民心順則天下安，民心安則天下治。

　　近年來，大連市委、市政府堅(jiān)持把“推動(dòng)‘大連經(jīng)驗(yàn)’全面落地，打造治安防控體系升級(jí)”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和工作大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，加快打造治安防控體系升級(jí)“3.0版本”，努力建設(shè)更高水平的平安大連，全面推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的提檔升級(jí)。

民警帶警犬隊(duì)對車輛進(jìn)行安檢

　　謀劃長遠(yuǎn)

　　創(chuàng)新立體化治安防控體系

　　社會(huì)和諧安寧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民群眾的福祉。近年來，大連市堅(jiān)持戰(zhàn)略思維謀長遠(yuǎn)，以重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的形式對治安防控體系建設(shè)提檔升級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌部署。

　　全市31個(gè)部門、13個(gè)區(qū)（市）縣（先導(dǎo)區(qū)）經(jīng)過5個(gè)月的調(diào)研,8個(gè)月的起草、修訂，3次大的修改，于2016年2月26日最終形成《大連市社會(huì)治安防控體系發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以綜治工作“四化”為方向，以戰(zhàn)略思維織密“八張網(wǎng)”。在全國普遍建立“五張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，增加了“矛盾糾紛”“沿?？诎丁薄肮舶踩比龔埛雷o(hù)網(wǎng)，通過優(yōu)化布局、織密網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)建設(shè)，形成具有地域特色的“八張網(wǎng)”，確保各類治安要素全部納入體系之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全方位有效管控。

　　《規(guī)劃》的出臺(tái)標(biāo)志著大連將在全市范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起全覆蓋、立體化、一體化的治安防控格局，也表明大連著眼“與現(xiàn)代化、國際化城市相適應(yīng)，保持全國領(lǐng)先水平”的目標(biāo)，堅(jiān)持把創(chuàng)新完善立體化治安防控體系作為民心所向、穩(wěn)定所需、發(fā)展所依的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

　　2018年，由大連市委常委、政法委書記于德泉擔(dān)任組長的社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。治安防控體系建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)固，確保了全市治安防控體系建設(shè)在黨委政府的統(tǒng)籌下按計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。

　　“我們把合力不強(qiáng)、活力不足、效率不高作為治安防控體系建設(shè)亟須補(bǔ)齊的3個(gè)短板，堅(jiān)持在完善一體化運(yùn)行機(jī)制上用實(shí)勁、出真招?！痹谌ツ曛醒胝ㄎ灼谛聲r(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)上，于德泉這樣說。

　　大連堅(jiān)持項(xiàng)目牽引補(bǔ)齊短板，相繼啟動(dòng)并持續(xù)推進(jìn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾糾紛排查化解、基層基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，預(yù)算總投資27億元的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)治安防控體系建設(shè)向縱深發(fā)展。同時(shí)，大連還健全機(jī)制，強(qiáng)化“第一責(zé)任”，將治安防控體系建設(shè)納入黨委、政府績效考核，健全完善責(zé)任機(jī)制，以常態(tài)化落實(shí)警示、約談、通報(bào)、掛牌整治和“一票否決”等問責(zé)手段，壓實(shí)“一把手”治安防控責(zé)任。

　　如今，全市基本構(gòu)筑起以“三橫八縱兩邊”為骨干的全時(shí)空立體化防控網(wǎng)絡(luò)。大連形成的1分鐘見警、3分鐘處警、5分鐘應(yīng)急處置的全城封控效能保證了夏季達(dá)沃斯論壇等重要大型活動(dòng)的絕對安全，大連治安防控能力獲得了各方肯定。

警方加強(qiáng)道路巡邏防控

　　加大投入

　　治安防控體系向科技型轉(zhuǎn)變

　　3月2日，大連警方通過海量視頻循線追蹤以及信息整合，抓獲一名在異地犯下命案、假冒他人身份潛逃8年的犯罪嫌疑人，這是大連公安以科技創(chuàng)新指導(dǎo)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

　　工作中，大連不斷提升治安防控體系建設(shè)的科技含量，做強(qiáng)基層支撐。近年來，大連市委、市政府將平安大連建設(shè)，特別是公安科技信息建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府年度財(cái)政計(jì)劃予以解決，推動(dòng)新技術(shù)、新手段、新裝備廣泛運(yùn)用到立體治安防控工作中。通過建設(shè)無線通信350兆數(shù)字集群系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)通信一體化、一網(wǎng)通；在110警車、藍(lán)鯊?fù)粨糗?、消防救援車、特警處突車、邊防巡邏艇等流?dòng)防控末梢上全部配備圖傳設(shè)備；積極推進(jìn)公共視頻與交警道路視頻監(jiān)控和城建、環(huán)保、公共交通樞紐、重點(diǎn)企業(yè)單位等視頻資源的有效整合和交換，大連市公安局及各公安分局、派出所、中心社區(qū)警務(wù)室實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)共享、全警查看”；規(guī)劃建設(shè)電子圍欄基站318處，實(shí)現(xiàn)了全市重點(diǎn)要害部位和海路空出入口的全覆蓋，全市如遇有緊急情況，只需要10分鐘就能夠?qū)崿F(xiàn)陸?？杖饪?。

