大連市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安建設(shè)中取得的成就，離不開(kāi)大連政法人的拱衛(wèi)與擔(dān)當(dāng)：捧得全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，“大連經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。大連人用自己的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2012年，在大連國(guó)際徒步大會(huì)上，民警在開(kāi)展安保工作
“第一”“最早”見(jiàn)證前進(jìn)步伐
1945年11月7日，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)城市人民公安機(jī)關(guān)——大連市警察總局正式宣告成立。黨領(lǐng)導(dǎo)下的最早實(shí)行警銜制的城市、最早開(kāi)展消防干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的城市公安機(jī)關(guān)、全國(guó)公安交警系統(tǒng)最早的先進(jìn)技術(shù)施劃標(biāo)線、最早的方向性可變車道……一個(gè)個(gè)“公安之最”見(jiàn)證著大連公安光輝而璀璨的前進(jìn)步伐。
新中國(guó)的成立，揭開(kāi)了人民檢察制度的嶄新篇章。1950年10月，旅大人民檢察署成立，同年12月，改稱旅大市人民檢察署，并組建了檢察委員會(huì)議。1954年12月，旅大市人民檢察署改稱為旅大市人民檢察院，檢察委員會(huì)議改稱為檢察委員會(huì)。
1978年8月1日，旅大市人民檢察院重新建立。1981年3月，旅大市人民檢察院改稱大連市人民檢察院。這里誕生了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第一個(gè)檢察技術(shù)處、第一個(gè)經(jīng)濟(jì)偵查處、第一個(gè)民事檢察處和行政檢察處、第一個(gè)集“十佳檢察官”和“十佳基層檢察院”于一身的雙“十佳”檢察院——沙河口區(qū)人民檢察院，大連市檢察院成為全國(guó)檢察系統(tǒng)最早開(kāi)展正規(guī)化建設(shè)的市分院。
黨的十一屆三中全會(huì)后，大連市兩級(jí)法院把改判平反“三案”工作作為首要政治任務(wù)，依法重新審理，實(shí)事求是地予以改判平反，落實(shí)黨的政策。
隨著黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和實(shí)行改革、開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪明顯增多。1982年，兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹“經(jīng)打”方針，嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。1983年、1996年、2001年，兩級(jí)法院先后投入全國(guó)性嚴(yán)打斗爭(zhēng)，依法判處了一大批嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪分子。2003年，大連市中級(jí)人民法院成功審理全國(guó)首例證券破產(chǎn)案，2006年，審理全國(guó)首例破產(chǎn)重整案件，為全國(guó)同類型案件的審理提供了新模式，受到最高人民法院的肯定和表獎(jiǎng)。2018年1月，黨中央國(guó)務(wù)院部署了為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。大連市兩級(jí)法院把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，精心謀劃、快速行動(dòng)、強(qiáng)化措施，積極參與綜合治理，努力促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，與公安、檢察等部門協(xié)同配合深挖徹查“保護(hù)傘”，堅(jiān)持嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
從單打獨(dú)斗到合成作戰(zhàn)
記者一進(jìn)入大連市公安局刑偵支隊(duì)，一大批世界最頂級(jí)的“高精尖”儀器設(shè)備便映入眼簾。痕跡物證、DNA等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室均屬國(guó)內(nèi)一流。刑偵支隊(duì)民警介紹，不用驚嘆于好萊塢大片中的刑事偵查設(shè)備，在大連市公安局刑偵支隊(duì)，這些裝備一一在列。提起這些，公安老英雄毛子圣更是感觸良多。
毛子圣1980年被授予“全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范”榮譽(yù)稱號(hào)，1985年被授予“全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范”榮譽(yù)稱號(hào)。
1948年參加公安工作的毛子圣一直奮戰(zhàn)在當(dāng)時(shí)的金縣公安局，1986年來(lái)到大連市公安局刑警大隊(duì)，1989年離休。這位被省公安廳授予“刑事偵查英雄”稱號(hào)的“濱城神探”告訴記者，由于時(shí)代的局限性，當(dāng)時(shí)破案條件艱苦，沒(méi)有通信工具，更別提什么交通工具了。
當(dāng)年毛子圣破案全靠?jī)蓷l腿、一雙眼。那時(shí)沒(méi)有監(jiān)控設(shè)備，毛子圣一年365天，每天都巡邏至凌晨，時(shí)間一長(zhǎng)，熟悉他的人都叫他“夜貓子”。
