多年來，中國石油天然氣集團(tuán)公司遼河油田分公司（以下簡稱“遼河油田”）秉持平安生產(chǎn)、創(chuàng)新穩(wěn)定的理念，將綜治工作抓在手上，落在實處。在今年5月省綜治委表彰的2016年度“省級基層平安示范單位”中，遼河油田下屬四家單位光榮上榜。
近日，記者走進(jìn)遼河油田，解碼這里的平安“秘籍”。
遼河油田錦州采油廠油氣監(jiān)察站工作人員查看視頻監(jiān)控
新理念，法治管理帶動工作
——中國石油集團(tuán)長城鉆探鉆井一公司
中國石油集團(tuán)長城鉆探鉆井一公司是長城鉆探工程公司下屬最大的二級單位，截至目前，該公司已連續(xù)12年被授予遼寧省“守合同重信用”企業(yè)稱號。2016年，公司榮獲國家級“守合同重信用”企業(yè)稱號，以及中國石油天然氣集團(tuán)公司維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)集體稱號。公司黨委還榮獲國務(wù)院國資委頒發(fā)的“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”的榮譽(yù)稱號。
這一系列榮譽(yù)的取得，得益于鉆井一公司始終堅持以法治管理為基點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)普法教育，不斷完善綜治長效機(jī)制。
公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席欒偉告訴記者，公司先后四次邀請遼河中級人民法院的法官和遼寧省人民檢察院遼河分院的檢察官到公司開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講課。他們還將不同工作性質(zhì)的員工分別進(jìn)行培訓(xùn)，共開展四次法治大講堂。
公司黨委還組織一、二線基層隊班子成員到遼河油田員工警示教育中心接受教育，并組織機(jī)關(guān)職能科室關(guān)鍵崗位人員到遼河油田反腐倡廉教育基地現(xiàn)場聽取服刑人員現(xiàn)身說法。“好的隊伍才能創(chuàng)造出好的工作成果。”欒偉表示，這一系列舉措進(jìn)一步筑牢了干部職工預(yù)防違法犯罪的思想防線。
公司黨委領(lǐng)導(dǎo)始終秉承“不為省小錢而出大事”的觀點(diǎn)，盡全力保障公司的“平安工程”。所有基層新入職員工都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，其中包括四課時的法治教育課，確保不讓一名員工在法律素質(zhì)上“帶病上崗”。
如今，油田企業(yè)正面臨多方面的競爭和壓力。欒偉認(rèn)為，企業(yè)越是困難越容易出問題，因此更要通過抓“平安工程”保企業(yè)發(fā)展。鉆井一公司下設(shè)6個一線鉆井項目部，共有76個一線鉆井平臺隊伍，平均每個鉆井平臺隊伍45人，這些人遍布全國，外闖九個國家。
“這么多人，這么分散，想要治理好，綜治工作就是抓手。”欒偉介紹，公司建立了完善的綜治委成員組織機(jī)構(gòu)，并成立了以基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組（治保會），并在所屬科級建制單位組建了12個治保委員會，下設(shè)91個治保小組，成員總計273人。建立健全了包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、綜治成員部門責(zé)任制、專防人員責(zé)任制、重要崗位責(zé)任制在內(nèi)的五種專項責(zé)任制。
欒偉告訴記者，公司黨委為了將責(zé)任落到實處，與各項目部黨總支部簽訂了綜治工作責(zé)任承包書，與6個綜治成員部門簽訂了綜治工作管理責(zé)任承包書，真正的將工作任務(wù)目標(biāo)層層分解落實，“只有公司頂層領(lǐng)導(dǎo)真正重視，有理念有投入，才能讓員工的工作有目標(biāo)，考核有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任，制度有落實。”
出奇招，鐵腕治理管道占壓
——遼河油田油氣集輸公司
遼河油田油氣集輸公司管理著遼河油田絕大部分長輸管道，近800公里長的輸油氣管道穿越7座城市，55次穿越大中河流及自然保護(hù)區(qū)。作為油田公司甲級要害單位，油氣集輸公司擔(dān)負(fù)著維護(hù)管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，保障管道沿線群眾生命財產(chǎn)安全的重要使命。
近年來，該公司主動開展管道占壓隱患整治攻堅戰(zhàn)，并以創(chuàng)建“平安油氣”為主線，牢牢把握“穩(wěn)、嚴(yán)、細(xì)、實”工作基調(diào)，大力開展管道周圍社會環(huán)境治理、維穩(wěn)信訪、安保防恐等工作，取得了階段性成效。
公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席安曉峰告訴記者，近些年全國范圍內(nèi)因違法侵占管道導(dǎo)致的事故頻發(fā)，造成人財物的損失不可估量。“如此高發(fā)態(tài)勢，迫使我們要有居安思危的意識。管道隱患帶來的安全生產(chǎn)、群眾生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定三大方面的風(fēng)險，更嚴(yán)重制約了公司專業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程。但值得高興的是，地方政府正逐年加大對于管道占壓隱患的清查力度，讓我們意識到這是一個機(jī)遇，也是展示公司責(zé)任文化，樹立專業(yè)化公司品牌的良機(jī)。”
面對幾百公里管道上方千余個隱患點(diǎn)急需治理的高強(qiáng)度，和占壓形成久遠(yuǎn)、成因繁復(fù)的高復(fù)雜度，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)始終保持高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的工作態(tài)勢，全力以赴推進(jìn)各項工作。“大家通過深入現(xiàn)場，逐處、逐點(diǎn)、逐項摸排占壓物類型、占壓地點(diǎn)、占壓形成時間、業(yè)主信息等有關(guān)信息。整治辦還前后3次核準(zhǔn)隱患底數(shù)，制作了481張管道隱患基本信息卡，建立了950余份占壓隱患檔案和20份管道基本信息檔案，各類資料摞起來有3米多高。雖然辛苦，但這一次整治工作解決了十余年積攢下來的問題。”安曉峰說。
