“別看我83歲了，幫街坊鄰里評理說事還是有點用的！就拿停水7天那事說吧，法院半年沒能解決，我找當(dāng)事人嘮了兩三個鐘頭，嘮透了，說通了，解決了！”
7月30日，沈陽市沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)的“評理說事點”擠滿了人，83歲的評理調(diào)解員金秀英向沈陽市委常委、政法委書記宋誠介紹自己參與評理說事調(diào)解糾紛的事兒，狹小的辦公室內(nèi)不時傳出歡快的笑聲。
宋誠（右一）在沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)與志愿者交談
這一天，沈陽市委政法委精心籌劃、科學(xué)組織的沈陽市政法系統(tǒng)重點工作創(chuàng)新成果觀摩拉練活動正式啟動。此次拉練由宋誠帶隊，市中級人民法院院長段文龍，市人民檢察院檢察長張為，以及全市政法、信訪系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)政法委書記一行40余人馬不停蹄參觀了市公安局掃黑辦指揮部、市生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺、市公安局和平分局執(zhí)法辦案中心、和平區(qū)南市場街道八卦街社區(qū)、沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)、大東區(qū)人民檢察院、于洪區(qū)人民法院，所到之處亮點紛呈。
8:35
點位1：市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺
8時30分，觀摩拉練團從市委機關(guān)出發(fā)，經(jīng)5分鐘車程來到第一個點位，繁忙的生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺有序運行，每個工作人員都在自己的崗位上接電話、了解情況、整理材料、上報指揮中樞……
參觀生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺于2017年7月1日開通，實現(xiàn)了環(huán)保訴求案件的無紙化辦理、第三方考核、全過程公開。按照任務(wù)來源不同，工作程序分為派單程序和巡查程序，形成“百姓下單、環(huán)保接單、政府埋單、市民評單”的閉環(huán)系統(tǒng)。讓數(shù)據(jù)多跑路、執(zhí)法人員少跑腿，全市信訪部門案件辦理人員將主要精力放在了現(xiàn)場檢查與執(zhí)法上，案件受理、轉(zhuǎn)辦、考核、監(jiān)督、評價、回訪，閉合循環(huán)一律由第三方人員開展，充分提升了案件辦理質(zhì)量。
觀摩團成員移動鼠標(biāo)點選案件，大屏幕立即顯示該案件是一樁住宅嚴(yán)重?fù)豕馔对V，案件處理全過程公開，隨時接受社會監(jiān)督。
亮點：全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)目前有24人負(fù)責(zé)案件接聽、轉(zhuǎn)辦、考核和回訪，僅回訪指標(biāo)一項就由原來的不足10%提升到了100%。通過系統(tǒng)自動派單、集中評價回訪的模式，全市環(huán)境信訪案件辦理效能得到提升。
10:10
點位2：市公安局和平分局執(zhí)法辦案中心
從渾南區(qū)到和平區(qū)，30分鐘車程后，呈現(xiàn)在觀摩拉練團面前的是和平公安分局執(zhí)法辦案管理中心醒目的18個字——“鍛造辦案鐵軍辦鐵案，錘煉執(zhí)法標(biāo)兵樹標(biāo)桿”。
和平公安分局法制大隊民警廖世豪說，執(zhí)法辦案管理中心功能涵蓋人身安全檢查、禁毒尿樣檢驗、信息全項采集、手機采集及數(shù)據(jù)分析、涉案財物管理、提訊、研判指揮、合成作戰(zhàn)、看守所和拘留所統(tǒng)一送押等功能。
沈陽市公安局和平分局執(zhí)法辦案管理中心民警在進(jìn)行正規(guī)化執(zhí)法演示
觀摩拉練團成員見證了一名犯罪嫌疑人人身檢查、個人物品拍照、嫌疑人確認(rèn)簽字、量身高體重足長、拍攝嫌疑人三面照以及采集指掌紋信息、DNA信息、手機SIM卡信息、計算機硬盤信息、虹膜和聲紋信息等全過程。
亮點：為防止審訊過程中信息不對稱，該中心創(chuàng)新設(shè)立了訊問指揮室。指揮室將所有審訊室并聯(lián)，可以對整個訊問過程進(jìn)行實時監(jiān)控和指揮，實現(xiàn)了基層指揮員對辦案的零距離指揮，提高了審訊效能。
11:10
點位3：于洪區(qū)人民法院
從和平區(qū)到于洪區(qū)，25分鐘車程。到達(dá)書香茶韻包裹的于洪區(qū)法院，觀摩拉練團在院史館體會到厚重的法律文化，珍貴的照片、實物、文字，全景展示了于洪區(qū)法院50余載奮斗、傳承、發(fā)展的歷程。
于洪區(qū)人民法院的成績受到最高人民法院和群眾的認(rèn)可
