遼寧長安網(wǎng)訊 11月9日上午，省高級人民法院召開全省法院提升審判質(zhì)效工作會議。會議深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會精神和全國法院審判執(zhí)行工作會議暨審判管理工作座談會精神，進一步明確目標任務。省法院黨組書記、院長張學群強調(diào)，全省法院要突出執(zhí)法辦案第一要務，切實提升審判質(zhì)效，努力推動遼寧法院在新時代的新發(fā)展。

會議現(xiàn)場

　　張學群指出，推進遼寧法院事業(yè)新發(fā)展，必須突出執(zhí)法辦案這個第一要務。各級法院領(lǐng)導必須聚焦主責主業(yè)，必須圍繞“中心”擺布好各項工作，必須尊重法官主體地位。抓好執(zhí)法辦案第一要務，必須著眼于提升審判質(zhì)量效率這個核心要義。各級法院領(lǐng)導要把抓案件質(zhì)效擺在突出位置，列入黨組的重要議事日程，院庭長要帶頭辦理重大、疑難、復雜案件，在提升案件質(zhì)效方面發(fā)揮帶頭示范作用；審判管理部門要把案件質(zhì)效管理作為核心任務，正確處理好管案和管人的關(guān)系，完善庭審規(guī)范，充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展多維度、多層級的審判態(tài)勢和質(zhì)效分析，實現(xiàn)對法院、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、審判團隊和法官個人的全覆蓋；各審判部門要把提升案件質(zhì)效納入日常管理，既要使審判管理權(quán)落實到位，又要保持審判權(quán)的依法獨立行使；審判法官和其他審判人員要強化質(zhì)效意識，把住案件質(zhì)效關(guān)，守住公正底線。

　　張學群強調(diào)，保證審判執(zhí)行質(zhì)效，必須強化審判管理這個中心環(huán)節(jié)，要突出做好四項重點工作：增強管理服務意識，通過精品文書評選、類案推送、指導性案例編選、審判經(jīng)驗總結(jié)等方式，提高管理服務水平和效果；完善審判管理體系，加強全員性、全程性和全面性管理；創(chuàng)新審判管理方式，從案件的數(shù)量、特點科學適配審判資源，充分利用信息手段，實現(xiàn)審判監(jiān)督管理由人盯人、人盯案、逐級把關(guān)向全院、全員、全程的信息化系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變；講求管理效果，強化管理規(guī)范化建設(shè)，進一步明確程序性標準、權(quán)力標準、質(zhì)量標準、自由裁量事項標準和評價標準。

　　張學群要求全省法院，要結(jié)合審判執(zhí)行和審判管理工作實際，在十個方面下工夫。一是深入推進司法公開，加強裁判文書公開的及時性和全面性，補齊庭審公開短板，全面提升審判流程信息公開質(zhì)量，進一步彰顯執(zhí)行信息公開的效果；二是加強審判管理智能化應用，聚焦電子卷宗隨案同步生成及深度應用、程序性裁判文書部分自動生成、類案關(guān)聯(lián)案件自動檢索推送、辦案過程智能化輔助提醒等審判執(zhí)行關(guān)鍵應用環(huán)節(jié)；三是強化審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析，對本院及轄區(qū)法院審判執(zhí)行工作態(tài)勢進行科學分析，促進形成人案均衡、收結(jié)案平穩(wěn)的良好局面；四是抓實抓好案件評查，堅持“推優(yōu)評先”和“查找問題”兩手抓，做到案件評查全覆蓋；五是實施科學的考評激勵，從明年起每個法院要對本院全年受理案件做出預測，對既有員額法官辦案實行目標管理或定額管理；六是健全完善重大敏感案件督辦指導機制，各級法院要高度重視有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)、社會各界對重大敏感案事件的關(guān)切，強化重點案件輿情風險評估，確保重大敏感案件得到依法妥善處理；七是積極探索涉訴信訪案件信訪責任合理綁定機制，壓實主審法官、合議庭成員信訪主體責任；八是做好長期未結(jié)訴訟案件清理工作，建立健全督辦臺賬和定期通報、專函督辦等長效機制；九是發(fā)揮審判委員會監(jiān)督把關(guān)作用，具備條件的中級法院，可建立刑事審判、民事行政審判等專業(yè)委員會；十是適時開展優(yōu)秀庭審和裁判文書評選活動，鼓勵法官增強精品意識，爭辦精品案件。