在整治管道占壓治理問題上，油氣集輸公司充分展示創(chuàng)造力，針對不同類型的問題，采取最適合的辦法，“借力打力”就是其中之一。“有時我們會動用私人關(guān)系來解決問題，員工的親屬常常成為我們的說客，很多當(dāng)?shù)匕傩斩几粗厍檎x，我們通過暖心的懇談，解決了不少問題。”安曉峰說，油氣集輸公司還打破了與業(yè)主直接簽訂拆除協(xié)議的模式，結(jié)合當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度和要求，與政府部門簽訂委托協(xié)議，委托其辦理拆除補(bǔ)償工作。“比如，我們同某個區(qū)發(fā)改委簽訂了2份委托協(xié)議，一舉清理了木材市場等7處28點(diǎn)隱患，讓我們省心省力還保證了平安綜治工作。”
公司通過不斷規(guī)范工作流程，積累了大量管道周圍社會環(huán)境治理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，并與沿線的政府部門和公安機(jī)關(guān)建立了聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)防長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了沿線的治安環(huán)境。
如今，油氣集輸公司正在探索建立管道周圍社會環(huán)境信息庫，實現(xiàn)科學(xué)研判、及時預(yù)警、超前防范、有效應(yīng)對，促使管道治安治理由“應(yīng)急協(xié)調(diào)”向“主動防范”轉(zhuǎn)變。
抓全面，獨(dú)立礦區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)
——遼河油田錦州采油廠
遼河油田錦州采油廠綜合治理工作以“穩(wěn)中求安”為總基調(diào)，不斷深化綜治、油氣監(jiān)察、禁毒、反邪教、礦區(qū)社會管理工作長效機(jī)制，著力做好減少和杜絕員工犯罪及維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，實現(xiàn)了治安穩(wěn)定工作的整體推進(jìn)，確保了采油廠生產(chǎn)、生活環(huán)境穩(wěn)定和諧。
錦州采油廠黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席賀傳強(qiáng)告訴記者，錦州采油廠以綜治服務(wù)站、油氣督查站、法治輔導(dǎo)站、警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)，橫向拓展、縱向拉伸，豐富管理結(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實到人，全員全面參與到綜治管理中。“我們構(gòu)建了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治委成員部門全力抓的新格局。”賀傳強(qiáng)說，全員積極參與的工作格局，使綜治工作層層有人管，級級有落實，事事有人負(fù)責(zé)。
為了將責(zé)任落到實處，錦州采油廠建立了“橫向到邊，縱向到底，不留空白”的責(zé)任體系，從上到下層層簽訂《治安綜合治理承包責(zé)任書》、《遠(yuǎn)離涉油犯罪保證書》等，并進(jìn)一步完善《錦州采油廠刑事案件、治安案件經(jīng)濟(jì)處罰辦法》。“我們明確了單位員工參與涉油、涉管材、物資器材并確定為刑事案件的，要扣除單位年度兌現(xiàn)獎總額。”賀傳強(qiáng)介紹，廠里還實現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)抓治安綜合治理工作實績檔案，與干部政績、獎勵晉級、評優(yōu)選先相掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制。“有刑事案件單位一票否決，取消單位評優(yōu)資格，形成了有效的激勵約束機(jī)制和監(jiān)督查究機(jī)制，只有真正和個人利益相關(guān)才能作用到實處。”
錦州采油廠的保衛(wèi)科和轄區(qū)派出所還聯(lián)合對油區(qū)周邊的治安環(huán)境進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，今年到目前，共對各個轉(zhuǎn)供電點(diǎn)進(jìn)行了56次檢查。同時對基層單位容易發(fā)生百姓盜電的10處敏感點(diǎn)進(jìn)行了排查，共掐掉百姓盜電4次。對所屬輸油、輸氣及高壓水管線的違法占壓情況，采取了邊排查、邊整治的方式，對排查出有重大隱患的場所、生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施等，迅速組織整治，消除風(fēng)險隱患，截至目前已經(jīng)清理違章占壓8處。
賀傳強(qiáng)介紹，錦州采油廠屬于獨(dú)立礦區(qū)，也是一個“小社會”，擁有“政治、經(jīng)濟(jì)、社會”三大重要職能。因此廠領(lǐng)導(dǎo)特別注重提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)對員工的法治教育，使法治教育常態(tài)化。“因為平安是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)、根本和前提，平安工作做不好，企業(yè)就沒辦法長久生存下去，只有不斷的加強(qiáng)法治觀念，增強(qiáng)法治教育、基層教育，真正的把教育沉下去，才能增強(qiáng)全員的法律常識，做到警鐘長鳴。”
如今，錦州采油廠成為遼河油田所屬單位中唯一一家“綠色礦山示點(diǎn)單位”，這讓賀傳強(qiáng)等人壓力更甚。“無論給予我們何種榮譽(yù)與責(zé)任，我們都需要扎穩(wěn)根基，穩(wěn)步前進(jìn)，一個企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不能只是簡單的物理反應(yīng)，更應(yīng)該在工作中通過深度融合和創(chuàng)新起到化學(xué)發(fā)應(yīng)，將平安建設(shè)和綜治工作抓在經(jīng)常，抓在日常。”賀傳強(qiáng)如是說。