核心提示

 

　　1986年全國(guó)第一個(gè)少年起訴組成立、1992年全國(guó)第一個(gè)獨(dú)立建制未檢科設(shè)立、2009年全國(guó)第一個(gè)省人民檢察院未檢處成立、2015年底最高檢未成年人檢察工作辦公室成立……這一個(gè)個(gè)里程碑式的時(shí)光片段，訴說(shuō)著未檢工作的前進(jìn)腳步。

 

　　我省檢察機(jī)關(guān)是如何做好未檢工作的？為此，記者來(lái)到全省首家最高檢、省檢未檢工作聯(lián)系點(diǎn)——沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院未檢科，了解背后的故事。

 

未檢干警為同學(xué)們上法制課

 

　　前不久，小亮（化名）在母親的陪同下再次來(lái)到沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院，鄭重地拿出一份“思想報(bào)告”交給檢察官。報(bào)告中這樣寫(xiě)道：“我喜歡這份工作，雖然很辛苦，但是我會(huì)努力做好。”在此之前，小亮因?yàn)樯嫦颖I竊罪，被移送大東區(qū)檢察院審查起訴。根據(jù)社會(huì)調(diào)查，未檢科依法對(duì)小亮作出附條件不起訴的決定。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的幫助下，小亮很快找到了一份物流工作?？疾炱陂g，小亮變得陽(yáng)光、開(kāi)朗、樸實(shí)了。

 

　　像這樣的孩子，從大東區(qū)檢察院走出去的還有很多，除了好的工作機(jī)制外，還離不開(kāi)檢察官們的悉心關(guān)懷。全社會(huì)對(duì)于未檢工作越來(lái)越關(guān)注，這項(xiàng)工作也越來(lái)越走向制度化，記者查閱《“十三五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)現(xiàn)，綱要要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握未成年人司法規(guī)律和發(fā)展方向，以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化建設(shè)為保障，以社會(huì)化配套體系建設(shè)為支撐，建立健全未成年人檢察工作體系和業(yè)務(wù)類別，完善中國(guó)特色未成年人檢察制度。

 

　　記者了解到，沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院未檢科成立至今，審查批捕266件354人，審查起訴304件448人，不捕不訴幫教190人。

 

未檢干警帶領(lǐng)三名被附條件不起訴人陪伴農(nóng)民工子女

 

　　設(shè)立悔過(guò)臺(tái)增強(qiáng)儀式感和嚴(yán)肅性

 

　　“每位失足少年就像迷失的小船，我們要成為燈塔，送去光明和溫暖，引導(dǎo)孩子們回歸正確的人生航道。” 沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)田桂娟感慨地說(shuō)。

 

　　“未成年人處于心智、人格發(fā)展成熟過(guò)程中，應(yīng)盡量避免適用羈押性強(qiáng)制措施和判處實(shí)刑，以免造成‘交叉感染’與‘標(biāo)簽效應(yīng)’。因此，未成年人刑事檢察獨(dú)立機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行捕、訴、監(jiān)（法律監(jiān)督）、防（犯罪預(yù)防）一體化工作模式，即在現(xiàn)有的‘捕、訴、防’一體化模式中，加入涉及未成年人的‘刑罰執(zhí)行監(jiān)督’和‘民事行政檢察監(jiān)督’的內(nèi)容。”田桂娟認(rèn)為，未成年人司法應(yīng)更加重視對(duì)未成年人的教育、感化、挽救，以幫助未成年人復(fù)歸社會(huì)為最終目的。大東區(qū)院立足未檢專業(yè)化，建立集訊問(wèn)、宣告、聽(tīng)證、幫教、心理疏導(dǎo)功能于一體的“未檢辦案區(qū)”。訊問(wèn)聽(tīng)證室中有一個(gè)悔過(guò)臺(tái)，宣告不起訴時(shí)涉罪未成年人站在悔過(guò)臺(tái)上，面對(duì)國(guó)徽，真誠(chéng)悔過(guò)，增強(qiáng)不起訴宣告儀式感和嚴(yán)肅性。在處理未成年人刑事案件時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，一方面有利于防止社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，另一方面也是對(duì)涉罪未成年人的一種挽救。

