全省證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作進(jìn)入全面收官階段

我省共有129項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制

5個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)均如期完成，初步形成6個(gè)方面可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果

　　本報(bào)訊?記者昨日從省司法廳獲悉，自6月下旬開始，為期半年的全省證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面收官階段。目前，按照上級(jí)規(guī)定的工作步驟，確定的5個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)均如期完成，共有129項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，初步形成了6個(gè)方面可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，這六個(gè)方面的制度創(chuàng)新成果如下：

　　一是將證明事項(xiàng)告知承諾制寫入法條。10月1日，新修訂的《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》首次以地方性法規(guī)的形式對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制予以明確；9月1日實(shí)施的《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》首次以政府規(guī)章的形式對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制予以明確。

　　二是統(tǒng)一告知承諾制“三書”文本。省級(jí)層面上統(tǒng)一制作證明事項(xiàng)告知承諾書、證明事項(xiàng)告知書、申請(qǐng)人承諾書模板，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公示，既方便了行政相對(duì)人參考使用，又規(guī)范了省、市、縣三級(jí)審批機(jī)構(gòu)審批要件。

　　三是建立告知承諾書備案審查制度。對(duì)同一證明事項(xiàng)制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的證明事項(xiàng)告知承諾書和其他法律文書，做到一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)；市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)所轄各行政機(jī)關(guān)制定的證明事項(xiàng)告知承諾進(jìn)行備案，并對(duì)告知承諾書進(jìn)行形式要件審查。

　　四是規(guī)范告知承諾制實(shí)施流程。觀摩指導(dǎo)相關(guān)部門證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作流程，從申請(qǐng)、受理、審查、審批、決定、核實(shí)、懲戒等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，從中遴選科技、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、司法行政等12個(gè)部門的流程圖和告知承諾書，編成工作手冊(cè)下發(fā)至各地各部門，起到了很好的參考借鑒作用。

　　五是探索事中事后監(jiān)管新模式。按照審批事項(xiàng)具體情況劃分層級(jí)，需跨省核實(shí)的由省機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，需省內(nèi)核實(shí)的由各市核實(shí)后上報(bào)省司法廳；能夠在網(wǎng)上核實(shí)的網(wǎng)上核實(shí)，不能在網(wǎng)上核實(shí)的，采取去函咨詢等方式，加大承諾后核實(shí)監(jiān)督力度；根據(jù)不同的證明事項(xiàng)確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式等事項(xiàng)，建立不同的核查機(jī)制，最大限度方便群眾辦事；依法建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單，對(duì)失信記錄建檔留痕，并通過“信用中國(guó)（遼寧）”向社會(huì)公開；拓寬投訴舉報(bào)渠道，對(duì)申請(qǐng)人虛假承諾、不實(shí)承諾第一時(shí)間進(jìn)行依法處理。

　　六是健全試點(diǎn)工作考評(píng)機(jī)制。會(huì)同省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局制定《遼寧省開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作考核評(píng)估辦法》，重點(diǎn)圍繞組織實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、試點(diǎn)成效、改革創(chuàng)新等進(jìn)行考核評(píng)估，區(qū)分好、合格和不合格檔次，對(duì)應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將評(píng)估結(jié)果納入改善營(yíng)商環(huán)境評(píng)估。