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【平安史記】假如我是一滴油 忠誠定比歲月稠丨慶祝新中國成立70周年/遼寧政法大型系列主題報(bào)道遼河油田篇

來源:遼寧法制報(bào) | 作者:朱明 記者 孫碩辰 | 發(fā)布時(shí)間: 2019-10-18 08:59

  遼河油田地跨遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的13個市、35個縣(旗),有職工8.26萬人,是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地。

  1970年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),遼河油田被命名為“三二二油田”并開始大規(guī)??碧介_發(fā),1973年改稱為遼河石油勘探局。

  1977年,經(jīng)遼寧省公安局批準(zhǔn)成立了遼河油田公安處;1984年8月,成立了遼河兩級法院、兩級檢察院。1990年4月,成立了遼河油田勘探局政法委辦公室,負(fù)責(zé)油田政法、綜治的組織協(xié)調(diào)工作。

  1999年6月,遼河公安局改制為遼寧省遼河公安局,2004年1月至2009年5月,遼河檢察院和遼河法院分別改制為遼寧省人民檢察院遼河分院、遼河人民檢察院,遼寧省遼河中級人民法院、遼河人民法院。相應(yīng)保留了黨委政法委,作為協(xié)調(diào)聯(lián)系遼河公檢法的職能部門。

  石油企業(yè)存在定向服務(wù)的公檢法機(jī)關(guān),這種特定的模式在維護(hù)油田和諧穩(wěn)定、提供司法保障等方面都起到了不可替代的積極作用。

省檢察院遼河分院部分黨員干警在黨旗前莊嚴(yán)宣誓。

省檢察院遼河分院部分黨員干警在黨旗前莊嚴(yán)宣誓

  在中國石油波瀾壯闊的平安發(fā)展史中,遼河油田黨委以創(chuàng)建“穩(wěn)定遼河、法治遼河、平安遼河”為根基,積極踐行“不忘初心跟黨走,牢記使命保平安”的光榮使命,努力打造“和諧幸福遼河”新名片,企業(yè)平安建設(shè)伴隨油氣生產(chǎn)經(jīng)營一路發(fā)展壯大,一路斬荊護(hù)航,取得了令人矚目的工作成績。

  遼河油田黨委政法委成立20多年來,不斷強(qiáng)化對遼河公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作指導(dǎo),先后建立了以“油地治安聯(lián)動、警企聯(lián)勤聯(lián)動、群防群治聯(lián)動”為主要內(nèi)容的三大工作機(jī)制,鞏固強(qiáng)化了以“人防為基礎(chǔ)、物防為輔助、技防為支撐”的“三位一體”防控體系,將平安創(chuàng)建工作納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、納入社會治安綜合治理責(zé)任制、納入黨政“一把手”工程,形成了強(qiáng)大的工作合力。

  遼河油田連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)長輸管道打孔盜油為零,連續(xù)10年榮獲“遼寧省平安先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號,所屬處級單位有32家進(jìn)入遼寧省基層平安示范單位行列。

  由“打江山”到“守江山”,遼河政法人積跬步以至千里,形成了政法機(jī)關(guān)嚴(yán)打嚴(yán)治、油區(qū)各部門聯(lián)勤聯(lián)動的工作格局

  1990年,遼河油田黨委政法委成立之初,彼時(shí)之遼河油田周邊環(huán)境復(fù)雜,各種涉油氣水電物資盜竊案件高發(fā),治安案件頻發(fā),已經(jīng)嚴(yán)重地影響了油田的正常生產(chǎn)生活秩序。

  為扭轉(zhuǎn)不利局面,剛剛成立的黨委政法委迅速行動起來,專門召開了以打擊整治為主要內(nèi)容的專項(xiàng)工作會議,責(zé)成遼河公檢法機(jī)關(guān)對油區(qū)違法犯罪活動實(shí)施嚴(yán)厲打擊,務(wù)必打掉一批圍繞油田實(shí)施犯罪的惡性案件。