 

　　訊問(wèn)未成年人在審查批捕和審查起訴階段是刑事訴訟的必經(jīng)之路，也是對(duì)涉罪未成年人幫教的開(kāi)始，起到基礎(chǔ)性的作用，大東區(qū)檢察院未檢科不斷完善未成年人訊問(wèn)程序，把保護(hù)未成年人合法權(quán)益與幫教相結(jié)合，形成了陽(yáng)光訊問(wèn)“八步法”，突出未檢訊問(wèn)的特點(diǎn)。包括通知法定代理人或者合適成年人到場(chǎng)旁聽(tīng)，全程同步錄音錄像，告知涉罪未成年人及其法定代理人權(quán)利義務(wù)，使用未檢專用訊問(wèn)筆錄，調(diào)查涉罪未成年人及其法定代理人家庭情況、成長(zhǎng)環(huán)境、犯罪原因、監(jiān)護(hù)幫教等，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行心理測(cè)試，近親屬進(jìn)行親情感化，最后由未檢檢察官向涉罪未成年人及其法定代理人提出行為指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

　　陽(yáng)光幫教暢通保護(hù)挽救渠道

 

　　大東區(qū)檢察院以“檢察院+”的模式建立一系列制度保障未成年人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在全市率先與大東區(qū)委政法委、公安、法院、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合會(huì)簽《沈陽(yáng)市大東區(qū)合適成年人參與刑事訴訟的實(shí)施辦法》，建立合適成年人參與制度。該辦法將未成年人保護(hù)組織資源加以整合，從團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、關(guān)工委中選擇部分相對(duì)穩(wěn)定的、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的成年人作為涉罪未成年人的“臨時(shí)家長(zhǎng)”參與刑事訴訟。

 

　　與此同時(shí)，經(jīng)與省未成年犯管教所多次協(xié)商，共同簽訂了《聯(lián)合建立沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地實(shí)施方案》。檢察機(jī)關(guān)定期組織宣講團(tuán)到省未成年犯管教所對(duì)未成年服刑人員進(jìn)行普法授課；組織全市學(xué)生代表前往省未成年犯管教所參觀學(xué)習(xí)；對(duì)本單位經(jīng)辦的、現(xiàn)羈押在省未成年犯管教所的服刑學(xué)員定期開(kāi)展法律援助、談心、心理疏導(dǎo)等幫教活動(dòng)。

 

　　2013年以來(lái)，在審查批捕、審查起訴階段，合適成年人參與訴訟達(dá)19人次。

 

　　辦案人受理未成年人李某販賣毒品案后，與其父無(wú)法取得聯(lián)系，來(lái)自團(tuán)委的李慧作為合適成年人參與訊問(wèn)。訊問(wèn)程序結(jié)束后，李慧了解李某在押情況、飲食和睡眠情況、身體狀況以及是否有要求需要解決等，并對(duì)李某進(jìn)行了教育，李某表示公安機(jī)關(guān)沒(méi)有侵犯自己權(quán)利的情況發(fā)生，這次因不懂法而觸犯法律，深感后悔，以后再也不碰毒品。

 

　　除此之外，大東區(qū)檢察院還特別聘請(qǐng)70歲高齡的愛(ài)心老人尹鳳娟作為幫教人，她長(zhǎng)期在社區(qū)“愛(ài)心托管班”免費(fèi)為農(nóng)民工子女輔導(dǎo)功課，她用感人至深的事跡和話語(yǔ)教導(dǎo)失足的未成年人，被親切的稱為“尹奶奶”。在大東區(qū)檢察院一次次充滿愛(ài)心的活動(dòng)中，被幫教人增強(qiáng)了自信心和社會(huì)責(zé)任感，收獲成長(zhǎng)、幸福和快樂(lè)。

