日升日落，勾勒出長城垛頭那塊塊青磚的古樸年輪；潮落潮生，點(diǎn)染著關(guān)外明珠那霞光處處的和諧藍(lán)海。葫蘆島，這顆鑲嵌在遼西走廊頂端、渤海灣畔的璀璨明珠，在共和國的懷抱中淺吟低唱出時(shí)代新聲。
拂開堅(jiān)韌前行的車輪輾起的漫漫塵土，葫蘆島市政法人肩負(fù)起了平安建設(shè)的重任，那是助推的力量，更是保障的力量，讓葫蘆島這座生態(tài)宜居、美麗富庶的城市平添了無限生機(jī)。
2006年,葫蘆島市出租車司機(jī)“2·25”群體見義勇為表彰大會(huì)現(xiàn)場
平安史冊
歷史的鐫刻
——1990年5月18日，錦西市（1994年更名為葫蘆島市）委決定成立中共錦西市委政法委。
——1991年5月10日，錦西市委決定，撤銷錦西市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立錦西市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。作為渤海灣畔最年輕的城市，葫蘆島市夢想著擁有一幅優(yōu)美平安的和諧畫卷，于是，“創(chuàng)新”充斥于政法工作的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。
——1990年—1998年，圍繞著全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，葫蘆島市制定出臺(tái)了一系列具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義的政策文件，特別是《葫蘆島市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治工作的若干意見》，對(duì)于加強(qiáng)葫蘆島市群防群治工作起到了巨大作用。
——2005年以來，葫蘆島市大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在綜治工作中創(chuàng)造了多個(gè)全省第一：在全省率先創(chuàng)新了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作模式。在全省率先成立了出租車司機(jī)治安聯(lián)防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“人防、物防、技防”的有機(jī)結(jié)合。在全省率先成立市級(jí)矛盾調(diào)處中心。在全省率先成立了政法綜治宣傳通聯(lián)工作站，并首先建設(shè)了大型綜治宣傳固定標(biāo)語牌。
——2006年、2007年、2008年，葫蘆島市境內(nèi)京哈鐵路干線路段連續(xù)3年被中央護(hù)路辦評(píng)為“全國平安鐵路示范路段”，全省僅此一段。
——黨的十八大之后，葫蘆島市的“平安建設(shè)”愈加扎實(shí)。黨的十九大之后則碩果累累。2017年9月，葫蘆島市捧得平安建設(shè)的最高榮譽(yù)——“長安杯”。
平安藍(lán)圖
城市的氣質(zhì)
投資興業(yè)和安居樂業(yè)，哪一項(xiàng)離得開“平安”二字？一座城市的平安，來源于人民追求平安、打造平安、創(chuàng)造平安的心氣兒。
6月21日，葫蘆島市連山區(qū)委組織召開表彰大會(huì)，對(duì)勇救跌落化糞池兒童的葫蘆島市民王勇進(jìn)行表彰。
4月13日中午，王勇和妻子正在葫蘆島某醫(yī)院陪孩子體檢時(shí)，聽聞一名兒童跌落醫(yī)院樓后化糞池，趕到現(xiàn)場的王勇縱身跳下又渾又臭不知深淺的化糞池中，奮力將小孩子向上托……孩子得救了，王勇在醫(yī)院躺了好多天，他救人的過程被當(dāng)時(shí)在場的群眾拍照后傳上了網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊；各路媒體對(duì)他的英勇事跡作了全方位報(bào)道。在表彰大會(huì)上，連山區(qū)委政法委一位領(lǐng)導(dǎo)盛贊王勇體現(xiàn)了“連山精神”，號(hào)召全區(qū)乃至全市群眾向他學(xué)習(xí)。
在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中輸入“葫蘆島長安杯”關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，連續(xù)數(shù)頁的醒目標(biāo)題讓葫蘆島的“平安”形象鮮活閃亮。從中央級(jí)媒體到各地方媒體，都對(duì)2017年葫蘆島市首次捧得全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”給予了高度關(guān)注和贊揚(yáng)。葫蘆島因“長安杯”而耀眼，成為我省第三個(gè)問鼎“長安杯”的城市。
平安土壤
英雄的勇氣
“路見不平一聲吼，該出手時(shí)就出手”已經(jīng)成為葫蘆島人的“正氣歌”。
