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白云良:天地之法 執(zhí)行不怠

來源:遼寧法制報(bào) | 作者:記者關(guān)月 | 發(fā)布時(shí)間: 2020-04-29 10:46

  個(gè)人簡(jiǎn)歷

  白云良,研究生學(xué)歷,現(xiàn)任沈陽市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官。先后在沈陽基層法院、沈陽市委政法委工作,在沈陽中院先后任民二庭、民三庭、民五庭副庭長(zhǎng)及庭長(zhǎng)等職務(wù)。

  個(gè)人榮譽(yù)

  被評(píng)為遼寧省人民滿意政法干警,榮獲遼寧省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、沈陽市委二等功、沈陽市市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)、沈陽市勞動(dòng)模范稱號(hào),四次榮立三等功,2018年被省高級(jí)人民法院榮記二等功,2019年被最高人民法院評(píng)為“最強(qiáng)執(zhí)行干警”,2020年1月被評(píng)為全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)個(gè)人。

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白云良就沈陽中院執(zhí)行工作答記者問

  器欲盡其能

  必先得其法

  “我如果接起這個(gè)電話,你這一上午可就白來了?!庇浾邔?duì)白云良的采訪,在不間斷的電話鈴聲中開始。聊起執(zhí)行工作,這個(gè)濃眉大眼的東北漢子的表情漸漸豐富起來,熱情和執(zhí)著是其中最突出的兩種。

  “執(zhí)行干警的精神面貌、素質(zhì)和能力,都能決定是促進(jìn)執(zhí)行工作還是阻卻執(zhí)行工作。沈陽法院執(zhí)行工作迎來嶄新面貌,是從人開始、從隊(duì)伍建設(shè)開始的?!?

  2013年,白云良調(diào)任沈陽市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng),到任后即開展了兩項(xiàng)重點(diǎn)工作:隨機(jī)抽查案卷,親自接待信訪。短短半年,他摸清了執(zhí)行工作的“缺口”:“單個(gè)法官辦案缺乏威懾力、效率不高,執(zhí)法辦案過程不夠公開透明,暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生……”2013年12月,白云良首次向院黨組提出構(gòu)建執(zhí)行工作新模式——團(tuán)隊(duì)化辦案,一個(gè)月后,沈陽中院執(zhí)行局開始實(shí)行執(zhí)行長(zhǎng)(法官)、執(zhí)行員(法官)、執(zhí)行助理、書記員、法警集體執(zhí)行制,打破傳統(tǒng)的分案和辦案模式。

  2016年1月,白云良向院黨組正式提交起草的執(zhí)行改革方案,由執(zhí)行長(zhǎng)或法官對(duì)案件負(fù)總責(zé),其他人員履行好各自職責(zé),既有利于形成合力,又有利于監(jiān)督和追責(zé)……將警務(wù)力量的參與能提升法律的強(qiáng)制力和威懾力等詳細(xì)內(nèi)容一一加入。

  據(jù)了解,2014年以來,沈陽中院執(zhí)行局多次進(jìn)行人員整合,一批懂業(yè)務(wù)、愛執(zhí)行、作風(fēng)好的人員被選拔到執(zhí)行工作崗位,共形成12個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì),每個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)由6~8個(gè)人組成。

  “改革是法院發(fā)展的動(dòng)力!”提及7年來如何通過建章立制重塑團(tuán)隊(duì),白云良告訴記者,找準(zhǔn)?“入口”之后,他找到了很多個(gè)“出口”:組織起草了號(hào)稱全國執(zhí)行工作“最長(zhǎng)”實(shí)施辦法的《關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”實(shí)施辦法》,共計(jì)153條具體舉措,對(duì)執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)提出操作性極強(qiáng)的指導(dǎo)性意見;組織制定了《執(zhí)行工作考評(píng)辦法》《關(guān)于規(guī)范指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行的實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)廉潔執(zhí)行的規(guī)定》等數(shù)十個(gè)規(guī)范性文件,積極理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能、健全工作考評(píng)、探索規(guī)范化管理等改革舉措隨之先后落地,一支“能打仗、打勝仗”的執(zhí)行隊(duì)伍就這樣鍛造出來。

