民心順則天下安，民心安則天下治。

　　近年來，大連市委、市政府堅持把“推動‘大連經(jīng)驗’全面落地，打造治安防控體系升級”納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和工作大局中統(tǒng)籌推進，加快打造治安防控體系升級“3.0版本”，努力建設(shè)更高水平的平安大連，全面推動社會治安防控體系建設(shè)的提檔升級。

民警帶警犬隊對車輛進行安檢

　　謀劃長遠(yuǎn)

　　創(chuàng)新立體化治安防控體系

　　社會和諧安寧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民群眾的福祉。近年來，大連市堅持戰(zhàn)略思維謀長遠(yuǎn)，以重點專項規(guī)劃的形式對治安防控體系建設(shè)提檔升級進行統(tǒng)籌部署。

　　全市31個部門、13個區(qū)（市）縣（先導(dǎo)區(qū)）經(jīng)過5個月的調(diào)研,8個月的起草、修訂，3次大的修改，于2016年2月26日最終形成《大連市社會治安防控體系發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以綜治工作“四化”為方向，以戰(zhàn)略思維織密“八張網(wǎng)”。在全國普遍建立“五張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，增加了“矛盾糾紛”“沿?？诎丁薄肮舶踩比龔埛雷o網(wǎng)，通過優(yōu)化布局、織密網(wǎng)絡(luò)、重點建設(shè)，形成具有地域特色的“八張網(wǎng)”，確保各類治安要素全部納入體系之內(nèi)，實現(xiàn)全方位有效管控。

　　《規(guī)劃》的出臺標(biāo)志著大連將在全市范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起全覆蓋、立體化、一體化的治安防控格局，也表明大連著眼“與現(xiàn)代化、國際化城市相適應(yīng)，保持全國領(lǐng)先水平”的目標(biāo)，堅持把創(chuàng)新完善立體化治安防控體系作為民心所向、穩(wěn)定所需、發(fā)展所依的一項基礎(chǔ)工程。

　　2018年，由大連市委常委、政法委書記于德泉擔(dān)任組長的社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。治安防控體系建設(shè)專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的強固，確保了全市治安防控體系建設(shè)在黨委政府的統(tǒng)籌下按計劃、分步驟、有重點地推進。

　　“我們把合力不強、活力不足、效率不高作為治安防控體系建設(shè)亟須補齊的3個短板，堅持在完善一體化運行機制上用實勁、出真招?！痹谌ツ曛醒胝ㄎ灼谛聲r代政法工作創(chuàng)新交流會上，于德泉這樣說。

　　大連堅持項目牽引補齊短板，相繼啟動并持續(xù)推進公共安全風(fēng)險防控、矛盾糾紛排查化解、基層基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，預(yù)算總投資27億元的68個重點項目，有效推動治安防控體系建設(shè)向縱深發(fā)展。同時，大連還健全機制，強化“第一責(zé)任”，將治安防控體系建設(shè)納入黨委、政府績效考核，健全完善責(zé)任機制，以常態(tài)化落實警示、約談、通報、掛牌整治和“一票否決”等問責(zé)手段，壓實“一把手”治安防控責(zé)任。

　　如今，全市基本構(gòu)筑起以“三橫八縱兩邊”為骨干的全時空立體化防控網(wǎng)絡(luò)。大連形成的1分鐘見警、3分鐘處警、5分鐘應(yīng)急處置的全城封控效能保證了夏季達沃斯論壇等重要大型活動的絕對安全，大連治安防控能力獲得了各方肯定。

警方加強道路巡邏防控

　　加大投入

　　治安防控體系向科技型轉(zhuǎn)變

　　3月2日，大連警方通過海量視頻循線追蹤以及信息整合，抓獲一名在異地犯下命案、假冒他人身份潛逃8年的犯罪嫌疑人，這是大連公安以科技創(chuàng)新指導(dǎo)警務(wù)實戰(zhàn)的一個縮影。

　　工作中，大連不斷提升治安防控體系建設(shè)的科技含量，做強基層支撐。近年來，大連市委、市政府將平安大連建設(shè)，特別是公安科技信息建設(shè)經(jīng)費納入政府年度財政計劃予以解決，推動新技術(shù)、新手段、新裝備廣泛運用到立體治安防控工作中。通過建設(shè)無線通信350兆數(shù)字集群系統(tǒng)，實現(xiàn)了警務(wù)通信一體化、一網(wǎng)通；在110警車、藍(lán)鯊?fù)粨糗?、消防救援車、特警處突車、邊防巡邏艇等流動防控末梢上全部配備圖傳設(shè)備；積極推進公共視頻與交警道路視頻監(jiān)控和城建、環(huán)保、公共交通樞紐、重點企業(yè)單位等視頻資源的有效整合和交換，大連市公安局及各公安分局、派出所、中心社區(qū)警務(wù)室實現(xiàn)了“一網(wǎng)共享、全警查看”；規(guī)劃建設(shè)電子圍欄基站318處，實現(xiàn)了全市重點要害部位和海路空出入口的全覆蓋，全市如遇有緊急情況，只需要10分鐘就能夠?qū)崿F(xiàn)陸?？杖饪?。