據(jù)介紹，于洪區(qū)法院始建于1964年5月25日，從第一任院長陳世山到現(xiàn)任院長李陽，始終以建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍作為工作目標(biāo)。該院2014年被評為省法院系統(tǒng)優(yōu)秀人民法院，并記集體二等功；2016年被評為全國優(yōu)秀人民法院；2017年被評為全國法院在司法宣傳工作中做出突出成績的人民法院、省人民滿意公務(wù)員示范單位，并榮立省法院系統(tǒng)集體二等功；2018年被評為全國法院文化建設(shè)先進(jìn)單位、北部戰(zhàn)區(qū)五省涉軍維權(quán)先進(jìn)單位；2019年被評為省法院系統(tǒng)優(yōu)秀人民法院，并記集體二等功。
宋誠（左一）在于洪區(qū)人民法院觀摩
亮點：于洪區(qū)法院設(shè)有廉政警示教育墻。雖然自建院以來該院沒有發(fā)生一起法官嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，沒有一名法官被追究刑事責(zé)任，但是廉政建設(shè)工作必須常抓不懈，因此該院建廉政警示教育墻并以此來警示全院干警防微杜漸、警鐘長鳴。
12:30
點位4：和平區(qū)南市場街道八卦街社區(qū)
觀摩拉練團在于洪區(qū)法院稍事休息，經(jīng)半個小時車程來到沈陽著名的八卦街。八卦街社區(qū)名稱取自著名的百年八卦街景點，社區(qū)特點是“五多”，即老年人口多、外來務(wù)工人員多、棄管小區(qū)多、門市商戶多、安全隱患多。5月29日，和平區(qū)“品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)試點工作正式啟動，八卦街社區(qū)大膽創(chuàng)新、先行先試，“平安模塊”試點建設(shè)取得了明顯成效。
黨員在社區(qū)成為群眾的表率
一位社區(qū)工作人員說，前些日子網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)南四經(jīng)街77號樓停水，原來是二樓漏水將一樓淹了，一樓商戶和二樓居民多次溝通協(xié)商無果，無奈之下關(guān)閉了水閥，導(dǎo)致整個樓停水。在網(wǎng)格員與社區(qū)調(diào)委會成員調(diào)解無效后，社區(qū)通過視頻連線向法院求援。和平區(qū)法院龔法官從法律的層面向雙方講解得非常清晰，又提出了雙方都能接受的調(diào)解方案，一樓商戶主動打開閥門。這前后僅用了20分鐘。
社區(qū)志愿者已成為維護社會穩(wěn)定的重要力量
亮點：社區(qū)綜治指揮中心通過“網(wǎng)格+綜治”社會治理平臺建設(shè)，多格合一，矛盾糾紛排查化解和特殊人群精準(zhǔn)入格，實現(xiàn)“六聯(lián)”工作目標(biāo)，在智能安防、特殊人群管理、矛盾糾紛調(diào)處等工作中起到了重要作用。
13:15
點位5：市公安局掃黑辦指揮部
這是本次觀摩拉練的重頭戲，氣勢磅礴的電視片，驚心動魄的抓捕，斗智斗勇的審訊，一組組數(shù)字，高擎的利劍，莊嚴(yán)的國徽……盡情展現(xiàn)沈陽公安掃黑除惡的輝煌戰(zhàn)果。
沈陽市公安局掃黑除惡專項斗爭工作開始便是沖刺
沈陽市公安局掃黑辦作戰(zhàn)指揮部作為全市公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度機構(gòu)，是銜接各級掃黑辦和具體作戰(zhàn)單元的關(guān)鍵樞紐，是發(fā)揮輔助決策、支撐體系作戰(zhàn)、全面指揮調(diào)度、評估案件質(zhì)效的重要核心。僅在“案件清結(jié)”方面，市公安局逐案成立了工作專班，采取市局領(lǐng)導(dǎo)包案、處級領(lǐng)導(dǎo)包干、工作隊長包片的工作模式，抽調(diào)130名精干警力集中攻堅，由15名法制專家、20名案審骨干組建法制、案審專家團隊，點對點地進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)。對重點案件全方位督導(dǎo)，進(jìn)駐專案組，捆綁作戰(zhàn)，同步上案。堅持并聯(lián)式的辦案模式，保持與市、區(qū)兩級檢法部門的溝通協(xié)調(diào)。堅持問題導(dǎo)向，針對涉黑涉惡重點案件，提請市掃黑辦組織召開案件會商會議，對案件進(jìn)行把脈會診，解決疑難和分歧問題，形成共識，提升質(zhì)效，保證了15起涉黑案件、全部涉惡案件如期完成了“清零”任務(wù)。
亮點：掛圖作戰(zhàn)，張榜上墻，將任務(wù)、指標(biāo)分門別類，實現(xiàn)成效成績清單管理，進(jìn)展進(jìn)度節(jié)點管控。實現(xiàn)任務(wù)一目了然、效能一目了然、差距一目了然、問題一目了然，對需要加力推進(jìn)，不斷跟進(jìn)措施的攻堅項目，做到心中有底、心中有數(shù)，確保上下一致，全局一體，集中發(fā)力，波次推進(jìn)。
14:10
點位6：大東區(qū)人民檢察院
離開金戈鐵馬的掃黑辦作戰(zhàn)指揮部，觀摩拉練團又來到大東區(qū)人民檢察院。