  2002年3月27日凌晨,遼河金馬油田股份有限公司海外河油田至首站輸油管道突然發(fā)出警報(bào),管道內(nèi)液壓驟降,懷疑有犯罪分子實(shí)施打孔盜油。

  遼河公安局渤海分局金冷派出所立即組織力量趕往出事地段,正在管線上打孔盜油的犯罪分子望風(fēng)而逃……

  案件發(fā)生后,遼河公安局高度重視,迅速成立了專案組,經(jīng)過連續(xù)半個多月的查找和晝夜蹲坑守候,于4月18日將該案主犯和從犯共6人陸續(xù)抓獲。

  隨后,遼河政法機(jī)關(guān)又先后破獲和審判了4起重大盜油案和殺人案,極大地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

  在嚴(yán)厲打擊整治涉油違法犯罪的同時(shí),遼河政法機(jī)關(guān)多管齊下,全面夯實(shí)油區(qū)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

  特別是黨的十八大以來,遼河油田黨委政法委結(jié)合上級工作部署,每年都要下達(dá)維穩(wěn)信訪安保防恐特別重點(diǎn)階段責(zé)任令、信訪專項(xiàng)責(zé)任令、督辦令,細(xì)化了工作措施,壓實(shí)了工作責(zé)任。

  遼河油田黨委政法委綜治辦和遼河公安局堅(jiān)決實(shí)施“巡防、聯(lián)防、群防”三大舉措,嚴(yán)密構(gòu)筑警企聯(lián)合四道防線,對出現(xiàn)的問題及時(shí)處置化解。

  遼河兩級法院積極開展社會矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動;遼河兩級檢察院對存在矛盾糾紛隱患的案件分人到企,一人一策。

  不懈的努力換來了豐碩的工作成果。油區(qū)刑事案件每年降幅均達(dá)15%以上,據(jù)統(tǒng)計(jì),刑事立案已由2013年的600余起下降至2018年的400余起;涉油案件由2012年的200余起下降至2018年的50余起,圓滿完成了“一帶一路”峰會、夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動安保任務(wù)。

  由“尊重法”到“敬畏法”,遼河政法人匯涓流而成江海,形成了政法機(jī)關(guān)專業(yè)講法、油區(qū)各單位全面普法的工作格局

  遼河油田黨委政法委在成立之初,就將強(qiáng)化法治宣傳教育作為長期的系統(tǒng)工程,常抓不懈、全力推進(jìn)。

  遼河兩級法院采用訂單式普法,開展“關(guān)愛員工、法制護(hù)航”主題宣講,為在校生開展假期安全教育講座,向企業(yè)發(fā)放“以案說法”宣傳手冊,幫助油田企業(yè)解決未涉訴的法律問題。

  遼河兩級檢察院以強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防為切入點(diǎn),開展專項(xiàng)預(yù)防教育,全面推進(jìn)未成年人法治教育;在油田基層單位設(shè)立民事行政檢察服務(wù)室,打通了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

  遼河公安局結(jié)合油區(qū)違法犯罪的種類和員工反映的突出問題,在開展有針對性的以案說法講座的同時(shí),協(xié)調(diào)處置涉企糾紛、開展長途運(yùn)輸押運(yùn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)公安工作與油田安全生產(chǎn)建設(shè)同頻共振。

  遼河油田黨委政法委綜治辦充分發(fā)揮警示教育基地、見義勇為教育基地、禁毒教育基地作用,組織全油區(qū)關(guān)鍵崗位職工參觀,每年接待職工群眾達(dá)8000人次以上。此外,他們還通過開展“綜治宣傳月”“12·4法制宣傳日”“6·26禁毒宣傳日”等活動,營造“知法、學(xué)法、懂法、尊法、敬法”的良好氛圍。