　　社會治安防控體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維。大連推出具有本地特色的體系建設(shè)，即以巡邏防控、社區(qū)警務(wù)、偵查打擊、情報指揮、警務(wù)協(xié)同、安保維穩(wěn)、公共安全、治安管理、反恐處突、虛擬管控“十大體系”建設(shè)，統(tǒng)籌社會治安防控體系建設(shè)項目全面落實。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和懲戒作用，健全完善長效型機制，嚴(yán)格落實責(zé)任，致力突出問題，強化源頭防范，提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力，激發(fā)了治安防控的內(nèi)生動力。

大連公安成為守護城市平安的一道亮麗風(fēng)景線

　　全面升級

　　提升標(biāo)準(zhǔn) 豐富載體 培育品牌

　　近年來，大連著眼推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化，回應(yīng)城市人民對平安美好生活的向往和需求。大連堅持綜治“共建共治共享”的工作方針，不斷為人民群眾提供高質(zhì)量的平安產(chǎn)品，不斷筑牢平安根基。

　　堅持問題為導(dǎo)向，強化源頭治理，將人民群眾憂心、煩心的社會治安問題列入重點整治清單。諸如近年來，通過開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、老年人保健品違法宣傳營銷、校園欺凌及周邊亂象、涉毒違法犯罪等集中整治行動，取得了良好的社會效果。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項整治，為群眾挽回了經(jīng)濟損失4600多萬元；開展老年人保健品違法營銷會銷專項整治，打掉了違法犯罪團伙16個；開展校園欺凌及周邊亂象專項整治，整治規(guī)范了校園周邊治安亂點5082處；開展涉毒違法犯罪專項整治，青少年涉毒案件同比下降了48.96%。大連市還創(chuàng)新實施重點地區(qū)和突出治安問題排查整治“清單銷號制”，堅持逐個地區(qū)、逐個問題綜合治理，全市首批確定的100個重點整治對象已全部“銷號”。

　　堅持推進平安創(chuàng)建向基層延伸、向網(wǎng)格拓展，深入開展“六級平安聯(lián)創(chuàng)”活動，以保群眾“安心”。近年來，持續(xù)開展的“特色品牌創(chuàng)建”“星際平安小區(qū)創(chuàng)建”“幸福村居創(chuàng)建”“平安網(wǎng)格創(chuàng)建”等一系列特色創(chuàng)安活動實現(xiàn)了創(chuàng)建全覆蓋，真正把平安送到了百姓身邊。去年，大連市星級平安小區(qū)創(chuàng)建由城鎮(zhèn)推向農(nóng)村，實現(xiàn)了創(chuàng)建的全覆蓋。目前，全市已有1300多個居民小區(qū)達到了星級平安小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近3年來，全市發(fā)生在居民小區(qū)的治安案件平均每年減少約2000起，火災(zāi)、電梯事故、鄰里糾紛及以“春爭地、夏爭水、秋搶路、冬斗嘴”為特點的田間地頭矛盾糾紛大幅減少，廣大農(nóng)村地區(qū)治安面貌向好。

　　大連市還精心打造矛盾糾紛排查調(diào)處便民服務(wù)圈，全面推廣“一口受理全區(qū)同辦”典型經(jīng)驗，著眼矛盾糾紛集中領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息技術(shù)為支撐，以暢通群眾訴求渠道為目標(biāo)，合力布設(shè)調(diào)解資源，開辟便民服務(wù)新途徑。充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會等機構(gòu)平臺的作用，利用街道層面普遍建立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)機制，就近受理群眾訴求，及時解決問題。目前，在社區(qū)村層面培育了300個“品牌調(diào)解室”和40名“金牌調(diào)解員”，形成了一支專（兼）人民調(diào)解員隊伍，成為社會平安穩(wěn)定的重要力量。

　　今年以來，大連市堅持全面開展“四級書記抓信訪”，推動矛盾化解“問題清單化——清單責(zé)任化——責(zé)任落實化”三部工作法，有效化解了一大批困擾多年的“骨頭案”。第一季度，全市縣級以上信訪部門登記受理群眾信訪同比下降51.9%，集中訪同比下降57.4%。

　　未來，大連將著眼長遠(yuǎn)，在平安建設(shè)中再接再厲，踏步新征程、建功新時代。