編者按
我省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作已正式啟動，而此次新冠肺炎疫情不僅是對市域社會治理能力的一次全方位檢驗，還為市域社會治理現(xiàn)代化按下了“快進鍵”。
在此次抗疫戰(zhàn)斗中，本溪通過一次次摸索、一次次總結(jié)，應(yīng)“疫”而戰(zhàn)，不斷健全了制度體系、創(chuàng)新了基層治理，提高了公共應(yīng)急能力，為市域社會治理現(xiàn)代化打開了新通道。
本溪公安利用無人機進行抗擊疫情宣傳
社區(qū)工作者+網(wǎng)格員+志愿者
組成社會治理“共同體”
日夜守在小區(qū)門口測溫，每天按時在園區(qū)每一個角落噴灑消毒液，給隔離家庭送去生活用品和蔬菜水果……疫情暴發(fā)以來，這樣的守護每天都在發(fā)生，給本溪百姓帶來安全感。
社會治理的重心和落腳點在基層，疫情防控的重點和難點也在基層。本溪的每一個社區(qū)、每一個村莊都是市域社會治理的“神經(jīng)末梢”，抗擊疫情戰(zhàn)役打響以后，本溪市“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)勢馬上凸顯了出來，基層的社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和志愿者第一時間站了出來，而這些堅守在一線的“戰(zhàn)士”組成了社會治理“共同體”，筑起了抗擊疫情的堅強堡壘。
1410戶3996名居民，摸清底數(shù)需要幾天？本溪市平山區(qū)東明街道東明社區(qū)主任翟偉帶領(lǐng)社區(qū)工作人員只用了兩天的時間。
這兩天里，翟偉和同事從早上7點就開始入戶走訪，一直到晚上8點才回家休息，中午怕耽誤時間連飯都顧不上吃。就這樣，東明社區(qū)在1月23日就完成了第一輪排查工作，轄區(qū)內(nèi)的1410戶3996名居民一個都沒落下。
基層最懂基層，社區(qū)不僅僅應(yīng)該是市域社會治理的執(zhí)行者，也應(yīng)該是市域社會治理的實干創(chuàng)新者。如何根據(jù)自身特點、優(yōu)勢讓基層治理因地制宜？對于這個命題，桓仁滿族自治縣一直在思考。
在抗擊疫情的過程中，桓仁縣八卦城街道探索實行了“網(wǎng)格精細化管理”模式，每個網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、樓長、單元長，使得轄區(qū)內(nèi)社會管理控制能力更強、社會管理服務(wù)水平更高。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，本溪市為織密疫情排查防控網(wǎng)、打通群防群控“最后一公里”，在全市范圍內(nèi)開展了微信接龍報平安工作，而桓仁縣的微信接龍報平安則精細到了每個單元。
“五單元的家人大家好，這個群也叫平安接龍群，我將通過這個群及時公布、轉(zhuǎn)達、宣傳上級下發(fā)的各種信息。”八卦城街道東山社區(qū)黨員蓋玉蘭成為單元長后，第一時間建立了自己單元的微信群，并在群里寫下了這段話。
“網(wǎng)格精細化管理”使東山社區(qū)的抗疫工作部署快速落地，防控嚴密又堅韌。
從一名網(wǎng)格員負責(zé)幾棟樓，到一名樓長負責(zé)幾個單元，再到一名單元長負責(zé)幾戶居民，桓仁縣的網(wǎng)格化管理在實踐中變得越來越精細，這不是遇見問題時的靈機一動，而是本溪長期善治的成果。
“千里眼”“腦中樞”
公安大數(shù)據(jù)為抗擊疫情提供智慧支撐
對于本溪來說，數(shù)據(jù)不僅僅是展示工作的數(shù)字，更是一種治理手段和治理理念。
“近期有多少從外地返回本溪的工人？”“外來人員是否都做了登記？”連日來，本溪市平山區(qū)32名聯(lián)絡(luò)員深入轄區(qū)41家商貿(mào)物流企業(yè)，在指導(dǎo)企業(yè)落實抗擊疫情措施、協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)困難的同時，還利用平山公安智能掃碼大數(shù)據(jù)，協(xié)助商貿(mào)流通企業(yè)對疫情嚴重地區(qū)以及高風(fēng)險地區(qū)流入人員加強跟蹤管理。
平山公安智能掃碼大數(shù)據(jù)是本溪市公安局平山分局著眼疫情發(fā)展新變化，創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“千里眼”“腦中樞”的作用，為抗擊疫情提供的智慧支撐。
當一些地區(qū)還在為社區(qū)來往人員實名登記忙得焦頭爛額的時候，平山區(qū)的居民只需要進行手機微信掃碼登記，經(jīng)查驗核實后提交即可。居民完全不用擔心個人信息被泄露，既方便又安全。
