《大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》即日起正式實(shí)施，授權(quán)政府及疫情防控指揮機(jī)構(gòu)在十二個(gè)方面采取臨時(shí)性應(yīng)急管理措施。個(gè)人瞞報(bào)疫病史將追究法律責(zé)任并受失信懲戒。

　　2月13日，大連市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。該《決定》自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

　　《決定》共18條，從滿足全市人民對(duì)生命安全和身體健康的需要出發(fā)，圍繞疫情防控工作的原則要求、政府及社區(qū)（村）的職責(zé)、應(yīng)急管理措施、防控義務(wù)、捐贈(zèng)及志愿服務(wù)、信息報(bào)告及宣傳引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障、監(jiān)督保障、法律責(zé)任等九個(gè)方面內(nèi)容作出規(guī)定。

　　政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)可采取十二方面應(yīng)急措施

　　《決定》明確疫情防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確立五級(jí)網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)居（村）民委員會(huì)的防控職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　《決定》依法支持并授權(quán)市及區(qū)（市）縣人民政府和當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機(jī)構(gòu)，在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域采取臨時(shí)性應(yīng)急管理措施。這一特別授權(quán)有助于針對(duì)我市實(shí)際，為政府落實(shí)最嚴(yán)格的防控措施、依法開展防控提供強(qiáng)有力的法治支撐。

　　這些臨時(shí)性應(yīng)急管理措施包括醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等十二個(gè)方面。

　　需要特別提出的是，這一授權(quán)是為疫情防控特別需要時(shí)設(shè)置的，市及區(qū)（市）縣人民政府一定要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“必要、適度”原則，不能層層加碼，更不能互相攀比。

　　政府征用物資應(yīng)開具憑證并依法歸還或補(bǔ)償

　　《決定》對(duì)政府及相關(guān)部門必要情況下的征用行為、防疫物資生產(chǎn)和調(diào)度等措施作出明確規(guī)定。市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門可以在必要時(shí)，依法向單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補(bǔ)償。

　　疫情防控的關(guān)鍵在于聯(lián)防聯(lián)控，取決于全社會(huì)能否勠力同心?！稕Q定》明確，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

　　《決定》結(jié)合我市特點(diǎn)，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)確保港口碼頭等場(chǎng)所符合疫情防控要求作出規(guī)定。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行疫情防控責(zé)任，積極配合排查工作，主動(dòng)如實(shí)提供房屋承租人信息，主動(dòng)向房屋承租人宣傳疫情防控有關(guān)要求，及時(shí)了解、報(bào)告房屋承租人的健康狀況。

　　疫情數(shù)據(jù)信息使用應(yīng)保護(hù)個(gè)人隱私安全

　　《決定》明確，市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控有關(guān)的慈善捐贈(zèng)、受贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控，保障接受、支出、使用及其監(jiān)督全過(guò)程透明、公開、高效、有序。

　　有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展接受捐贈(zèng)和社會(huì)救助活動(dòng)，相關(guān)信息及時(shí)公開。鼓勵(lì)和支持志愿者組織、其他社會(huì)組織以及志愿者科學(xué)、依法、有序開展疫情防控志愿服務(wù)。

　　《決定》提出，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好疫情防控工作，加強(qiáng)居住地區(qū)人員往來(lái)和車輛進(jìn)出管理；合理設(shè)置廢棄防護(hù)物品收集點(diǎn)，做到規(guī)范處置；加強(qiáng)公共區(qū)域的清潔和消毒。

　　個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力，按照規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)信息，依法接受調(diào)查、檢測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，依法及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、發(fā)布疫情防控信息，加強(qiáng)信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，保護(hù)個(gè)人隱私安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

　　個(gè)人有隱瞞疫病史等行為將被列入失信“黑名單”

　　《決定》要求監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)疫情防控工作中不作為、亂作為以及形式主義、官僚主義問(wèn)題依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。要求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類因疫情和疫情防控產(chǎn)生的糾紛，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、造謠傳謠等違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供法治保障。

　　為強(qiáng)化公民法律責(zé)任，《決定》規(guī)定，對(duì)個(gè)人有隱瞞疫病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離或者治療等行為，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任，同時(shí)將其失信信息歸集到市公共信用信息平臺(tái)，依法采取懲戒措施。

　　英勇奮戰(zhàn)在抗擊疫情最前線的醫(yī)務(wù)人員和其他疫情防控一線的工作人員面臨著工作任務(wù)重、感染風(fēng)險(xiǎn)高、工作和休息條件有限、心理壓力大等困難。保護(hù)關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員和其他疫情防控一線的工作人員是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。為此，《決定》對(duì)嚴(yán)防一線人員感染，關(guān)心和保護(hù)相關(guān)人員身心健康，優(yōu)先保障疫情防控一線物資供應(yīng)，實(shí)行與疫情防控相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、補(bǔ)貼等制度，落實(shí)相關(guān)人員待遇等作出了規(guī)定。

　　本市將嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易

　　《決定》還針對(duì)疫情過(guò)后的重點(diǎn)工作提出要求，市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，依法妥善處理疫情防控過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題；健全應(yīng)急管理體系，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情防控能力；徹底排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板；嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)梳理儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究與疫情防控相關(guān)的立法項(xiàng)目，適時(shí)納入立法計(jì)劃。各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作，在疫情防控工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

　　《決定》出爐時(shí)間表

　　2月11日，市人大常委會(huì)黨組召開會(huì)議決定出臺(tái)關(guān)于疫情防控的決定，法工委受主任會(huì)議委托，于當(dāng)日下午著手起草工作，通過(guò)代表履職平臺(tái)、微信、傳真、郵件、電話等多種形式，第一時(shí)間向政府職能部門、全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、市人大相關(guān)專門委員會(huì)、區(qū)（市）縣人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人大法制委員會(huì)委員、地方立法專家顧問(wèn)等單位和個(gè)人征求意見建議，共收到反饋意見建議100多條。經(jīng)過(guò)充分研究吸納，反復(fù)修改完善，最終形成《決定（草案）》。12日，經(jīng)第32次主任會(huì)議討論通過(guò)。13日提請(qǐng)常委會(huì)審議，獲滿票通過(guò)。