　　張學群強調(diào)，落實各項審判管理措施，必須著力打造一流隊伍。要切實加強審判管理機構(gòu)和審判管理隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進轄區(qū)基層法院審判管理機構(gòu)設(shè)置，加強與審判業(yè)務部門人員交流，全面提升司法統(tǒng)計分析能力水平。在打造過硬的審判管理隊伍和一流的審判隊伍過程中，必須做實主動接受監(jiān)督這個重要保證。加強內(nèi)部監(jiān)督，深刻認識司法責任制改革的關(guān)鍵不僅在于放權(quán)，更需要控權(quán)，要實現(xiàn)有序放權(quán)與有效監(jiān)督的統(tǒng)一。

　　張學群還就近期掃黑除惡專項斗爭工作作出部署。今年以來，全省法院面對新收案件大幅上升的態(tài)勢，積極主動應對，切實加大辦案力度，加強審判管理，促進審判質(zhì)效提升。1至10月，全省法院共受理案件1005796件，同比上升10.72%；審執(zhí)結(jié)755720件，同比上升29.13%；結(jié)案率75.14%,同比上升10.71個百分點；未結(jié)案件250076件，同比下降22.61%，呈現(xiàn)受理案件、審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量和結(jié)案率上升，未結(jié)案件數(shù)量下降的“三升一降”良好態(tài)勢。全省員額法官人均結(jié)案143.48件，全省中級法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.41%。

　　會議還傳達了全國法院審判執(zhí)行工作會議暨審判管理工作座談會精神和掃黑除惡專項斗爭相關(guān)會議精神，并提出貫徹落實意見和具體要求。錦州市中級人民法院、營口市中級人民法院、岫巖滿族自治縣人民法院等法院作經(jīng)驗交流發(fā)言。

        經(jīng)驗交流

　　做好加減乘除法 效率效果雙提升

　　交流單位：錦州市中級人民法院

　　錦州兩級法院始終將執(zhí)法辦案作為法院的中心工作、第一要務，今年前三季度，全市法院共新收案件31940件，同比上升10.64%，結(jié)案29528件，同比上升12.75%。包括執(zhí)行案件在內(nèi)，全市兩級法院的結(jié)案率84.92%，在全省位居第一。

　　員額制改革伊始，錦州兩級法院即確定“以案定額”原則，按照35%的比例、對照前5年的收結(jié)案數(shù)量，對全市9個基層單位的員額進行科學測算、合理分配。針對濱海、松山兩個法庭與錦州市太和區(qū)人民法院案員比例嚴重失衡的狀況，采取捆綁入額并實施動態(tài)調(diào)整。錦州中院在團隊組建時員額法官、法官助理、書記員的比例達到3:2:1.6；前三季度，兩級法院院庭長結(jié)案數(shù)17968件，占全市法院結(jié)案總數(shù)的34.47%；每季度匯編《錦州法院審判工作參考》，統(tǒng)一裁判尺度，從源頭上控制內(nèi)生案件增量。前三季度，全市基層法院一審上訴率同比下降3.1%、一審服判息訴率同比上升1.36%，市中院一審判決改發(fā)率同比下降4.03%；積極探索要素式審判、類案審理模式，前三季度基層法院共速裁案件1468件，占基層法院民事收案總數(shù)的9.6%；發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，在“雙向選擇”組建審判團隊同時，重組全院十個黨支部，實現(xiàn)黨建工作與新型審判組織模式的緊密結(jié)合；嚴格落實“兩辦”、中央政法委關(guān)于防止干預過問“兩個規(guī)定”以及法官權(quán)益保障有關(guān)規(guī)定，確保法官依法履職，不受干擾。