這個小區(qū)出入人員登記系統(tǒng)是平山公安分局僅用24個小時自主研發(fā)的。
此外，平山公安分局還研發(fā)了使用火車站卡點二維碼來登記旅客信息的系統(tǒng)。進出旅客只需要拿出手機掃描墻上的二維碼，并按照自動彈出的表格如實填寫信息，卡點民警的手機后臺就會出現(xiàn)旅客乘坐的車次及相關(guān)信息。
本溪公安用大數(shù)據(jù)為全市全面打造了一個新型的“抗疫系統(tǒng)”。
如何在不接觸人的情況下進行抗疫宣傳和管理工作？本溪市公安局巡特警支隊想到了用無人機當做空中“哨兵”，通過無人機和巡邏隊員進行“空中+地面”的立體宣傳模式，實現(xiàn)宣傳的點面線結(jié)合，唱響抗疫“最強音”。
面對抗擊疫情及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，本溪市公安局則充分發(fā)揮公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺、“遼寧公安”APP、交管“12123”APP等辦理公安服務(wù)審批事項，通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、自助辦、跟進辦”全力推進不見面審批工作模式。
據(jù)統(tǒng)計，疫情發(fā)生以來，全市各級公安政務(wù)服務(wù)中心和窗口單位共開展預(yù)約辦理336件次、網(wǎng)上辦理74件次、郵寄辦理415件次、電話咨詢1500余件次，實現(xiàn)了線上秒批、線下秒辦，最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供審批便利。
“云端”開庭隔空對話
法院開啟案件遠程庭審新模式
以“智治”促治理是本溪市域社會治理發(fā)展的一個必然方向，數(shù)字化手段又為本溪打開了一個市域社會治理新通道。
“法官，我的案子快到期限了，受疫情影響沒法到庭怎么辦？”
“沒關(guān)系，我們可以互聯(lián)網(wǎng)開庭?！?
2月12日，本溪市平山區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心速裁團隊受理的一起金融借款合同糾紛案件開庭；2月13日，本溪市中級人民法院第十三號法庭法官李政久受理的一起企業(yè)兼并合同糾紛案開始調(diào)查；3月10日，本溪中院首次依托互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺對兩起案件分別進行了司法鑒定和司法評估在線搖號選擇機構(gòu)……
說是開庭、調(diào)查、搖號，但是案件當事人“均未到庭”；說是“未到庭”，然而庭審、調(diào)查和調(diào)解乃至筆錄簽字又通過互聯(lián)網(wǎng)有條不紊地進行著。
這是本溪市兩級法院在抗擊疫情期間創(chuàng)新工作方式、搭建互聯(lián)網(wǎng)法庭、隔空開展審判工作的成果。
1月29日，本溪中院召開黨組會，會議強調(diào)，要做到疫情防控和審判執(zhí)行工作同時推進，運用“智慧法院”建設(shè)成果引導(dǎo)當事人通過線上方式辦理訴訟事項。
一個人的潛能有多大，一個集體、一個團隊的凝聚力能有多強，不遇到“事兒”的時候，永遠也不知道。
1月29日，在黨組會后，本溪中院司法技術(shù)處工作人員開始就如何保障全市法院“互聯(lián)網(wǎng)審判”等工作正常開展展開激烈討論，經(jīng)過無數(shù)次的測試，至2月13日，本溪中院的“云端法庭”順利開庭了。
其實，本溪中院一直在摸索“智慧法院”建設(shè)，疫情的到來則是給“智慧法院”按下了“加速鍵”。
2月17日一大早，受疫情影響，一位執(zhí)行案件當事人在本溪市明山區(qū)人民法院的協(xié)助下，對本溪中院管轄的一起執(zhí)行案件提交跨域立案的申請。本溪中院的立案法官通過系統(tǒng)接收全部材料并進行審查，確認材料齊全后點擊立案，便宣告立案成功。
據(jù)悉，疫情防控期間，本溪中院依托“智慧法院”建設(shè)成果，積極引導(dǎo)當事人充分運用遼寧法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“遼寧微法院”微信小程序以及12368訴訟服務(wù)熱線等平臺進行網(wǎng)上立案、訴訟、調(diào)解等訴訟事項，最大限度方便當事人和律師參與訴訟，切實降低群眾出行風(fēng)險，保障群眾生命安全和身體健康。
無疑，在這場抗擊疫情的大考中，本溪市交上了一份漂亮的答卷。而成績的背后，本溪市域社會治理創(chuàng)新成果也經(jīng)受了一次實戰(zhàn)檢驗。