 

　　在于某某聚眾斗毆案中，于某某被作附條件不起訴，此時(shí)于某某考入上海嘉定區(qū)某大學(xué)學(xué)習(xí)。大東區(qū)院主動(dòng)與上海市嘉定區(qū)人民檢察院溝通聯(lián)系，兩院簽訂了《對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展異地社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教的意見(jiàn)》，上海嘉定區(qū)院委托當(dāng)?shù)厣绻そM織對(duì)于某某進(jìn)行觀護(hù)幫教，于某某最終因考察期表現(xiàn)良好被不起訴。

 

未檢干警著便裝到學(xué)校進(jìn)行社會(huì)調(diào)查

 

　　未檢工作前移到預(yù)防階段

 

　　預(yù)防，永遠(yuǎn)是最好的工作開(kāi)端。

 

　　大東區(qū)檢察院以多種形式提高全區(qū)未成年人法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)防，與區(qū)教育局會(huì)簽《關(guān)于大東區(qū)中小學(xué)生犯罪預(yù)防工作制度》，把檢察機(jī)關(guān)參與中小學(xué)生犯罪預(yù)防工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，該做法被最高檢未檢工作?？D(zhuǎn)發(fā)。為堅(jiān)決杜絕校園欺凌事件發(fā)生，營(yíng)造健康和諧的教育氛圍，今年大東區(qū)檢察院與大東區(qū)教育局聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防和遏制“校園欺凌”法治宣傳校園行活動(dòng)，在沈陽(yáng)市大東區(qū)靜美小學(xué)教育集團(tuán)舉行啟動(dòng)儀式。

 

　　大東區(qū)檢察院與區(qū)教育局共同簽署了《預(yù)防校園欺凌聯(lián)合行動(dòng)宣言》，雙方加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)，共享探索經(jīng)驗(yàn)，共創(chuàng)全新格局，共促校園和諧、平安。該活動(dòng)現(xiàn)已開(kāi)展10余場(chǎng)。在大東區(qū)檢察院建立陽(yáng)光青少年法制教育基地，現(xiàn)已接待中小學(xué)生1000余人次。今年，又在大東區(qū)素質(zhì)教育學(xué)校建立陽(yáng)光青少年法制教育基地，在沈陽(yáng)師范大學(xué)聯(lián)合建立法制教育實(shí)踐基地，為未成年人提供多樣的法制教育。開(kāi)通青少年法律咨詢熱線，共接聽(tīng)來(lái)電咨詢11次，均給予滿意答復(fù)。積極參加淺草社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)居民免費(fèi)提供青少年法律咨詢服務(wù)8次。向?qū)W校、社區(qū)發(fā)放以“遠(yuǎn)離犯罪、免受侵害”為主題的宣傳海報(bào)400余份、法制宣傳冊(cè)100余份。

 

　　【榮譽(yù)室】

 

　　▲2016年被選定為最高人民檢察院、遼寧省人民檢察院未檢工作聯(lián)系點(diǎn)；

　　▲獲得最高檢和團(tuán)中央授予的“2013-2014青少年維權(quán)崗”；

　　▲2014獲得沈陽(yáng)市“三八”紅旗集體、2015年獲得全省檢察系統(tǒng)集體二等功。

 

　　采訪后記

 

　　沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院的未檢工作只是我省檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪預(yù)防與保護(hù)工作的一個(gè)縮影。一系列有影響力的未檢工作品牌和工作亮點(diǎn)在我省各地不斷涌現(xiàn)。正如田桂娟所說(shuō)，未檢工作是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家未來(lái)的重要工作，多年以后，當(dāng)回想到曾為未檢工作付出努力和汗水，會(huì)感到由衷的欣慰。