìn)腦袋”，始終做到心中有責(zé)、心中有戒、奮發(fā)有為、有所不為。

 

　　抓關(guān)鍵，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

 

　　圍繞人民群眾關(guān)注的監(jiān)獄執(zhí)法公正性、服刑人員權(quán)益保障、服刑人員改好率等熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持抓關(guān)鍵，切中要害。一是抓辦案質(zhì)量，恪守法律，公開(kāi)公正。針對(duì)減刑政策調(diào)整，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范辦案流程。不斷拓寬“陽(yáng)光獄務(wù)”的平臺(tái)載體，開(kāi)展“獄務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)，發(fā)放獄務(wù)宣傳手冊(cè)千余份，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、檢察院、社會(huì)團(tuán)體、服刑人員家屬的全方位監(jiān)督，年減、假、保案件呈報(bào)量1000余件，無(wú)任何差錯(cuò)。二是抓基本保障，加大投入，整合資源。加強(qiáng)生活衛(wèi)生管理，推行“一卡通”陽(yáng)光消費(fèi)。切實(shí)改善生活設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化服刑人員改造環(huán)境。購(gòu)置先進(jìn)廚房設(shè)備，增加主副食品種，提高服刑人員伙食標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了吃飽、吃好、吃得健康的目標(biāo)。

 

　　深化“自強(qiáng)”文化活動(dòng)，制作出監(jiān)教育微電影和《自強(qiáng)之歌》MV，開(kāi)展正能量歌曲傳唱、晨讀晚誦、一封家書(shū)等20余項(xiàng)特色活動(dòng)，服刑人員“雪絨花”藝術(shù)團(tuán)匯報(bào)演出20余場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮文化“迷途引航”的導(dǎo)向作用。積極開(kāi)展服刑人員心理健康教育，深入推進(jìn)“專家掛牌出診，服刑人員自主選醫(yī)”心理矯治工作模式，心理健康教育覆蓋面及建檔率達(dá)到了100%。

 

　　謀創(chuàng)新，完善黨建工作機(jī)制

 

　　省女監(jiān)扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷拓寬學(xué)習(xí)教育渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，學(xué)習(xí)教育的參與度和學(xué)習(xí)效果顯著提升。創(chuàng)新設(shè)立黨員活動(dòng)日。將每月第一周的周一設(shè)為黨員活動(dòng)日，開(kāi)展了升旗儀式、重溫入黨誓詞、紅色電影展播、觀看黨史紀(jì)錄片、志愿服務(wù)、讀書(shū)征文、專題報(bào)告、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使黨員教育形式更為靈活，教育效果更加深入人心。創(chuàng)新黨章學(xué)習(xí)載體。在全員逐字手抄黨章的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了黨章、黨規(guī)、黨史知識(shí)考試，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部書(shū)記積極參與，440余名警察、事業(yè)單位管理人員和工人黨員全員參加，實(shí)現(xiàn)了黨章學(xué)習(xí)全覆蓋，達(dá)到了以考促學(xué)的效果。

 

　　開(kāi)展了“我身邊的共產(chǎn)黨員”主題攝影作品征集和拍客活動(dòng)，以圖片和微電影的形式展現(xiàn)黨員風(fēng)采，使先進(jìn)事跡更具代表性，更富感染力。創(chuàng)新開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶頭清理權(quán)力，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。通過(guò)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、廉政知識(shí)問(wèn)答、廉政作品展等形式，反復(fù)加強(qiáng)培訓(xùn)，力求從氛圍上消化風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)委書(shū)記親自上陣，對(duì)各部門報(bào)送的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表逐一審核把關(guān)，重點(diǎn)審核職權(quán)清理是否全面徹底、表述是否準(zhǔn)確、是否具有針對(duì)性和可操作性的防范措施，最終形成了《遼寧省女子監(jiān)獄崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，人手一冊(cè)，做到了崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的常態(tài)化。

 

　　多年來(lái)，省女監(jiān)始終保持隊(duì)伍零違法違紀(jì)率。這與監(jiān)獄黨委重視黨建工作密不可分。監(jiān)獄黨委認(rèn)為，“作為女監(jiān)大家庭的家長(zhǎng)，能夠?yàn)楦删毠冏龅氖虑椋褪潜Ｗo(hù)好大家的安全，這個(gè)安全包括了政治安全、人身安全和家庭安全。” 

 

　　省女監(jiān)倡導(dǎo)“大培訓(xùn)”理念，堅(jiān)持做到量身定制、精準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)。尤其是近年來(lái)，先后組織干警300余名到中央司法警官學(xué)院、遼寧公安司法管理干部學(xué)院參加封閉培訓(xùn)；以掛職鍛煉、參觀考察的方式學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成了學(xué)習(xí)報(bào)告3萬(wàn)余字。

