在中華人民共和國成立70周年大慶前夕，中央政法委圍繞北京基層社會治理狀況和大慶安保維穩(wěn)措施落實情況，組織開展了一次特殊的專題調研——機關17個局級單位，分赴北京17個街道，不打招呼、不亮身份、微服私訪、隨機走訪、明查暗訪。各調研組走街串巷、登門入戶、進店上樓，獲取了大量基層真實情況，并認真撰寫了調研報告。

　　10月22日，中央政法委召開機關“一局一組一周”專題調研成果展示會，交流各局級單位赴北京專題調研成果，研究部署機關干部微服私訪、隨機調研常態(tài)化制度化工作。

　　中央政法委秘書長陳一新指出，這次調研一竿子插到底，直接到最基層，面對普通百姓，是聯(lián)“地線”、接“地氣”的實在舉措，有利于了解人民群眾的所思所憂所盼、最恨最怨最煩之事，是機關干部踐行宗旨、改進作風、聯(lián)系群眾的成功實踐——

　　一、要有真接地氣的調研：全員參與、直奔基層、微服私訪、隨機察訪

　　習近平總書記指出，中央和國家機關居“廟堂”之高，離“天線”近、離“地線”遠，容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線，容易滋生官僚主義、衙門作風。中央政法委機關“三門”干部多，與會議、文件打交道多，離基層遠、與群眾接觸少，不同程度地存在著高高在上、不接地氣等“大機關病”。去年以來，我們通過開展系列“十大課題”研究、領導班子成員“蹲一點聯(lián)一片”調研、市縣聯(lián)系點調研等多種方式，著力破除形式主義、官僚主義，機關作風明顯好轉。

　　這次“一局一組一周”深入北京基層專題調研，是接續(xù)轉變機關作風的創(chuàng)新之舉，呈現(xiàn)出“四個全”的突出特點：

　　——全機關參與。機關17個局級單位全部參加，一個局級單位深入一個街道，由局級干部帶隊，全員參與，成立若干調研小分隊，根據(jù)調研街道特點，結合本單位業(yè)務工作，有針對性地到重點、敏感區(qū)域查訪，奔著目標去、揣著問題下，懷著思考走、帶著收獲回。

　　——全真實體驗。微服私訪、隨機調研是此次調研的最大特點。各調研組不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同，直插基層、直奔現(xiàn)場、直面群眾，用腳丈量、用筆記錄、用心體會，實實在在發(fā)現(xiàn)一些治安亂點、維穩(wěn)盲點、百姓怨點、基層痛點、工作難點，許多同志由衷感慨“我看到了不一樣的北京城”、“基層干部真不容易”。

　　——全要素覆蓋。本次選取的17個街道，分布在東城、西城、朝陽、海淀4個主要城區(qū)，均是70周年大慶活動重點安保區(qū)域，也是風險隱患較集中地區(qū)，既有政治中心區(qū)，又有交通場站、熱門景點，還有人流物流集中區(qū)、敏感區(qū)，包含人、地、事、物、組織不同要素，涉及安保維穩(wěn)、基層治理、民生服務等方方面面，體現(xiàn)了此次調研全領域、全要素、全方位的特點。

　　——全身心投入。同志們以高度責任感和極大熱情，走街串巷、登門入戶、進店上樓，面對面、心貼心與基層干部群眾溝通交流，真正做到了身入心入。有的調研組以路人、游客身份與基層干部群眾交談，使他們敞開心扉說心里話；有的覺得情況沒摸透，又“返工”再跑一趟；有的抓住問題不放，透過現(xiàn)象看本質，不僅梳理浮在面上的問題隱患，更挖掘了深層次矛盾根源。

　　二、要有觸及心靈的調研：感觸基層、感悟實踐、感受社會、感知時代

　　此次隨機調研時間雖短，但大家在走街串巷中掌握了一手資料，在進店上樓中了解了真實情況，在隨機走訪中發(fā)現(xiàn)了問題隱患，在座談交流中聽取了意見建議?？梢哉f，體會深刻，收獲滿滿。

　　——感受到新中國成立70周年大慶的濃厚氛圍和安保維穩(wěn)工作的顯著成效。國慶70周年日益臨近之時，北京到處呈現(xiàn)出喜慶祥和的節(jié)日氣氛。同時，大慶安保決戰(zhàn)階段的氣氛也十分濃烈。北京市公安局啟動一級加強勤務機制，武警、消防、城管、保安、安保志愿者等各負其責，“西城大媽”、“朝陽群眾”等群防群治力量被廣泛動員，安保維穩(wěn)措施扎實嚴密，社會面平穩(wěn)和諧有序。

　　——體悟到一線工作的苦辣酸甜和基層干部的艱辛付出。首都公安民警和基層街道工作人員進入“安保工作時間”以來，加班加點、連續(xù)奮戰(zhàn)，有時還要面對一些群眾的不理解不配合，工作十分辛苦，一名年僅35歲的民警就犧牲在工作崗位上。通過這次調研，機關同志對一線工作和基層干部的辛苦感同身受。

　　——體會到鍛煉提升了調查研究和與基層打交道的能力。一些同志說，通過調研，學會了與基層干部換位思考，克服了“見到群眾張不開嘴”的毛??；許多同志反映，在辦公室所想的和實地所見的不一樣，表面看到的和深入了解的不一樣。群眾的樸素政治熱情、熱切生活期盼，基層干部的不怕艱苦、無私奉獻，是我們反觀自我、改進作風的鏡子，也給了我們恪盡職守、勤奮工作的動力。