　    以司法改革為動力 不斷提高審判質(zhì)效

　　交流單位：營口市中級人民法院

　　營口市收案總數(shù)排名全省第5位，新收案件數(shù)排名全省第4位。今年受理各類案件47332件，結(jié)案率為79.5%，審限內(nèi)結(jié)案率為96.64%，僅9月份，新收案件總數(shù)達4556件，結(jié)案數(shù)8071件，同比上月上升17.85%，結(jié)案率同比上月上升10.99個百分點。今年1—9月十項審判質(zhì)效評估指標中九項上升，一項持平。

　　為了提升審判質(zhì)效，營口中院主要領(lǐng)導親自制定“定目標、定措施、定責任人、定期限”的清案計劃，出臺《關(guān)于院級領(lǐng)導辦案“二十個一”工作方案》《院級領(lǐng)導辦理執(zhí)行案件的意見》，今年兩級法院院領(lǐng)導辦案2151件，辦案最多224件；院領(lǐng)導每月督導，主要領(lǐng)導曾一個月3次到一個基層法院現(xiàn)場督導、直接督辦，轄區(qū)所有基層法院結(jié)案率大幅提升，最高提升16.65個百分點，最低提升12.57個百分點；加強崗位練兵，實施人才強院戰(zhàn)略；出臺《民商事案件質(zhì)量監(jiān)督及錯案追究的規(guī)定》《審判權(quán)運行機制改革實施方案》《對審判工作進行全程留痕的規(guī)定》等，設(shè)定年度及各月的結(jié)案率指標，今年個人辦案最多達658件；建立審判運行態(tài)勢分析通報制度，定期召開審判工作調(diào)度會議；立案源頭案件過濾，借助社會各方力量，完善調(diào)解機制，加強訴調(diào)對接和繁簡分流。采取簡易程序?qū)徖戆讣?3513件，調(diào)解9828件。調(diào)解率同比上升2.56個百分點，撤訴率同比上升11.17個百分點。

　　多措并舉“對癥下藥” 助推審判質(zhì)效上新臺階

　　交流單位：岫巖滿族自治縣人民法院

　　截至10月15日，岫巖滿族自治縣人民法院共受理案件6484件，審結(jié)5515件，結(jié)案率85.06%。

　　2016年以來，隨著案多人少矛盾的突出，以往的工作狀態(tài)、管理模式難以完成繁重的審判任務。經(jīng)過梳理，查找到了影響該院審判質(zhì)效的問題所在：全院干警的“爭先創(chuàng)優(yōu)”的意識不強、司法責任制落實不到位、對影響審判質(zhì)效的問題解決辦法不多。岫巖縣法院采取以下措施解決：對每個團隊、每個員額法官實行月結(jié)案考核；集中統(tǒng)一送達，即采取95%的案件委托郵政公司送達和5%的案件組建專門送達團隊的方式，首次送達成功率達95%以上；提高審判效率，實行案件繁簡分流，今年速裁案件485件，占民商事案件的15.3%；實行民商事案件扁平化管理，解決法官受案不均的問題；強化庭前準備工作，縮短辦案時限，一次開庭成功率達98%以上；嚴格落實院庭長辦案制度，今年院庭長（含副庭長）共辦案4973件，占全院總結(jié)案數(shù)的90.2%；實行“院長一支筆”審批制度，嚴格把控審限管理，杜絕隱性超審限案件。

　　該院的結(jié)案率從6月份的65%逐月上升到85%。為確保審判質(zhì)效的良性運行，該院先后探索建立、完善了“1+16項”長效機制，即以加強隊伍建設(shè)為依托，以大立案、民商事案件扁平化管理、分調(diào)裁、“院長一支筆”審批等16項機制為保障，確保審判質(zhì)效高位運行。