 

　　在培養(yǎng)青年干警上，省女監(jiān)眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，不竭澤而漁。尤其是在入警后的頭三年，立足把基本功打牢。首先，從紀(jì)律性培訓(xùn)入手，與遼寧公安司法管理干部學(xué)院合作，采取全封閉的形式，統(tǒng)一出操訓(xùn)練，嚴(yán)格按課表授課，這種軍訓(xùn)方式對(duì)于新警的體能、意志力乃至職業(yè)習(xí)慣培養(yǎng)都有很大幫助。同時(shí)，不斷完善新警幫帶工作機(jī)制，修訂了《新警察幫帶管理制度》，將2013年以來(lái)招錄的96名警察列為重點(diǎn)幫帶對(duì)象，明確幫帶目標(biāo)，以幫帶工作推進(jìn)會(huì)、“師徒”捆綁績(jī)效考核以及“我和我?guī)煾档墓适?rdquo;主題表演賽等形式，確保師帶徒工作扎實(shí)運(yùn)行。

 

　　堅(jiān)持以賽促學(xué)，辦好一年一度的“四知道”比武、隊(duì)列指揮大賽、“五四”拓展訓(xùn)練、服裝才藝表演、優(yōu)秀執(zhí)法文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，在這種持續(xù)嚴(yán)格的訓(xùn)練下，青年干警們每年都在穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)步。“這樣做，監(jiān)獄在人、財(cái)、物上有很大的投入，而且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)見(jiàn)效果。但是到了一個(gè)階段后，效果就會(huì)顯現(xiàn)。從實(shí)踐中看，基礎(chǔ)牢的干警上升空間大，發(fā)展后勁兒足。”監(jiān)獄長(zhǎng)賈福軍如是說(shuō)。

 

　　重走訪，關(guān)懷中凝聚人心

 

　　監(jiān)獄長(zhǎng)賈福軍用“身正、和諧、可持續(xù)發(fā)展”作為綠色班子注腳。2016年，賈福軍將法律知識(shí)的學(xué)習(xí)延伸至全獄警察職工，通過(guò)舉辦法治能力提升專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律專家、知名律師、檢察官來(lái)監(jiān)進(jìn)行普法講座傳，幫助干警職工解決工作和生活上遇到的法律問(wèn)題。

 

　　同時(shí)，監(jiān)獄黨委提出，每年至少要為干警職工辦十件好事。如：與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)監(jiān)獄開(kāi)展身心健康輔導(dǎo)講座；持續(xù)提升警察職工體檢報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)額度，徹底解決了女警察職工采暖費(fèi)報(bào)銷問(wèn)題；為警察職工過(guò)生日；持續(xù)改善警察職工的辦公條件；實(shí)行全自助就餐模式，進(jìn)一步豐富菜品種類，添置了冷飲機(jī)、豆?jié){機(jī)等設(shè)備；建立扶貧基金、助學(xué)基金，認(rèn)真落實(shí)“四必訪”“五必談”工作制度；關(guān)愛(ài)離退休同志，組織開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)等系列節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)；同時(shí)，舉辦了健步走、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、文藝匯演等活動(dòng)，成立了“紅娘團(tuán)”“媽媽社團(tuán)”“育兒顧問(wèn)團(tuán)”等自發(fā)性組織，通過(guò)保障性措施，豐富干警職工的文化生活，實(shí)現(xiàn)了情感留人效果。

 

　　后記：發(fā)展路上砥礪前行

 

　　近三年，省女監(jiān)的隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)喜人。1人被評(píng)為遼寧省三八紅旗手，1人入選司法部教育改造專家?guī)欤?人被省司法廳評(píng)為最美監(jiān)獄警察，400余人次獲得記功獎(jiǎng)勵(lì)，成功舉辦3次大型文化活動(dòng)，兩次承辦監(jiān)獄文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省監(jiān)獄系統(tǒng)組織的演講比賽、才藝展示、文藝匯演和書(shū)畫作品展等活動(dòng)中均獲得一等獎(jiǎng)。長(zhǎng)江后浪推前浪，一批優(yōu)秀的青年干警從中嶄露頭角，成為女監(jiān)未來(lái)發(fā)展的生力軍。

 

　　作為省內(nèi)唯一一所關(guān)押改造女性服刑人員的監(jiān)獄，作為遼寧監(jiān)獄系統(tǒng)的排頭兵，省女監(jiān)始終在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的道路上砥礪前行，以積極的作為回應(yīng)黨和人民對(duì)監(jiān)獄工作的新期待，為遼寧監(jiān)獄事業(yè)科學(xué)發(fā)展和“平安遼寧”建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。