大東區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心連續(xù)多年被最高人民檢察院評為“全國檢察機關(guān)文明接待室”，2017年被評為“全國文明接待室示范窗口”，2019年被省委政法委評為“全省政法機關(guān)服務(wù)營商環(huán)境示范窗口”。該院研發(fā)的公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺今年6月份正式上線運行，平臺在設(shè)計理念、功能實現(xiàn)上均屬于全國獨創(chuàng)，上線一個多月時間，已向10個基層院推送了涉及19個區(qū)域的問題線索22個、風(fēng)險點位研判報告13份，經(jīng)調(diào)查核實，已立案和擬立案20件，轉(zhuǎn)入跟蹤監(jiān)督線索50余條。目前已經(jīng)引起了最高人民檢察院和省人民檢察院、省委、市委政法委的關(guān)注。
亮點：公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)部署在一線檢察辦案人員的手機上，實時接收數(shù)據(jù)中心推送的案件線索。對每一條線索，系統(tǒng)都會提供線索來源和發(fā)案點位地理信息，而且會智能匹配一線辦案中最需要的“負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)”的權(quán)責(zé)清單、所涉及法律法規(guī)規(guī)章的條目，甚至直接推送全國層面其他省、市已辦理的相似案例供檢察官參考，為一線辦案提供最便捷、最強有力的辦案輔助。
15:10
點位7：沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)
國家治理、基層社會治理，落腳點無不是關(guān)注民生。觀摩拉練團參觀的最后一個點位，是沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)，紅巾社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，最小的住宅面積28平方米。毗鄰五愛市場，租房戶多、寄住人口多、老弱病殘多，社會矛盾難免更多。紅巾社區(qū)黨委書記陳建國身材不高，頭發(fā)花白，聲音洪亮，介紹社區(qū)工作有條有理，頭頭是道。
近幾年來，紅巾社區(qū)積極探索基層社會治理的新模式，以“特設(shè)”黨支部建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員在社會治理中的先鋒模范作用；以“雷鋒文化”建設(shè)為主題，充分發(fā)揮“兩榜”好人在社區(qū)治理中的示范作用；以夯實志愿服務(wù)為動力，充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)治理中的積極作用；以“評理說事點”建設(shè)為主線，充分發(fā)揮評理調(diào)解員在社區(qū)治理中的矛盾糾紛化解作用。
社區(qū)德高望重的評理調(diào)解員金秀英說，她居住在這37年，人熟地熟，誰家有個大事小情的都逃不過她的耳朵?！霸u理說事點”里加她一共9個人，有民警、律師、禁毒社工、心理咨詢師、退役軍人及黨員骨干等。大家共同的目的就是化解糾紛，增進(jìn)和諧。
亮點：以創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為主線，建立了“人大代表直通車”“一點一律師”和“信訪代理事項服務(wù)站”的紅巾社區(qū)評理說事新模式，形成了社區(qū)獨特的“人人都能成為評理員，人人都能成為說事的人”的紅巾工作方法。“評理說事點”的成立保證了百姓訴求及時傳遞、矛盾糾紛及時化解，進(jìn)而打造了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的社會治理新格局。
16:20
總結(jié)：市委會議中心215會議室
觀摩拉練團結(jié)束7個點位參觀活動，坐在一起，召開沈陽市委政法委2020年第二次全體（擴大）會議。宋誠說：“我們通過現(xiàn)場觀摩拉練的形式，實地觀摩了政法工作有關(guān)的7個點位，這些點位很有代表性、創(chuàng)新性，凸顯了各自工作的特點和亮點，從不同側(cè)面展示了全市上半年政法工作的成效，相信大家看了之后都會有新的啟發(fā)和收獲，也能獲得一些可以學(xué)習(xí)借鑒的方法路徑。”
7月29日，沈陽市委召開了十三屆十二次全會，市委書記張雷在報告中圍繞“育新機、開新局”、奪取“雙勝利”，對全市下半年以及今后一個時期的工作做出了全面的引領(lǐng)性的安排部署。7月30日，市委政法委舉辦觀摩拉練、召開政法委員會全體會議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹市委十三屆十二次全會精神，盤點上半年工作，部署下半年任務(wù)，推動全市政法系統(tǒng)更加有力有效地落實工作。
宋誠要求全市政法系統(tǒng)要切實學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹好市委全會精神，以此次拉練為契機，既要善于學(xué)經(jīng)驗，也要善于找亮點，更要善于出實招，切實將此次拉練活動中發(fā)現(xiàn)并展示的一些好做法、好經(jīng)驗在各地區(qū)、各單位推廣開、扎下根，努力在全市政法系統(tǒng)形成百花齊放、百家爭鳴的良好態(tài)勢，切實推動全市政法系統(tǒng)各項工作再上新臺階。