  鐵腕治軍、鐵面無私、立下的規(guī)矩就是鐵板釘釘……執(zhí)行局里,有很多人背地里稱白云良是“三鐵”局長(zhǎng),可在采訪中,白云良卻向記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)這樣一段話:“‘基本解決執(zhí)行難’這3年來,沈陽兩級(jí)法院的執(zhí)行干警們加班加點(diǎn)工作,在個(gè)人生活、家庭生活中做出了非常大的犧牲,希望各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)能夠更加關(guān)心執(zhí)行隊(duì)伍,從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保障隊(duì)伍的健康發(fā)展?!?

  明知山有虎

  偏向虎山行

  “你猜猜,我辦過的執(zhí)行案件,最大標(biāo)的額是多少?”白云良突然發(fā)問?!皫浊f?過億了嗎?”記者毫無頭緒地猜道,“24個(gè)億!你好好想一想,這牽扯了多少人的利益?”白云良的眼里透出深意。

  “有過害怕的時(shí)候嗎?”記者追問。

  “不害怕是假的,我擔(dān)任執(zhí)行局局長(zhǎng)以來,收到的敲詐勒索、威脅恐嚇信件不下百封,還有不計(jì)其數(shù)的恐嚇電話。但恐懼沒有動(dòng)搖我的信念,反而激發(fā)了我的斗志,我不但要把執(zhí)行工作干到底,我還要跟這些惡勢(shì)力斗一斗!”白云良說。

  有一次,沈陽中院的執(zhí)行干警在盤錦地區(qū)執(zhí)行某房產(chǎn)公司時(shí),其法定代表人呂某口出狂言,拒不執(zhí)行,白云良態(tài)度堅(jiān)定,果斷對(duì)呂某采取拘留措施,呂某被羈押次日,即主動(dòng)提出償還1500萬元,余款分期按月履行。然而,呂某從拘留所出來只履行了兩個(gè)月,隨后故技重施拒絕履行,白云良派執(zhí)行干警二下盤錦,在其公司的財(cái)務(wù)室搜查出90多張銀行卡,內(nèi)有存款近1億元,卡主分別為公司的7名財(cái)務(wù)人員。經(jīng)突審,7名財(cái)務(wù)人員均承認(rèn)卡內(nèi)款項(xiàng)實(shí)為公司所有,目的就是為了規(guī)避返還欠款?!皡文潮灰扑偷焦矙C(jī)關(guān)追究拒執(zhí)罪才真正老實(shí)了,最后全部履行了欠款。”

  2016年到2018年,沈陽市兩級(jí)法院共拘留2021人。

  2019年4月,最高人民法院執(zhí)行局牽頭開展的“最強(qiáng)執(zhí)行干警”評(píng)選活動(dòng)結(jié)果揭曉,全國法院共有10位執(zhí)行干警當(dāng)選,白云良名列榜首。

  “執(zhí)行局應(yīng)該是法院最能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,我作為局長(zhǎng),必須給下面人‘打個(gè)樣’!”“最強(qiáng)執(zhí)行干警”笑著告訴記者,2018年初全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,他“受益匪淺”,“黑惡勢(shì)力被重拳打擊,背后的‘保護(hù)傘’被連根拔起,這些都間接促進(jìn)了執(zhí)行工作的開展,我收到的恐嚇信已經(jīng)減少到一年幾封了?!?