　　社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維。大連推出具有本地特色的體系建設(shè)，即以巡邏防控、社區(qū)警務(wù)、偵查打擊、情報(bào)指揮、警務(wù)協(xié)同、安保維穩(wěn)、公共安全、治安管理、反恐處突、虛擬管控“十大體系”建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和懲戒作用，健全完善長效型機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，致力突出問題，強(qiáng)化源頭防范，提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力，激發(fā)了治安防控的內(nèi)生動(dòng)力。

大連公安成為守護(hù)城市平安的一道亮麗風(fēng)景線

　　全面升級(jí)

　　提升標(biāo)準(zhǔn) 豐富載體 培育品牌

　　近年來，大連著眼推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，回應(yīng)城市人民對平安美好生活的向往和需求。大連堅(jiān)持綜治“共建共治共享”的工作方針，不斷為人民群眾提供高質(zhì)量的平安產(chǎn)品，不斷筑牢平安根基。

　　堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，將人民群眾憂心、煩心的社會(huì)治安問題列入重點(diǎn)整治清單。諸如近年來，通過開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、老年人保健品違法宣傳營銷、校園欺凌及周邊亂象、涉毒違法犯罪等集中整治行動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治，為群眾挽回了經(jīng)濟(jì)損失4600多萬元；開展老年人保健品違法營銷會(huì)銷專項(xiàng)整治，打掉了違法犯罪團(tuán)伙16個(gè)；開展校園欺凌及周邊亂象專項(xiàng)整治，整治規(guī)范了校園周邊治安亂點(diǎn)5082處；開展涉毒違法犯罪專項(xiàng)整治，青少年涉毒案件同比下降了48.96%。大連市還創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治“清單銷號(hào)制”，堅(jiān)持逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)問題綜合治理，全市首批確定的100個(gè)重點(diǎn)整治對象已全部“銷號(hào)”。

　　堅(jiān)持推進(jìn)平安創(chuàng)建向基層延伸、向網(wǎng)格拓展，深入開展“六級(jí)平安聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以保群眾“安心”。近年來，持續(xù)開展的“特色品牌創(chuàng)建”“星際平安小區(qū)創(chuàng)建”“幸福村居創(chuàng)建”“平安網(wǎng)格創(chuàng)建”等一系列特色創(chuàng)安活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建全覆蓋，真正把平安送到了百姓身邊。去年，大連市星級(jí)平安小區(qū)創(chuàng)建由城鎮(zhèn)推向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建的全覆蓋。目前，全市已有1300多個(gè)居民小區(qū)達(dá)到了星級(jí)平安小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近3年來，全市發(fā)生在居民小區(qū)的治安案件平均每年減少約2000起，火災(zāi)、電梯事故、鄰里糾紛及以“春爭地、夏爭水、秋搶路、冬斗嘴”為特點(diǎn)的田間地頭矛盾糾紛大幅減少，廣大農(nóng)村地區(qū)治安面貌向好。

　　大連市還精心打造矛盾糾紛排查調(diào)處便民服務(wù)圈，全面推廣“一口受理全區(qū)同辦”典型經(jīng)驗(yàn)，著眼矛盾糾紛集中領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息技術(shù)為支撐，以暢通群眾訴求渠道為目標(biāo)，合力布設(shè)調(diào)解資源，開辟便民服務(wù)新途徑。充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)平臺(tái)的作用，利用街道層面普遍建立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)機(jī)制，就近受理群眾訴求，及時(shí)解決問題。目前，在社區(qū)村層面培育了300個(gè)“品牌調(diào)解室”和40名“金牌調(diào)解員”，形成了一支專（兼）人民調(diào)解員隊(duì)伍，成為社會(huì)平安穩(wěn)定的重要力量。

　　今年以來，大連市堅(jiān)持全面開展“四級(jí)書記抓信訪”，推動(dòng)矛盾化解“問題清單化——清單責(zé)任化——責(zé)任落實(shí)化”三部工作法，有效化解了一大批困擾多年的“骨頭案”。第一季度，全市縣級(jí)以上信訪部門登記受理群眾信訪同比下降51.9%，集中訪同比下降57.4%。

　　未來，大連將著眼長遠(yuǎn)，在平安建設(shè)中再接再厲，踏步新征程、建功新時(shí)代。