核心提示
近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局大武口區(qū)分局以“抓好前段（巡警隊）、做實兩翼（派出所、刑警隊）、強化后臺（指揮中心）、細化綜合（綜合部門）”為機制，全面深化警務機制改革，不斷增強群眾安全感、滿意度，在寧夏率先探索推進“一居（村）一警”警務工作機制、首家完成政務平臺與公安平臺數(shù)據(jù)對接，公安工作核心競爭力不斷增強，讓群眾切切實實享受到了公安改革工作帶來的實惠。
今年上半年，大武口區(qū)社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展，整體呈現(xiàn)接報警、刑事案件、嚴重暴力案件、侵財類案件、詐騙案件、盜竊“三車”案件、可防性案件、行政案件、群體性事件、命案“十個下降”良好局面，為黨的十九大勝利召開營造了良好的社會政治環(huán)境。
“交巡警合一”上街巡邏
社區(qū)警務工作上升為黨政行為
徹底打通社區(qū)治理“毛細血管”
從去年5月起，大武口區(qū)人民路派出所副所長王洪喜有了一個“新角色”——紅星居委會黨工委副書記。額外的工作讓他忙碌不少，卻也令他樂在其中。像王洪喜這樣，在街道和社區(qū)擔任“要職”的，大武口區(qū)公安分局有50人。5名派出所所長和2名教導員被大武口區(qū)委組織部任命為街道辦事處（鎮(zhèn)）黨工委副書記，分管街道辦事處綜治、禁毒及維穩(wěn)等工作；43名社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書記或社區(qū)居委會副主任。民警普遍反映，社區(qū)警務工作上升為黨政行為，擴大了派出所對社區(qū)綜合治理工作的影響力，參與社區(qū)居委會綜治工作時，派出所有了一定的話語權。
過去，社區(qū)民警工作“包羅萬象”，社區(qū)民警沉不下去、留不住。該分局在寧夏率先探索推行“一居（村）一警”警務工作機制，在此基礎上，進一步創(chuàng)新深化、推行“一警五員”社區(qū)警務工作模式，即以民警為核心，輔警員、戶管員、物管員、禁毒員、網格員為支撐，社區(qū)警務工作站為平臺，依托街道辦事處、居委會等各方力量，形成資源共享、信息共用、聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)工作網格。平日里，由社區(qū)民警帶領“五員”開展社區(qū)入戶走訪、采集信息、收集不穩(wěn)定因素、排查化解矛盾糾紛、“命案”防控、指導義務巡邏等工作。
為進一步激發(fā)“一警”與“五員”的工作積極性，考核中，打破以往社區(qū)警務工作考核注重檢查臺賬、檔案的模式，對社區(qū)民警和“五員”進行“捆綁考核、雙向測評”，由街道辦事處、派出所、居委會對社區(qū)民警以及“五員”的工作表現(xiàn)、相互配合等情況進行雙向綜合測評，按照一檔40%、二檔20%、三檔40%的比例對社區(qū)民警和“五員”進行綜合測評排名，切實解決了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的痼疾。
完善立體化社會治安防控體系
一個個鮮活經驗可復制可推廣
大武口區(qū)公安分局依托“兩實”人口管理系統(tǒng)，以“警區(qū)+社區(qū)、基礎+信息、管理+服務”的方式，在流動人口相對集中的榮景社區(qū)建立“新市民驛站”，提高出租房屋及流動人口精細化管理和服務水平，實現(xiàn)了“人口增加有登記，自然減少有注銷；房屋租賃有備案，責權雙方情況明，齊抓共管保平安”的管理目標。同時，“新市民驛站”還設立金牌調解室、愛心服務墻、便民服務區(qū)等，提供子女入托入學、租房、計劃生育等便民服務，增強了他們對這座城市的歸屬感和幸福感。
“您好，請熄火。請出示您的駕駛證與行駛證。”駕駛人周某拿出駕駛證下車遞給執(zhí)勤交警時，看到距交警約2米遠的巡警，本來神色自若的他突然變得不自然起來，對民警的詢問答非所問。交警、巡警隨即對周某車輛的后備箱進行檢查，查獲管制刀具一把。