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白云良在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮工作

  擔(dān)為民之責(zé)

  行利民之舉

  記者在沈陽幾家基層法院采訪時(shí),還聽到了這樣一件與白云良有關(guān)的事。

  “在一起系列執(zhí)行案件中,案件申請(qǐng)人某農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,11個(gè)案件涉及1000余萬元,我們處理起來非常棘手?!鄙蜿柺猩虮毙聟^(qū)人民法院執(zhí)行局政委魯進(jìn)告訴記者,幸虧白云良創(chuàng)新提出沈陽兩級(jí)法院執(zhí)行一體化的理念,了解情況后把這個(gè)“骨頭案”直接提級(jí)處理了,效果非常好。

  2016年來到執(zhí)行局工作的魯進(jìn),在“基本解決執(zhí)行難”這3年里與白云良打過不下幾十次交道,拋開請(qǐng)教個(gè)案解決思路外,平均每年白云良都會(huì)帶隊(duì)到沈北新區(qū)法院督導(dǎo)兩次,“給我們逐條分析27項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)差哪兒了,該從哪些方面補(bǔ)足,教授我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行的行為,如何解決送達(dá)‘老大難’問題……這些工作都在白局長(zhǎng)的腦子里,業(yè)務(wù)精熟,態(tài)度還特別認(rèn)真?!?

  據(jù)了解,2016年以來,白云良多次走訪督導(dǎo)沈陽地區(qū)的15家基層法院,這個(gè)能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹邦I(lǐng)頭雁”的工作作風(fēng)被評(píng)價(jià)為:督導(dǎo)有力度,關(guān)懷有溫度。

  2018年9月21日早,秋風(fēng)瑟瑟。沈陽中院執(zhí)行局白云良執(zhí)行組執(zhí)行員劉繼紅、執(zhí)行助理李佳峰著便裝走進(jìn)撫順市某小區(qū)售樓處。兩人的目的是對(duì)撫順某置業(yè)有限公司可能存放沈陽某置業(yè)有限公司財(cái)務(wù)資料的地點(diǎn)進(jìn)行摸排,被執(zhí)行人沈陽某置業(yè)有限公司的系列執(zhí)行案件能否順利執(zhí)行,直接關(guān)系到申請(qǐng)執(zhí)行人——400多戶業(yè)主的切身利益?!斑@一系列案是房屋開發(fā)公司逾期協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的糾紛,沈陽市鐵西區(qū)人民法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)沈陽公司已經(jīng)人去樓空,法定代表人又在國外,案件將成‘死案’?!卑自屏几嬖V記者,案件涉及這么多戶業(yè)主的勝訴權(quán)益,絕對(duì)不能輕言放棄,他將系列案中的兩件提級(jí)執(zhí)行。

  通過網(wǎng)絡(luò)查詢、到不動(dòng)產(chǎn)登記中心和工商部門調(diào)查、向申請(qǐng)執(zhí)行人征集線索,執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)撫順某置業(yè)有限公司最有可能是沈陽某置業(yè)有限公司轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的場(chǎng)所。

  鏡頭切回到9月21日這一天,經(jīng)過兩小時(shí)的緊張搜查,執(zhí)行干警在二樓的辦公室以及財(cái)務(wù)室分別搜出了沈陽某置業(yè)有限公司的公章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、財(cái)務(wù)資料及勞動(dòng)合同等大量材料,均證實(shí)兩家公司為混同公司,公司實(shí)際控制人及工作人員均為相同人員。

  “妥!大功告成!”看著一桌子真憑實(shí)據(jù),白云良信心十足。

  為了在國慶節(jié)前讓業(yè)主們順利拿到執(zhí)行款,9月22日,沈陽中院將尚未結(jié)案的162件系列案件全部提級(jí)執(zhí)結(jié)。

  “干執(zhí)行,要對(duì)得起法律、對(duì)得起申請(qǐng)執(zhí)行人、對(duì)得起自己的良心?!?月28日下午,白云良在執(zhí)行款發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)講話時(shí),多次響起了掌聲,業(yè)主們紛紛豎起大拇指,更有人熱淚盈眶。

  不達(dá)目標(biāo)誓不罷休、不獲全勝?zèng)Q不收兵,就是靠著這股子勁兒,7年來,白云良帶領(lǐng)執(zhí)行干警奮戰(zhàn)一線、不言苦累,讓一份份裁判文書變成了當(dāng)事人手中實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。