“如今民警全套的裝備配備以及各種技術(shù)都現(xiàn)代化了，這些都是國(guó)家富強(qiáng)所帶來(lái)的重大變化?！泵邮ジ锌?。
去年2月23日，大連市某小區(qū)發(fā)生一起持刀殺人案，大連警方運(yùn)用合成作戰(zhàn)模式，不到4個(gè)小時(shí)便將犯罪嫌疑人抓獲，而這只是多警種合成作戰(zhàn)破獲案件的一個(gè)縮影。
平安新實(shí)踐帶來(lái)新體驗(yàn)
大連市中山區(qū)老虎灘街道中興社區(qū)“合和大院”是一處開(kāi)放式普通住宅區(qū)，樓院前停車位整齊，公益崗?fù)?、綜治服務(wù)站、監(jiān)控設(shè)備等小區(qū)安全防范到位。眼前的景象讓人難以想象，這片上世紀(jì)80年代建成的散樓也曾經(jīng)是汽車亂停、滿院種菜的棄管地帶。帶來(lái)這種翻天覆地變化的就是王秋萍帶領(lǐng)的“十三姐妹”平安志愿者們。
如今，大連市注冊(cè)平安志愿者人數(shù)超過(guò)26萬(wàn)人，為平安大連建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)?！捌桨泊筮B”志愿服務(wù)項(xiàng)目被評(píng)為“全國(guó)最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”。
大連，以不斷完善的實(shí)踐、創(chuàng)新社會(huì)治理的“大連經(jīng)驗(yàn)”走出一條以平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的“平安路”。
大連市在2013年捧得全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)——“長(zhǎng)安杯”，2015年9月成功承辦“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議”，“大連經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。2017年9月，在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，大連再次被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，并蟬聯(lián)綜治工作最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。
說(shuō)起“雪亮工程”，大連市甘井子區(qū)泡崖街道康馨社區(qū)居民劉桂芝連連稱贊：“我們這里是老小區(qū)，也是發(fā)生盜竊的重災(zāi)區(qū)，夏天晚上開(kāi)窗睡覺(jué)簡(jiǎn)直是種奢望，而這些都成為過(guò)去了?！眲⒐鹬ヌь^指著社區(qū)內(nèi)路燈桿上安裝的監(jiān)控探頭告訴記者，它們24小時(shí)“不眨眼”地給大家保平安。自“雪亮工程”在泡崖街道全面鋪開(kāi)，僅一年多時(shí)間，轄區(qū)內(nèi)就增設(shè)了226個(gè)高清攝像頭，全部接入大連市綜治中心。這些架在高空的“天眼”為老百姓編織了一張安全網(wǎng)。
這是大連市委政法委積極回應(yīng)人民群眾對(duì)平安美好生活的向往和需求，提升標(biāo)準(zhǔn)，豐富載體，培育品牌，不斷為人民群眾提供高質(zhì)量的平安的新產(chǎn)品。
大普法格局變“獨(dú)唱”為“合唱”
自1986年以來(lái)，大連市普法工作重點(diǎn)逐漸從單純地“掃盲”，變成了深入理解、形成氛圍。大連市司法局不斷健全普法機(jī)制，全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，變普法主管部門“獨(dú)唱”為各部門“大合唱”，形成大普法格局。
黨的十八大以來(lái)，大連市司法局積極健全完善法律援助制度，不斷提升法律援助保障能力，共辦理涉軍、涉僑以及涉未成年人、殘疾人、留守婦女兒童、農(nóng)民工等困難群眾法律援助案件3萬(wàn)余件，受援人3萬(wàn)余人次，解答咨詢5萬(wàn)余人次。大連市司法局法律援助管理處獲司法部第五屆全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，大連市法律援助中心獲首屆“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“遼寧省老齡工作先進(jìn)單位”等國(guó)家、省、市先進(jìn)榮譽(yù)。
近3年來(lái)，人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮。大連市基層司法行政工作的經(jīng)驗(yàn)和成果多次受到中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，普蘭店市司法局被評(píng)為“全國(guó)縣級(jí)模范司法局”。
2018年10月24日，全省公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心推進(jìn)工作會(huì)議在大連召開(kāi)，大連市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
后記
碧浪千堆雪，青山銜遠(yuǎn)帆。大連市政法機(jī)關(guān)走過(guò)了創(chuàng)立探索、曲折中斷、恢復(fù)重建、走向輝煌的不平凡歲月。站在新的歷史起點(diǎn)上，銳意進(jìn)取的大連政法人意氣風(fēng)發(fā)，與城市發(fā)展、與百姓福祉同呼吸、共命運(yùn)、心連心，新一代大連政法人將繼往開(kāi)來(lái)、忠誠(chéng)履職、扎實(shí)工作，為進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面推進(jìn)依法治市、加快“兩先區(qū)”建設(shè)作出貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)出大連政法事業(yè)更加壯麗的新篇章!