3月27日，中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作動員培訓(xùn)班在京舉辦。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新對第二輪、第三輪督導(dǎo)工作作出具體安排部署。

　　陳一新首先通報了中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作具體安排：今年上半年，組建11個中央督導(dǎo)組，對21個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的掃黑除惡專項斗爭開展督導(dǎo)，實現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。

　　——人員組成上，督導(dǎo)組組長由正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)，每組30多人，共380多人。

　　——時間安排上，4月初至5月初開展第二輪督導(dǎo)，6月初至7月初開展第三輪督導(dǎo)。

　　——任務(wù)分配上，每個督導(dǎo)組采取“一拖二”方式，第二輪督導(dǎo)天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆11個省（區(qū)、市）；第三輪督導(dǎo)北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏10個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，實現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。

中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新

　　陳一新強調(diào)，要深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮中央督導(dǎo)“利劍”威力，緊督依法嚴打、緊督“打傘破網(wǎng)”、緊督“打財斷血”、緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動掃黑除惡再掀新一輪強大攻勢。陳一新著重從督導(dǎo)準備、督導(dǎo)重點、督導(dǎo)整改、督導(dǎo)保障、督導(dǎo)站位等五個方面，對做好第二輪、第三輪督導(dǎo)工作，作出了具體部署。

　　一、要做好督導(dǎo)準備

　　督導(dǎo)工作是一項政治性、政策性、法律性都很強的工作。各督導(dǎo)組進駐前，要明確要求，做足做實行前功課，打有準備之仗。

　　——要深化思想認識。各督導(dǎo)組要深刻認識專項斗爭在黨和國家工作全局中的重大意義，深刻認識督導(dǎo)工作在推進專項斗爭中的重大作用，深刻認識督導(dǎo)組肩負的重大責(zé)任，真正把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，進一步增強思想自覺和行動自覺，更好發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”威力。

　　——要鉆研政策法律。各督導(dǎo)組要學(xué)深悟透以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于專項斗爭的重大決策部署，認真鉆研相關(guān)法律政策文件，認真閱讀這次動員培訓(xùn)系列輔導(dǎo)材料，做到了然于胸、熟練運用，更好用于指導(dǎo)工作。

　　——要重視經(jīng)驗借鑒。去年第一輪中央10個督導(dǎo)組創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，為今年開展第二、第三輪督導(dǎo)工作提供了流程化、模塊化的管用樣本。各督導(dǎo)組要認真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗好做法，更好把握督導(dǎo)工作規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高督導(dǎo)工作成效。

　　——要謀劃工作方案。各督導(dǎo)組要提前了解掌握被督導(dǎo)地區(qū)的基本情況、專項斗爭進展情況，提前梳理一批舉報線索和重點案件，提前制定督導(dǎo)方案和工作手冊，細化進駐督導(dǎo)的時間安排、責(zé)任分工、方法步驟，確保進駐后有序高效開展工作。

　　——要提前聯(lián)絡(luò)溝通。各督導(dǎo)組要提前與被督導(dǎo)地區(qū)做好各項對接工作，就總體考慮、日程安排、工作駐地、重點任務(wù)、需配合事項等進行充分溝通，為進駐后順利開展工作創(chuàng)造良好條件。全國掃黑辦要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為督導(dǎo)組與被督導(dǎo)地區(qū)溝通對接提供服務(wù)保障。

　　二、要突出督導(dǎo)重點

　　今年是專項斗爭首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強大攻勢的“轉(zhuǎn)段之年”，也是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”，還是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅之年”。各督導(dǎo)組要正視專項斗爭處于“深水區(qū)”“攻堅期”所表現(xiàn)出的復(fù)雜性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，聚焦督導(dǎo)重點，全力推動解決問題。

　　——要緊督依法嚴打。今年專項斗爭既要打好偵查抓捕“攻堅戰(zhàn)”，又要打好起訴審理“法律戰(zhàn)”。要以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo)，督促各地集中攻堅一批復(fù)雜疑難的大要案。要把確保每起案件都得到依法處理作為督導(dǎo)的重中之重，查一查是否建立了法院、檢察院提前介入機制，查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問題。特別是對惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡犯罪，要認真督查事實證據(jù)是否確實充分、法律適用是否正確精準，確保每起案件都辦成鐵案。