  遼河油田武裝部也積極發(fā)揮自身優(yōu)勢特點(diǎn),廣泛開展國防教育板報(bào)展、國防安全形勢教育講座、“強(qiáng)國防筑軍魂”主題演講等活動,引導(dǎo)各級民兵組織開展勞動競賽、兵字號工程和重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)部位巡邏防控等活動。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),自“五五”普法活動開展以來,遼河油田共發(fā)放法治宣傳單15000多份、宣傳手冊3600余套,制作宣傳標(biāo)語3470余幅、宣傳漫畫4000余張、展板1800余塊,為一線員工發(fā)放法律書籍15類107套17260本。

  精彩生動的“法律大講壇”“普法大課堂”,深入人心的普法演講、講座,合情合法的基層調(diào)解猶如沁人心脾的春風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。

  富有成效的法治宣傳教育使遼河油區(qū)風(fēng)清氣正,先進(jìn)人物層出不窮。自2008年以來,油田共有217人次獲得公司級見義勇為先進(jìn)個人稱號,6人次獲得全國見義勇為英雄和先進(jìn)個人稱號。職工群眾對執(zhí)法司法工作滿意度逐年提高,2017年為83.7%,2018年為87.4%,2019年則上升為92.6%。

  由“實(shí)用化”到“信息化”,遼河政法人善其事而利其器,形成了政法機(jī)關(guān)科學(xué)謀劃、油區(qū)各單位立體防護(hù)的工作格局

  遼河油田生產(chǎn)區(qū)域廣、業(yè)務(wù)鏈條長、經(jīng)營范圍雜、行業(yè)敏感性強(qiáng)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大,近年來,更是面臨著“政治安全、信訪穩(wěn)定、治安防范、安全環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)輿情”五大風(fēng)險(xiǎn)。

  如何預(yù)防和控制這些風(fēng)險(xiǎn),成為一代代遼河政法人潛心研究的課題。

  談起這些,一位在油田基層工作多年的老綜治干部深有感觸地說:“上世紀(jì)80、90年代,在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制方面幾乎全是人工操作,所謂的嚴(yán)防死守就是靠人看、靠人盯,數(shù)個人一組幾班倒,效率低不說人也吃不消,現(xiàn)在這樣的局面已經(jīng)得到了徹底改善。”

  信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化已經(jīng)成為了綜治維穩(wěn)安保工作的主基調(diào)和主旋律。

  如今,遼河油田的綜治日常工作、隱患排查整改、員工警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警企聯(lián)防等工作已全部納入信息化系統(tǒng)管理平臺,實(shí)現(xiàn)了流程管理、公文處置、請示報(bào)告、任務(wù)分派、工作溝通、信息共享、統(tǒng)計(jì)分析七大功能作用,油區(qū)5家地區(qū)公司的68家處級單位140名信息員全部上線,實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

  在此基礎(chǔ)上,遼河油田黨委政法委綜治辦又以落實(shí)《遼河油田健全落實(shí)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn),逐年完善《平安礦區(qū)建設(shè)考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則》,加快推進(jìn)社會治安防控工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化。

  目前,遼河油田已初步建成了以綜治中心為核心、以綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以“雪亮工程”應(yīng)用為重點(diǎn)的遼河油田立體防控體系架構(gòu)。依托這個立體防控體系架構(gòu),遼河政法機(jī)關(guān)更好地實(shí)現(xiàn)了以打創(chuàng)安,打擊各類違法犯罪;油區(qū)各單位更好地實(shí)現(xiàn)了工作同頻、措施同步、部署同時(shí)。

  科學(xué)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的立體防控手段,為遼河政法工作插上了騰飛的翅膀,也注入了強(qiáng)勁的前進(jìn)動能。

  “十二五”期間,遼河油田黨委政法委全力維護(hù)油區(qū)大局穩(wěn)定,建立完善了“打、防、控、管、建”五大長效機(jī)制,累計(jì)協(xié)調(diào)重點(diǎn)案件23件次,檢查重點(diǎn)要害部位300余處次,取締非法涉油廠點(diǎn)62個,組織重點(diǎn)要害部位、關(guān)鍵崗位員工參觀警示教育中心450批次22500人次,全面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)時(shí)期、敏感節(jié)點(diǎn)油區(qū)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,為遼河油田持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。