近日，這一幕出現(xiàn)在大武口區(qū)。以往，“交警只管交通、巡警只管巡邏治安”，群眾對此詬病不少。今年6月，大武口區(qū)公安分局積極探索推行“交巡警合一”警務機制改革，按照“體制不動，機制先行；條塊結合，以塊為主”的原則，將原一大隊、巡警大隊整合，成立交巡警大隊，賦予交巡警交通秩序和治安管理職能，大隊班子成員及中隊領導由分局統(tǒng)一考核任命，實現(xiàn)真正“合二為一”，群眾安全感和滿意度極大提升。
社區(qū)民警到群眾家中采集信息，并征求意見
探索“互聯(lián)網+社區(qū)警務”新模式
實現(xiàn)社區(qū)警務工作“兩條腿”走路
解決基層警務工作的同時，大武口區(qū)公安分局以信息共享為依托，將大數(shù)據(jù)與基層管理有效對接，將行政資源、黨政資源和社會資源融入“互聯(lián)網+社區(qū)警務”統(tǒng)籌運用。
目前，大武口區(qū)公安分局已建成8個社區(qū)警務工作站、19個社區(qū)警務工作驛站，配備協(xié)警38人、戶管員64人、禁毒專員93人、網格員308人、物管員585人，覆蓋了大武口區(qū)45個社區(qū)、12個行政村。集合了365個微信群的分局“網上公安局”虛擬網也搭建完成，并率先在全市成立網上公安隊伍，組建了一支由網上公安局局長、網上派出所所長、43名社區(qū)民警微信群、532個微信群組成的“金字塔”形網上隊伍，正式開啟了“互聯(lián)網+社區(qū)警務”新時代。
根據(jù)轄區(qū)實際情況，圍繞“微服務、微警務、微防范、微破案”，該分局通過“互聯(lián)網+社區(qū)警務”分類分層級，先后建立了2大類15小項532個微信群，關注人數(shù)近4萬人，及時發(fā)布各類政策法規(guī)、交通管理、警情通報、火災隱患和安全防范提示等信息，與群眾互動。將微信群搭建成相對獨立又有共同話題的“小社區(qū)”，群眾有什么問題隨時在群里“吐槽”，民警第一時間予以解決，當好群眾的“小管家”。居民也可通過微信群一鍵找到民警，預約民警辦事，預約辦理居住證及咨詢等，既拓寬了派出所的信息采集渠道，提高了辦事效率，又實現(xiàn)了精準維穩(wěn)、精準防控、精準打擊、精準管理與精準服務，讓轄區(qū)居民隨時隨地“觸摸”公安機關服務的“溫度”，實現(xiàn)社區(qū)警務工作“兩條腿”走路。
截至目前，該分局利用微信群破獲1起尋釁滋事案件、14起系列盜竊案件，抓獲各類違法犯罪嫌疑人6人，參與妥善處理7起揚言采取極端行為報復社會事件。運用旅店業(yè)微信群共驗證148名未隨身攜帶身份證旅客的個人信息，為無證住宿群眾辦理住宿138人次，為39名走失老人及小孩聯(lián)系到家人，利用警銀聯(lián)合防詐騙微信群及時制止詐騙案件20起，挽回損失21.4萬余元，調解糾紛、制止打架苗頭性案（事）件66起。
寧夏首家政務平臺與公安平臺對接
由“汗水工程”向“智慧工程”轉變
以往，政府和公安部門在基礎信息采集、重點（特殊）人群管控、矛盾糾紛排查化解、社情民意采集等方面有性質相同、流程類似的情形，但出現(xiàn)重復采集，造成了資源和人力的浪費。
為有效整合服務資源，構建綜合性的社會服務管理體系，大武口區(qū)公安分局積極運作、統(tǒng)籌協(xié)調、廣泛征求意見和建議，7月12日，大武口區(qū)社會治理社區(qū)綜治平臺正式啟動運行，這也是寧夏首個政務平臺與公安平臺有機對接的綜合性服務平臺，打通了“公安機關兩實服務管理信息系統(tǒng)”與“政府城鄉(xiāng)網格化管理信息服務系統(tǒng)”的最后一公里。該平臺保留兩個系統(tǒng)共用部分，在存異部分進行細化整合。
大武口區(qū)委、政府領導高度重視此項工作，相關部門積極籌措30萬元?？顬榫W格員配備300部7寸屏移動終端，與社區(qū)民警移動警務終端系統(tǒng)相匹配，實現(xiàn)了“一次采集、同步錄入、信息共享”的社會大數(shù)據(jù)，使“汗水工程”向“智慧工程”轉變。
截至目前，通過該平臺標注重點人員、高危人群3878條，錄入出租房屋信息6130條、流動人口信息31688條，實戰(zhàn)應用達到690余條。“小喇叭紅袖標”“好八連”巡邏隊活躍在社區(qū)樓院，“四化”工作法助推社區(qū)警務接地氣，構筑起群防群治的社區(qū)防護網，實現(xiàn)了治安綜合治理由黨委和政府統(tǒng)一領導、有關部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的社區(qū)治理工作格局。