“獨角戲”變“大合唱”

　　近年來，隨著機(jī)動車保有量的大幅增加，交通事故呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢，群眾對交通事故處理難、理賠難反響較大，對快處理、快理賠的期待愈加迫切，成為了困擾公安交管部門的突出問題。

　　2014年，喀喇沁左翼蒙古族自治縣公安局交警大隊結(jié)合實際，探索出了一套高效處理交通事故模式——“六位一體”交通事故快處快賠模式，并迅速展開了試點各項籌備工作。

　　一年過后，公安部交管局組織多地負(fù)責(zé)交通事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員，在該縣召開道路交通事故快處快賠試點工作座談會，推介喀左縣公安局道路交通事故處理“六位一體”服務(wù)模式的創(chuàng)新性做法，供全國各地學(xué)習(xí)觀摩。

　　幾年的時間過去了，當(dāng)記者再次走進(jìn)喀左縣公安局交警大隊時發(fā)現(xiàn)，隨著該工作模式的穩(wěn)步推進(jìn)，交通事故處理難、理賠難等一系列問題得到了有效解決，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛好評。

道路交通事故處理中心

交通事故處理現(xiàn)場

　　“六位一體”順勢而生

　　“喀左縣是全國8個蒙古族自治縣之一，80％都是縣鄉(xiāng)公路。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，有車一族大幅度增加，交通事故逐漸呈高發(fā)態(tài)勢，群眾對交通事故處理的效果和速度的需求也不斷加大?！笨ψ罂h公安局交警大隊負(fù)責(zé)人對記者說。

　　2011年，喀左縣公安局逐步探索建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，并在市、縣法院的大力支持下，成立了交通事故審判庭。此舉雖然達(dá)到了“三調(diào)一審”的要求，產(chǎn)生了破繭效應(yīng)，但部門各自為政、唱“獨角戲”，事故處理、保險理賠慢的情況沒有得到實質(zhì)改變。

　　此后的一段時間里，如何才能實現(xiàn)交通事故的快速處理快速理賠成為了喀左縣公安局一直思考的問題。

　　“如果把公安、司法、物價、保險等部門整合在一起，實行‘一站式’辦公，是否會有助于快處快賠，更加便民利民呢？”2014年3月，喀左縣公安局提出了在交警大隊建立事故認(rèn)定、勘驗定損、保險理賠、人民調(diào)解、司法救助、法律訴訟“六位一體”道路交通事故處理中心的設(shè)想，并及時向朝陽市公安局和省交管局主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。隨后，喀左縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)落實，責(zé)成喀左縣公安局牽頭主抓，迅速展開試點各項籌備工作。

　　2014年6月，喀左縣公安局對該局交警大隊進(jìn)行了整體升級改造，成立了道路交通事故處理中心，設(shè)置了事故處理室、勘驗定損室、法律援助室、人民調(diào)解室、保險理賠室、審判法庭和交通事故處理研判室。

　　3個月后，4名法官、4名人民調(diào)解員、1名物價鑒定師、1名法律援助員、6名保險理賠人員和8名民警全部進(jìn)駐交通事故處理中心聯(lián)合辦公。

　　至此，“獨角戲”變?yōu)榱恕按蠛铣保蟠蠹涌炝私煌ㄊ鹿实奶幚硭俣取?

　　2015年2月，喀左縣公安局與保險公司合作，自主研發(fā)并建成了“喀左縣交通事故微信快速處理平臺”，對無人員傷亡、損失在3000元以下的輕微交通事故快處快賠，實現(xiàn)了“微事故微處理”。同年7月，公安部交管局組織上海、遼寧、吉林、浙江、廣西、貴州、云南、甘肅及包頭、蘇州、珠海、西安等地負(fù)責(zé)交通事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員在該縣召開了道路交通安全快處快賠試點工作會，推介了“六位一體”交通事故快處快賠模式。

　　快處快賠解決群眾實際問題

　　近日，當(dāng)記者走進(jìn)了喀左縣公安局交警大隊交通事故處理中心時，掛在墻上的“六位一體”事故處理流程圖展板立刻映入了記者眼簾，目光向右移去，損害賠償標(biāo)準(zhǔn)展板和人民調(diào)解員、保險理賠人員、物價認(rèn)證、法律援助人員等照片一并呈現(xiàn)在了記者眼前。

　　“這里能夠為事故當(dāng)事人提供快捷、全面的法律咨詢和訴訟代理服務(wù)?！痹谠摯箨牴ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下，記者來到了該中心法律援助室，一名法律援助人員正在認(rèn)真地工作，對記者一行的到來絲毫沒有察覺。

　　隨后，記者來到了該大隊人民調(diào)解室，調(diào)解室的窗戶前放置著兩塊牌匾，上面分別印著“遼寧省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”“全國模范人民調(diào)解委員會”。“我們在這里派駐了4名專職調(diào)解員，主要調(diào)解交通事故認(rèn)定后的民事賠償，有效提高了交通事故處結(jié)率，大量矛盾糾紛得到了及時化解。”陪同記者采訪的民警如是說。

　　民警告訴記者，自從審判法庭成立后，事故當(dāng)事人再也不用去法院奔波，立案、訴前保全、司法確認(rèn)等事項這里均可一并受理。

　　記者了解到，一些糾紛經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人需通過訴訟環(huán)節(jié)，該中心審判法庭的設(shè)立，大大提高了交通事故處理的時效性。