　　——要緊督“打傘破網(wǎng)”。當(dāng)前一些地方和部門辦理案件見黑見惡不見“傘”的問題較為突出。要重點督導(dǎo)未立案查處“保護傘”的黑社會性質(zhì)組織案件，查一查是否實現(xiàn)掃黑除惡與“打傘”“破網(wǎng)”同步推進，是否落實政法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)線索快速移送、反饋機制，是否分層分類制定打擊“保護傘”對策，深挖徹查各類“保護傘”。

　　——要緊督“打財斷血”。涉黑涉惡資產(chǎn)不依法查封，涉案人員不依法判處財產(chǎn)刑，除惡務(wù)盡就會大打折扣。要重點督導(dǎo)偵查機關(guān)依法抓捕涉案人員與查清涉案財產(chǎn)是否同步進行，查一查檢察機關(guān)、審判機關(guān)對涉財產(chǎn)刑是否同步起訴、同步審判，查一查金融、稅務(wù)等部門是否積極配合政法機關(guān)開展“打財”“斷血”工作。

　　——要緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng)。抓督導(dǎo)，首要是政治督導(dǎo)。要重點督導(dǎo)各地黨委政府貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央系列決策部署的情況，查一查是否將專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)來推進；是否在專項斗爭中敢于碰硬，旗幟鮮明地為政法機關(guān)和有關(guān)部門依法履職撐腰打氣；是否廣泛發(fā)動群眾，在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。要督導(dǎo)綜合治理、源頭治理，查一查村“兩委”換屆候選人的聯(lián)審把關(guān)情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況，查一查各成員單位排查移送線索、配合政法機關(guān)辦案情況，以及對公安提示函、檢察建議書、司法建議書的辦理反饋，對本行業(yè)領(lǐng)域突出問題進行整治、建立長效機制的情況。要督導(dǎo)各級專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮職能作用情況，查一查是否牽頭建立并落實線索核查、舉報獎勵、大要案會商、督導(dǎo)考核、表揚激勵、責(zé)任追究等機制情況，查一查中央掃黑除惡專項補助資金使用及其他保障措施到位情況。

　　三、要推動督導(dǎo)整改

　　各督導(dǎo)組要扭住問題整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一督到底、善始善終、善作善成，確保督導(dǎo)取得更大成效。

　　——要堅持邊督邊改。督導(dǎo)組進駐期間，要及時匯總督導(dǎo)過程中了解的新情況新問題，向當(dāng)?shù)靥岢鲇嗅槍π缘囊庖娊ㄗh。針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)即整改的，要督促地方立行立改、即知即改；需要呈報審批的，要督促納入計劃、提上議程，推動及時研究解決；有待調(diào)研會商的，要督促制定方案、明確時間表，爭取盡早破局。

　　——要重視上下對接。督導(dǎo)組在督導(dǎo)報告形成之前，要由督導(dǎo)組組長、副組長出面，與地方黨政主要負責(zé)同志交換意見，并書面征求地方意見，做到充分溝通；各督導(dǎo)組要在規(guī)定時間內(nèi)形成督導(dǎo)報告報全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)報告經(jīng)全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議批準后，在規(guī)定時間內(nèi)由督導(dǎo)組組長向被督導(dǎo)的?。▍^(qū)、市）主要負責(zé)同志反饋，指出問題，提出整改意見。被督導(dǎo)的?。▍^(qū)、市）黨委和政府要按要求制定整改方案，于督導(dǎo)情況反饋后規(guī)定時間內(nèi)報送全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，并按時報送整改情況；兩輪督導(dǎo)整改工作要在國慶節(jié)前全部完成。