2006年2月25日，葫蘆島市的300余名出租車司機(jī)集體見義勇為,主動(dòng)配合公安民警圍捕了4名搶劫出租車司機(jī)的歹徒；同年12月8日晚，葫蘆島市一名女出租車司機(jī)遭搶劫，葫蘆島市的400余輛出租車參與圍捕，歷經(jīng)45個(gè)小時(shí)協(xié)助警方將3名犯罪嫌疑人全部抓獲……一年當(dāng)中，葫蘆島出現(xiàn)了兩起以“的哥”為主的群體見義勇為事件，參與人數(shù)之多在全國未有先例。一名司機(jī)有難，百輛出租馳援，葫蘆島因此6年（次）獲得全國十大見義勇為英雄司機(jī)評(píng)選活動(dòng)城市獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)次數(shù)全國居首。形成了全國知名的“葫蘆島現(xiàn)象”。
創(chuàng)造正氣城市的膽氣，源于當(dāng)?shù)攸h委政府“支撐壯膽”的“底氣”。在葫蘆島，平安建設(shè)的典型不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出了以綏中平安縣（市）區(qū)創(chuàng)建和興城平安文化建設(shè)為特色的“平安建設(shè)一縣一品示范項(xiàng)目”、以平安家庭創(chuàng)建和社區(qū)矯正工作為代表的“平安建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)系列創(chuàng)新示范項(xiàng)目”，全市各行業(yè)平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)90%以上，達(dá)標(biāo)率85%以上，省級(jí)平安縣（市）區(qū)達(dá)80%以上。
戰(zhàn)爭中的軍隊(duì)，和平中的群眾，都需要英雄的“土壤”以及“土壤”養(yǎng)成的“氣質(zhì)”。葫蘆島的“平安”土壤，就是十幾年乃至幾十年來矢志不渝追求的“平安城市創(chuàng)建”。
與持刀行兇歹徒英勇搏斗勇救村民的汪慶池，與入室盜竊歹徒英勇搏斗保護(hù)他人財(cái)產(chǎn)安全的葛峰，營救出11名落水者的黃嘉旺……這是2018年5月14日，葫蘆島市政府《關(guān)于擬授予汪慶池等7名同志“葫蘆島市見義勇為模范”榮譽(yù)稱號(hào)的決定》中的感人事跡。
2011年，葫蘆島市由財(cái)政撥款200萬元、社會(huì)募集600萬元，成立了葫蘆島見義勇為基金會(huì)，把見義勇為工作與政法、綜治、“三個(gè)文明”建設(shè)工作融為一體，成為全省第三個(gè)成立市級(jí)見義勇為基金會(huì)的城市。截至目前，葫蘆島有169人次獲得國家級(jí)、省級(jí)見義勇為表彰。
平安網(wǎng)格
人民的福祉
2005年，葫蘆島市社會(huì)治安綜合治理工作開始圍繞“防”字狠抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“人防、物防、技防”并舉，下足了功夫、做足了文章。
在人防上，強(qiáng)化城區(qū)巡邏防控，進(jìn)一步完善立體式、全方位、全天候的“網(wǎng)格化”巡邏防控體系。在物防上，加大對(duì)封閉式物業(yè)管理小區(qū)的建設(shè)力度，在技防上，引導(dǎo)企業(yè)、金融系統(tǒng)、公安部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大技防投入，并逐步向居民住宅區(qū)輻射。
提起“網(wǎng)格化”，最初的功能只是登記住戶信息，經(jīng)過多年的實(shí)踐、完善與功能開發(fā)，如今葫蘆島市的社區(qū)網(wǎng)格化已經(jīng)成為社會(huì)治安防控體系的重要支撐之一。2014年，葫蘆島在連山區(qū)率先啟動(dòng)“社區(qū)網(wǎng)格化管理”，此后迅速在全市范圍內(nèi)推行實(shí)施“社區(qū)網(wǎng)格化管理”。
化解矛盾、做好“平安建設(shè)”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其典型經(jīng)驗(yàn)是“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。興城市公安局古城街派出所采用的是“小事不出社區(qū)，大事不出派出所”的警群共建模式。2018年以來，基層群眾自發(fā)調(diào)解居民糾紛127次，無一例矛盾激化；轄區(qū)治安形勢穩(wěn)定。今年，轄區(qū)發(fā)案同比下降17%。
平安，是一種追求，是葫蘆島政法人矢志不渝為人民服務(wù)的中心工作之一，從歷史中走來，向新時(shí)代邁進(jìn)，葫蘆島政法人不斷在創(chuàng)新中打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
后記
迎日出日落，伴潮漲潮落，平安創(chuàng)建，在葫蘆島市廣大城鄉(xiāng)、企業(yè)扎根發(fā)芽、開花結(jié)果，百姓最直接感受到了政法工作給人們帶來的福祉，百姓最真切地享受到生活的和睦安康?！懊裎┌畋?，本固邦寧?！碑?dāng)更多的群眾擁有了平安無虞的生活時(shí)，葫蘆島的平安建設(shè)也必然花團(tuán)錦簇、春色滿園。