在中華人民共和國(guó)成立70周年大慶前夕，中央政法委圍繞北京基層社會(huì)治理狀況和大慶安保維穩(wěn)措施落實(shí)情況，組織開(kāi)展了一次特殊的專(zhuān)題調(diào)研——機(jī)關(guān)17個(gè)局級(jí)單位，分赴北京17個(gè)街道，不打招呼、不亮身份、微服私訪、隨機(jī)走訪、明查暗訪。各調(diào)研組走街串巷、登門(mén)入戶(hù)、進(jìn)店上樓，獲取了大量基層真實(shí)情況，并認(rèn)真撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。

　　10月22日，中央政法委召開(kāi)機(jī)關(guān)“一局一組一周”專(zhuān)題調(diào)研成果展示會(huì)，交流各局級(jí)單位赴北京專(zhuān)題調(diào)研成果，研究部署機(jī)關(guān)干部微服私訪、隨機(jī)調(diào)研常態(tài)化制度化工作。

　　中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新指出，這次調(diào)研一竿子插到底，直接到最基層，面對(duì)普通百姓，是聯(lián)“地線”、接“地氣”的實(shí)在舉措，有利于了解人民群眾的所思所憂(yōu)所盼、最恨最怨最煩之事，是機(jī)關(guān)干部踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐——

　　一、要有真接地氣的調(diào)研：全員參與、直奔基層、微服私訪、隨機(jī)察訪

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)居“廟堂”之高，離“天線”近、離“地線”遠(yuǎn)，容易脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離一線，容易滋生官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)。中央政法委機(jī)關(guān)“三門(mén)”干部多，與會(huì)議、文件打交道多，離基層遠(yuǎn)、與群眾接觸少，不同程度地存在著高高在上、不接地氣等“大機(jī)關(guān)病”。去年以來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展系列“十大課題”研究、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“蹲一點(diǎn)聯(lián)一片”調(diào)研、市縣聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等多種方式，著力破除形式主義、官僚主義，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　這次“一局一組一周”深入北京基層專(zhuān)題調(diào)研，是接續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的創(chuàng)新之舉，呈現(xiàn)出“四個(gè)全”的突出特點(diǎn)：

　　——全機(jī)關(guān)參與。機(jī)關(guān)17個(gè)局級(jí)單位全部參加，一個(gè)局級(jí)單位深入一個(gè)街道，由局級(jí)干部帶隊(duì)，全員參與，成立若干調(diào)研小分隊(duì)，根據(jù)調(diào)研街道特點(diǎn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作，有針對(duì)性地到重點(diǎn)、敏感區(qū)域查訪，奔著目標(biāo)去、揣著問(wèn)題下，懷著思考走、帶著收獲回。

　　——全真實(shí)體驗(yàn)。微服私訪、隨機(jī)調(diào)研是此次調(diào)研的最大特點(diǎn)。各調(diào)研組不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾，用腳丈量、用筆記錄、用心體會(huì)，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)一些治安亂點(diǎn)、維穩(wěn)盲點(diǎn)、百姓怨點(diǎn)、基層痛點(diǎn)、工作難點(diǎn)，許多同志由衷感慨“我看到了不一樣的北京城”、“基層干部真不容易”。

　　——全要素覆蓋。本次選取的17個(gè)街道，分布在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀4個(gè)主要城區(qū)，均是70周年大慶活動(dòng)重點(diǎn)安保區(qū)域，也是風(fēng)險(xiǎn)隱患較集中地區(qū)，既有政治中心區(qū)，又有交通場(chǎng)站、熱門(mén)景點(diǎn)，還有人流物流集中區(qū)、敏感區(qū)，包含人、地、事、物、組織不同要素，涉及安保維穩(wěn)、基層治理、民生服務(wù)等方方面面，體現(xiàn)了此次調(diào)研全領(lǐng)域、全要素、全方位的特點(diǎn)。

　　——全身心投入。同志們以高度責(zé)任感和極大熱情，走街串巷、登門(mén)入戶(hù)、進(jìn)店上樓，面對(duì)面、心貼心與基層干部群眾溝通交流，真正做到了身入心入。有的調(diào)研組以路人、游客身份與基層干部群眾交談，使他們敞開(kāi)心扉說(shuō)心里話(huà)；有的覺(jué)得情況沒(méi)摸透，又“返工”再跑一趟；有的抓住問(wèn)題不放，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不僅梳理浮在面上的問(wèn)題隱患，更挖掘了深層次矛盾根源。