　　離開審判法庭后，記者又參觀了保險理賠等另外幾個辦公室。記者發(fā)現(xiàn)，由于人民調(diào)解、保險快賠、審判法庭承擔(dān)了50％以上的交通事故處理結(jié)案量，所以極大地解放了警力，使有限的警力能夠更加專心致志地在勘察和調(diào)查取證環(huán)節(jié)上下工夫，拿出更多的警力投入肇事案件的偵破。

　　隨著民警的逐步介紹，記者了解到，在喀左縣，一旦發(fā)生交通事故，當(dāng)事人可直接到交通事故處理中心辦完交通事故責(zé)任認(rèn)定、勘驗定損、保險理賠、人民調(diào)解、司法調(diào)解、法律訴訟等程序。此舉大大解決了群眾發(fā)生交通事故不知如何處理、來回跑冤枉路、找不到地方、找不到人等問題。同時，各部門發(fā)揮聯(lián)動作用，將矛盾糾紛就地化解，最大程度減少了群眾因交通事故帶來的各種煩惱和損失，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　談起該中心時，一位交通事故當(dāng)事人這樣對記者說，“交警和保險公司、法院、人民調(diào)解委員會等部門一起辦公，更透明、更陽光、更公正，大大縮短了辦案時間，給我們減少了很多麻煩?！?

　　“六位一體”加快案件處置速度

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，該中心實施多部門聯(lián)合辦公，既實現(xiàn)了信息共享，業(yè)務(wù)互補(bǔ)，又形成了合力，延伸了交通安全管理的觸角。特別是在處置重大、復(fù)雜交通事故時，通過事故處理中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門的通力協(xié)作，大大加快了案件的處置速度。

　　3月29日13時30分許，周某騎行自行車沿該縣雙橋社區(qū)某羊雜館南側(cè)路段由東向西騎行，進(jìn)入龍鳳大街時與沿龍鳳大街由南向北由李某駕駛的電動三輪車相撞，致電動車與乘員陳某受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效陳某死亡。事故發(fā)生后，周某騎自行車脫離現(xiàn)場。

　　“這是一起非機(jī)動車之間發(fā)生碰撞的交通事故，由于騎自行車的人脫離現(xiàn)場，電動三輪車駕駛?cè)思皫兔θ罕娋戎鷤撸㈦妱尤嗆囈浦谅愤?，現(xiàn)場未遺留有效證據(jù)、痕跡?！泵窬瘜τ浾哒f。

　　事故一中隊民警接警后迅速趕往現(xiàn)場，并將現(xiàn)場情況及時上報大隊領(lǐng)導(dǎo)，同時兵分兩路，一路調(diào)查當(dāng)事人和走訪見證人，一路查看錄像查找肇事后騎行自行車脫離現(xiàn)場的當(dāng)事人，通過大量工作，終于在當(dāng)日21時將騎行自行車人周某查找到（周某系初中在讀學(xué)生，15歲）。

　　4月17日，事故雙方當(dāng)事人來到了喀左縣交警大隊，請求該大隊交通事故人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

　　收到調(diào)解申請后，該大隊迅速啟動了道路交通事故“六位一體”聯(lián)調(diào)模式，調(diào)解員及相關(guān)人員及時進(jìn)入調(diào)解程序。人民調(diào)解員在交警大隊主管事故副大隊長于大剛帶領(lǐng)下首先來到了喀左縣某校與周某及家長、老師進(jìn)行座談，講清楚此事故造成的原因，周某應(yīng)承擔(dān)的刑事及民事責(zé)任，同時依據(jù)《刑法》《未成年人保護(hù)法》有關(guān)對未成年人減輕處罰和免予處罰條款進(jìn)行解釋，并希望周某放下包袱好好學(xué)習(xí)，善后工作由家長參與處理。

　　隨后，于大剛和人民調(diào)解員一起與陳某家屬進(jìn)行溝通協(xié)商?！坝诖髣偸俏粡氖轮鞴芙煌ㄌ幚?0余年老警察，工作經(jīng)驗相當(dāng)豐富，他把書本知識與實際案例相結(jié)合、把枯燥難懂的法律術(shù)語與通俗易懂的群眾語言相結(jié)合，與當(dāng)事人講法律、嘮家常，法、理、情結(jié)合，循循勸導(dǎo)，在于大剛和調(diào)解員的真誠感召下，當(dāng)事人表示按規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，不再提出額外要求?！泵窬瘜τ浾哒f。

　　次日，此事故進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)解程序，由人民調(diào)解員李丙國、侯芳、魏佳組織雙方及相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。

　　由于調(diào)解前耐心細(xì)致地做好了當(dāng)事人工作，陳某家屬考慮到對方未成年，父母靠打工在縣城陪讀生活比較困難，主動提出15萬元結(jié)案，并要求周家不要對周某實施任何形式的家暴。至此，雙方握手言和，一起因交通事故致人死亡的糾紛得到了有效化解。

　　據(jù)悉，截至目前，喀左縣交警大隊交調(diào)委共受理人民調(diào)解案件246件、調(diào)解金額15102045.11元、調(diào)解成功率達(dá)到99%；交通事故審判法庭受理道路交通事故案件831起、審結(jié)756件，為交通事故損害賠償訴訟人審結(jié)損害賠償款2000多萬元，并全部給付，結(jié)案率91%；交通肇事逃逸案件39起，破獲39起，偵破率100%。