　　——要主動“回頭看”。今年5月份，在第二輪與第三輪督導(dǎo)之間，根據(jù)工作分工，要由相應(yīng)的督導(dǎo)組組長或副組長帶隊，對第一輪督導(dǎo)的10個省（市）進行“回頭看”。要重點督導(dǎo)各地對重大涉黑涉惡案件是否依法懲處到位、長效常治工作機制是否落實到位、責(zé)任問責(zé)措施是否執(zhí)行到位，推動第一輪10個?。ㄊ校┯行ъ柟潭窢幊晒?。第二輪、第三輪督導(dǎo)工作結(jié)束后，也要適時組織開展“回頭看”，做到督導(dǎo)與“回頭看”前后貫通，促進整改成效最大化。

　　四、要強化督導(dǎo)保障

　　第二輪、第三輪督導(dǎo)歷時長、任務(wù)重、要求高。各督導(dǎo)組要按照黨中央的部署要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，健全工作制度，確保督導(dǎo)工作又嚴又實、有力有效。

　　——要明確工作責(zé)任。督導(dǎo)組要實行組長負責(zé)制，堅持民主集中制，協(xié)調(diào)好和中央有關(guān)部門、被督導(dǎo)地區(qū)等上下左右的關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性。要圍繞綜合協(xié)調(diào)、線索核查、案件督辦、綜合整治、信息報送等工作，實行統(tǒng)分結(jié)合，明確職責(zé)分工，強化工作合力。督導(dǎo)組成員要全身心投入督導(dǎo)工作。

　　——要弘揚務(wù)實作風(fēng)。要認真貫徹落實中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，力戒形式主義、官僚主義。要把更多時間和精力花在察實情、摸實癥、求實效上，既要做好調(diào)研座談、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場抽查、明察暗訪等規(guī)定動作，還要以改革創(chuàng)新精神，改善督導(dǎo)方式方法。要把群眾滿意不滿意作為檢驗掃黑除惡成效的重要標(biāo)準，深入基層、貼近群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題，有效督促落實。要把問題線索搜集、核查、督辦放在引領(lǐng)性位置，對中央巡視、中央有關(guān)部門掛牌督辦、群眾反映強烈的問題線索，要逐一及時過問，敢于動真碰硬，注重采取“點穴式”督導(dǎo)，確保事事有回音、件件有落實。

　　——要嚴明紀律要求。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴明督導(dǎo)工作各項紀律。要加強督導(dǎo)干部監(jiān)督管理，制定實施考勤、保密、回避、請銷假、情況報告等日常管理制度，不得干預(yù)被督導(dǎo)地區(qū)和部門正常工作，不得插手干涉具體案件。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，要及時向全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。要加強自身建設(shè)，切實維護好督導(dǎo)組良好形象。

　　五、要提高督導(dǎo)站位

　　開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。實踐表明，開展掃黑除惡督導(dǎo)工作，意義重要，作用明顯。我們務(wù)必深化認識、提高站位，切實增強政治責(zé)任感和使命感。

　　——要作為黨和國家工作大局的重要部署來抓。開展掃黑除惡專項斗爭，是事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略之策，是凈化社會生態(tài)和政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉。在黨中央作出統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作、解決形式主義突出問題、為基層減負的背景下，高規(guī)格大規(guī)模組織開展掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對專項斗爭及其督導(dǎo)工作高度重視。我們必須站在全黨工作大局的高度，把開展掃黑除惡督導(dǎo)作為一項重大部署來落實，確保取得更好督導(dǎo)成效。

　　——要作為維護最廣大人民群眾根本利益的民心工程來抓。黑惡勢力稱霸一方、欺壓百姓，是人民群眾最痛恨之事；對掃黑除惡，人民群眾拍手稱快；對掃黑戰(zhàn)果，人民群眾真心叫好。只有掃除黑惡勢力、鏟除其滋生土壤，才能讓老百姓安居安業(yè)安心。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，以有力有效的督導(dǎo)工作，推動專項斗爭向全面縱深發(fā)展。

　　——要作為平安中國建設(shè)的要事急事來抓。開展為期三年的專項斗爭，是加快推進社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安中國的突破之舉。我們必須以嚴實的督導(dǎo)工作，助推專項斗爭扎實有效，更好發(fā)揮專項斗爭牽引作用，加強社會治安，改善社會生態(tài)，推進平安建設(shè)，營造更加安定的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。