　　二、要有觸及心靈的調(diào)研：感觸基層、感悟?qū)嵺`、感受社會(huì)、感知時(shí)代

　　此次隨機(jī)調(diào)研時(shí)間雖短，但大家在走街串巷中掌握了一手資料，在進(jìn)店上樓中了解了真實(shí)情況，在隨機(jī)走訪中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題隱患，在座談交流中聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。可以說(shuō)，體會(huì)深刻，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　——感受到新中國(guó)成立70周年大慶的濃厚氛圍和安保維穩(wěn)工作的顯著成效。國(guó)慶70周年日益臨近之時(shí)，北京到處呈現(xiàn)出喜慶祥和的節(jié)日氣氛。同時(shí)，大慶安保決戰(zhàn)階段的氣氛也十分濃烈。北京市公安局啟動(dòng)一級(jí)加強(qiáng)勤務(wù)機(jī)制，武警、消防、城管、保安、安保志愿者等各負(fù)其責(zé)，“西城大媽”、“朝陽(yáng)群眾”等群防群治力量被廣泛動(dòng)員，安保維穩(wěn)措施扎實(shí)嚴(yán)密，社會(huì)面平穩(wěn)和諧有序。

　　——體悟到一線工作的苦辣酸甜和基層干部的艱辛付出。首都公安民警和基層街道工作人員進(jìn)入“安保工作時(shí)間”以來(lái)，加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，有時(shí)還要面對(duì)一些群眾的不理解不配合，工作十分辛苦，一名年僅35歲的民警就犧牲在工作崗位上。通過(guò)這次調(diào)研，機(jī)關(guān)同志對(duì)一線工作和基層干部的辛苦感同身受。

　　——體會(huì)到鍛煉提升了調(diào)查研究和與基層打交道的能力。一些同志說(shuō)，通過(guò)調(diào)研，學(xué)會(huì)了與基層干部換位思考，克服了“見(jiàn)到群眾張不開(kāi)嘴”的毛??；許多同志反映，在辦公室所想的和實(shí)地所見(jiàn)的不一樣，表面看到的和深入了解的不一樣。群眾的樸素政治熱情、熱切生活期盼，基層干部的不怕艱苦、無(wú)私奉獻(xiàn)，是我們反觀自我、改進(jìn)作風(fēng)的鏡子，也給了我們恪盡職守、勤奮工作的動(dòng)力。

　　——查找到安全風(fēng)險(xiǎn)、治安隱患、服務(wù)短板、隊(duì)伍壓力。公共安全還有風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)防暴恐、防公共安全事件任務(wù)艱巨。治安防范還有盲區(qū)，有的小區(qū)物防技防設(shè)施亟待維護(hù)，有的門(mén)禁系統(tǒng)、防盜護(hù)欄損壞，影響安全。矛盾糾紛還有隱患，有的小區(qū)鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，有的小區(qū)業(yè)委會(huì)監(jiān)管缺失，存在不穩(wěn)定隱患。服務(wù)管理還有短板，基層流動(dòng)人口和出租房屋管理、社區(qū)公共服務(wù)、交通秩序管理等方面仍有缺漏。干部隊(duì)伍有壓力，基層干部長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，一些工作上級(jí)看結(jié)果、群眾不理解，兩頭為難。

　　三、要有務(wù)實(shí)管用的調(diào)研：態(tài)度要端正、方式要改進(jìn)、能力要提升

　　重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的領(lǐng)袖在調(diào)查研究方面為我們樹(shù)立了典范。1930年5月，毛澤東同志用20多天時(shí)間，跑遍江西尋烏各地，廣泛接觸訪談蘇維埃干部、紅軍戰(zhàn)士、農(nóng)民、工人、商人、知識(shí)分子，最終寫(xiě)成《尋烏調(diào)查》報(bào)告，提出了黨在土地革命中的正確路線和政策策略。習(xí)近平總書(shū)記在擔(dān)任寧德地委書(shū)記時(shí)，上任伊始就用近1個(gè)月的時(shí)間，深入全地區(qū)9個(gè)縣調(diào)研，摸清區(qū)情社情、明確發(fā)展思路。習(xí)近平總書(shū)記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。這次專(zhuān)題調(diào)研，是我們推進(jìn)調(diào)研方式創(chuàng)新的一次有益嘗試，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子重調(diào)研、真調(diào)研、實(shí)調(diào)研的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研態(tài)度的端正。習(xí)近平總書(shū)記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義體現(xiàn)在調(diào)研上，就是不遵循“從實(shí)踐中來(lái)、從群眾中來(lái)”的規(guī)律，而是先拍腦袋下結(jié)論、再帶著結(jié)論找論據(jù)，走馬觀花、浮光掠影，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。要反對(duì)形式主義、官僚主義，光喊在嘴上、寫(xiě)在紙上不行，必須端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)。這次調(diào)研一竿子插到底，直接到最基層，面對(duì)普通百姓，是聯(lián)“地線”、接“地氣”的實(shí)在舉措，有利于了解人民群眾的所思所憂(yōu)所盼、最恨最怨最煩之事，是機(jī)關(guān)干部踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐。

