中青在線北京1月13日電（中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 王亦君 見(jiàn)習(xí)記者 焦敏龍）2019年1月1日，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，公安邊防、警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)改官兵舉行集體換裝和入警宣誓儀式，正式換著人民警察制服，以人民警察的嶄新面貌繼續(xù)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)使命。這標(biāo)志著政法口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組承擔(dān)的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全部順利完成。

　　政法口機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)

　　2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　與改革開(kāi)放以來(lái)黨的十一屆三中全會(huì)主要圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革不同，十九屆三中全會(huì)聚焦的是機(jī)構(gòu)改革。

　　政法口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組承擔(dān)的改革任務(wù)既有組建新部門(mén)和重新組建原部門(mén)的任務(wù)，也有整合機(jī)構(gòu)和劃轉(zhuǎn)職能的任務(wù)；既有政法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，也有跨軍地改革任務(wù)，不同領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)的改革舉措關(guān)聯(lián)耦合。

　　根據(jù)《方案》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位；省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位；省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案；所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

　　6項(xiàng)跨軍地改革全面完成

　　政法口機(jī)構(gòu)改革專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組承擔(dān)6項(xiàng)跨軍地改革任務(wù)，分別是：公安邊防部隊(duì)改制，公安消防部隊(duì)改制，公安警衛(wèi)部隊(duì)改制，海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)；武警部隊(duì)不再領(lǐng)導(dǎo)管理黃金、森林、水電部隊(duì)；武警部隊(duì)不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。

　　一年來(lái)，政法口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重要思想，根據(jù)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和步驟要求，政法口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組抓總，跨軍地改革工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)軍地銜接，按照“軍是軍、警是警、民是民”原則，建立了跨軍地改革專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了三級(jí)協(xié)調(diào)程序，協(xié)調(diào)解決改革任務(wù)組織實(shí)施重要問(wèn)題。

　　據(jù)了解，報(bào)經(jīng)黨中央、中央軍委批準(zhǔn)，2018年6月，海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸移交武警部隊(duì)；2018年8月，武警黃金、水電部隊(duì)集體退出現(xiàn)役，分別轉(zhuǎn)隸移交自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委；2018年9月，武警海關(guān)執(zhí)勤兵力撤收工作全部完成；2018年9月，武警森林部隊(duì)集體退出現(xiàn)役，轉(zhuǎn)隸移交應(yīng)急管理部；2018年10月，公安消防部隊(duì)集體退出現(xiàn)役，轉(zhuǎn)隸移交應(yīng)急管理部；2018年12月，公安邊防部隊(duì)和公安警衛(wèi)部隊(duì)，集體退出現(xiàn)役，轉(zhuǎn)為人民警察。

　　以上6項(xiàng)跨軍地改革任務(wù)已于2018年12月底前全面完成。

　　政法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革釋放改革紅利

　　在過(guò)去一年里，政法口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組扎實(shí)推進(jìn)政法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

　　政法口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組建立了多層次協(xié)調(diào)機(jī)制和程序，抓好任務(wù)歸口統(tǒng)籌、主體推進(jìn)工作，對(duì)負(fù)責(zé)的改革任務(wù)逐項(xiàng)明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，抓住集中辦公、轉(zhuǎn)隸組建、擬定“三定”規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精細(xì)操作實(shí)施，按時(shí)順利完成了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確的5項(xiàng)政法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)有機(jī)整合、內(nèi)部業(yè)務(wù)融合，確保在“物理合并”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

　　2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合。重新組建的司法部整合了原司法部和原國(guó)務(wù)院法制辦公室職責(zé),承擔(dān)了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室日常工作，開(kāi)始在推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　2018年12月3日，第五個(gè)“12·4”國(guó)家憲法日之際，重新組建后的司法部新設(shè)的法治調(diào)研局、法治督察局、以及人民參與和促進(jìn)法治局，及調(diào)整優(yōu)化設(shè)置的四個(gè)立法局、行政復(fù)議與應(yīng)訴局、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、普法與依法治理局、公共法律服務(wù)局、律師工作局、法律職業(yè)資格管理局等內(nèi)設(shè)單位，在司法行政系統(tǒng)公眾開(kāi)放日上首次亮相。

　　據(jù)了解，重新組建后的司法部有“四大職能”，即全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職能，在行政立法方面，司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃立法工作、有關(guān)法律法規(guī)草案起草、立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋?zhuān)辉谛姓?zhí)法方面，司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督依法行政，綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導(dǎo)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；在刑事執(zhí)行方面，司法部負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)獄管理，監(jiān)督管理刑罰執(zhí)行、罪犯改造、社區(qū)矯正、安置幫教等方面工作，負(fù)責(zé)戒毒場(chǎng)所管理；在公共法律服務(wù)方面，司法部負(fù)責(zé)擬定公共法律服務(wù)建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施,指導(dǎo)監(jiān)督律師、法律援助、司法鑒定、公證、仲裁和基層法律服務(wù)工作。

　　新組建的國(guó)家移民管理局于2018年4月2日正式掛牌后，對(duì)出入境管理、邊防檢查職責(zé)、簽證管理進(jìn)行了有機(jī)整合，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局集中推出了在海南省率先實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽、全國(guó)實(shí)現(xiàn)辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”等新政策，持續(xù)釋放著改革紅利。

　　2019年1月5日晚10點(diǎn)35分，從澳大利亞飛往武漢的MU750航班穩(wěn)穩(wěn)降落在武漢天河機(jī)場(chǎng)，為武漢帶來(lái)了首批144小時(shí)過(guò)境免簽旅客。在工作人員的引導(dǎo)下，首批144小時(shí)過(guò)境免簽旅客通過(guò)專(zhuān)用通道，到達(dá)辦證窗口辦理過(guò)境免簽手續(xù)。據(jù)了解，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2019年1月1日起，廈門(mén)、青島、武漢、成都、昆明5座城市也開(kāi)始實(shí)施對(duì)英、法、日、韓等53個(gè)國(guó)家外國(guó)人持第三國(guó)（地區(qū)）簽證和機(jī)票（船票）享受144小時(shí)過(guò)境免簽政策。