　　——查找到安全風險、治安隱患、服務短板、隊伍壓力。公共安全還有風險，重點部位、重大活動防暴恐、防公共安全事件任務艱巨。治安防范還有盲區(qū)，有的小區(qū)物防技防設施亟待維護，有的門禁系統(tǒng)、防盜護欄損壞，影響安全。矛盾糾紛還有隱患，有的小區(qū)鄰里糾紛時有發(fā)生，有的小區(qū)業(yè)委會監(jiān)管缺失，存在不穩(wěn)定隱患。服務管理還有短板，基層流動人口和出租房屋管理、社區(qū)公共服務、交通秩序管理等方面仍有缺漏。干部隊伍有壓力，基層干部長期超負荷工作，一些工作上級看結果、群眾不理解，兩頭為難。

　　三、要有務實管用的調研：態(tài)度要端正、方式要改進、能力要提升

　　重視調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的領袖在調查研究方面為我們樹立了典范。1930年5月，毛澤東同志用20多天時間，跑遍江西尋烏各地，廣泛接觸訪談蘇維埃干部、紅軍戰(zhàn)士、農民、工人、商人、知識分子，最終寫成《尋烏調查》報告，提出了黨在土地革命中的正確路線和政策策略。習近平總書記在擔任寧德地委書記時，上任伊始就用近1個月的時間，深入全地區(qū)9個縣調研，摸清區(qū)情社情、明確發(fā)展思路。習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。這次專題調研，是我們推進調研方式創(chuàng)新的一次有益嘗試，體現(xiàn)了機關領導班子重調研、真調研、實調研的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　　——“微服”與“隨機”是調研態(tài)度的端正。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義體現(xiàn)在調研上，就是不遵循“從實踐中來、從群眾中來”的規(guī)律，而是先拍腦袋下結論、再帶著結論找論據(jù)，走馬觀花、浮光掠影，蜻蜓點水、淺嘗輒止。要反對形式主義、官僚主義，光喊在嘴上、寫在紙上不行，必須端正態(tài)度，改進作風。這次調研一竿子插到底，直接到最基層，面對普通百姓，是聯(lián)“地線”、接“地氣”的實在舉措，有利于了解人民群眾的所思所憂所盼、最恨最怨最煩之事，是機關干部踐行宗旨、改進作風、聯(lián)系群眾的成功實踐。

　　——“微服”與“隨機”是調研方式的改進。習近平總書記指出，搞好調查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。調研方式?jīng)Q定了能否達到預期目的。實踐中，機關同志到地方調研，往往先打招呼，直奔被安排的“盆景”式參觀點，路線被規(guī)劃，對象被圈定，看的是“樣本”、聽的是“臺詞”，很難看到實情、聽到實話。即便“盆景”很精致、很精美、很精彩，但若是人為刻意堆砌的，并不代表面上的真實情況，不具普遍意義，也沒有推廣價值。而這次“說走就走”的調研，不預設線路，不先打招呼，不亮明身份，隨機走訪、微服私訪、明察暗訪，看到了基層一線生動活潑的“風景”，聽到了基層干部群眾原汁原味的“真話”，察到了客觀真實、未加修飾的“實情”，使我們在創(chuàng)新調研方式方面收到了實效、堅定了信心。

　　——“微服”與“隨機”是調研能力的提升。重不重視調研、善不善于調研，是機關干部工作能力水平的重要標志。我們的干部長期身處中央機關，成天泡在會議文件中，調研能力成了短板，摸不準基層實情，吃不透社情民意，提不出真招實舉。這次調研，大家放棄“向導”、丟掉“拐杖”，與基層“零距離”、與群眾面對面，有的掌握了如何透過風平浪靜發(fā)現(xiàn)風險隱患的秘訣，有的學會了如何讓基層干部打開話匣子的方法，普遍感到對調研能力是一次難得的檢驗和提升。

　　四、要有常做常新的調研：認識再深化、制度再完善、成果再轉化、激勵再強化

　　這次隨機調研效果好、收獲多，要認真梳理總結，形成長效機制，推動微服私訪、隨機調研常態(tài)化制度化，不斷提高調研水平、增強調研實效。

　　——深化認識。要在全體機關干部中深入開展宗旨教育和作風教育，進一步增強對調研工作重要性的認識，堅持把深入基層、貼近群眾作為改進作風的重要抓手，把微服私訪、隨機調研作為中央機關干部的重要本領，不斷創(chuàng)新調研方式、提高調研質量，在深入群眾中體察民情，在接觸現(xiàn)實中摸準實情，在解剖問題中找到良策。

　　——形成制度。要認真總結這次調研的成功經(jīng)驗，形成微服私訪、隨機調研工作制度。要對機關干部開展微服私訪、隨機調研作出統(tǒng)籌安排，機關每年統(tǒng)一組織一至兩次，鼓勵各單位結合實際自行組織，爭取做到一季度一次。要系統(tǒng)梳理機關現(xiàn)有調研機制，形成包括課題調研、聯(lián)系點調研、專項調研、隨機調研在內的多樣化調研制度，使機關調研制度更加豐富完善。

　　——用好成果。要及時總結梳理調研情況，形成有分析、有對策、有建議的高質量調研報告，提供有效的決策參考，把調研成果轉化為工作成果、制度成果、理論成果。要把對基層辛苦、百姓疾苦的真切感受轉化為對基層、對群眾的真摯感情，不斷增強改進作風、服務基層、服務群眾的思想自覺和行動自覺，把調研成果轉化為作風成果。

　　——加強激勵。要完善調研成果評選制度，將評選結果作為機關評先評優(yōu)重要依據(jù)。要把微服私訪、隨機調研納入機關“新時代新?lián)斝伦鳛檎故緯表椖浚瑩駜?yōu)進行展示交流。要把開展隨機調研作為考察干部能力作風的重要因素，納入干部考核體系，形成政策導向，推動在機關真正形成求真務實、服務奉獻的良好風氣。