　　——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研方式的改進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。調(diào)研方式?jīng)Q定了能否達(dá)到預(yù)期目的。實(shí)踐中，機(jī)關(guān)同志到地方調(diào)研，往往先打招呼，直奔被安排的“盆景”式參觀點(diǎn)，路線被規(guī)劃，對(duì)象被圈定，看的是“樣本”、聽(tīng)的是“臺(tái)詞”，很難看到實(shí)情、聽(tīng)到實(shí)話(huà)。即便“盆景”很精致、很精美、很精彩，但若是人為刻意堆砌的，并不代表面上的真實(shí)情況，不具普遍意義，也沒(méi)有推廣價(jià)值。而這次“說(shuō)走就走”的調(diào)研，不預(yù)設(shè)線路，不先打招呼，不亮明身份，隨機(jī)走訪、微服私訪、明察暗訪，看到了基層一線生動(dòng)活潑的“風(fēng)景”，聽(tīng)到了基層干部群眾原汁原味的“真話(huà)”，察到了客觀真實(shí)、未加修飾的“實(shí)情”，使我們?cè)趧?chuàng)新調(diào)研方式方面收到了實(shí)效、堅(jiān)定了信心。

　　——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研能力的提升。重不重視調(diào)研、善不善于調(diào)研，是機(jī)關(guān)干部工作能力水平的重要標(biāo)志。我們的干部長(zhǎng)期身處中央機(jī)關(guān)，成天泡在會(huì)議文件中，調(diào)研能力成了短板，摸不準(zhǔn)基層實(shí)情，吃不透社情民意，提不出真招實(shí)舉。這次調(diào)研，大家放棄“向?qū)А?、丟掉“拐杖”，與基層“零距離”、與群眾面對(duì)面，有的掌握了如何透過(guò)風(fēng)平浪靜發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的秘訣，有的學(xué)會(huì)了如何讓基層干部打開(kāi)話(huà)匣子的方法，普遍感到對(duì)調(diào)研能力是一次難得的檢驗(yàn)和提升。

　　四、要有常做常新的調(diào)研：認(rèn)識(shí)再深化、制度再完善、成果再轉(zhuǎn)化、激勵(lì)再?gòu)?qiáng)化

　　這次隨機(jī)調(diào)研效果好、收獲多，要認(rèn)真梳理總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)微服私訪、隨機(jī)調(diào)研常態(tài)化制度化，不斷提高調(diào)研水平、增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效。

　　——深化認(rèn)識(shí)。要在全體機(jī)關(guān)干部中深入開(kāi)展宗旨教育和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把深入基層、貼近群眾作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，把微服私訪、隨機(jī)調(diào)研作為中央機(jī)關(guān)干部的重要本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式、提高調(diào)研質(zhì)量，在深入群眾中體察民情，在接觸現(xiàn)實(shí)中摸準(zhǔn)實(shí)情，在解剖問(wèn)題中找到良策。

　　——形成制度。要認(rèn)真總結(jié)這次調(diào)研的成功經(jīng)驗(yàn)，形成微服私訪、隨機(jī)調(diào)研工作制度。要對(duì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展微服私訪、隨機(jī)調(diào)研作出統(tǒng)籌安排，機(jī)關(guān)每年統(tǒng)一組織一至兩次，鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際自行組織，爭(zhēng)取做到一季度一次。要系統(tǒng)梳理機(jī)關(guān)現(xiàn)有調(diào)研機(jī)制，形成包括課題調(diào)研、聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研在內(nèi)的多樣化調(diào)研制度，使機(jī)關(guān)調(diào)研制度更加豐富完善。

　　——用好成果。要及時(shí)總結(jié)梳理調(diào)研情況，形成有分析、有對(duì)策、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，提供有效的決策參考，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果、理論成果。要把對(duì)基層辛苦、百姓疾苦的真切感受轉(zhuǎn)化為對(duì)基層、對(duì)群眾的真摯感情，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)成果。

　　——加強(qiáng)激勵(lì)。要完善調(diào)研成果評(píng)選制度，將評(píng)選結(jié)果作為機(jī)關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。要把微服私訪、隨機(jī)調(diào)研納入機(jī)關(guān)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為展示會(huì)”項(xiàng)目，擇優(yōu)進(jìn)行展示交流。要把開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研作為考察干部能力作風(fēng)的重要因素，納入干部考核體系，形成政策導(dǎo)向，推動(dòng)在機(jī)關(guān)真正形成求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。