黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
回到地方層面的法治建設(shè)，記者了解到，1986年3月，本溪市人民代表大會(huì)作出了《關(guān)于依法治市的決定》。
一項(xiàng)宏偉的城市法治工程在本溪正式啟動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)我省其他各市開展此項(xiàng)工作。
如今，社區(qū)開展法律援助服務(wù)已成為常態(tài)
從“依法治店”到依法治市
本溪在全國(guó)首開普法教育和依法治市之時(shí)，恰是我國(guó)開始進(jìn)行全面的社會(huì)改革時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)決議指出，在政治上要堅(jiān)決實(shí)行民主集中制。為保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成和鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
全方位的改革由此正式開始。
在法治建設(shè)領(lǐng)域，全國(guó)人民代表大會(huì)先后制定和頒布了《選舉法》《經(jīng)濟(jì)合同法》等重要法律以及國(guó)家的根本大法《憲法》。
從1981年起，本溪在全國(guó)率先開展全民法律知識(shí)普及工作。環(huán)保是本溪依法治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。而推動(dòng)本溪環(huán)境保護(hù)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的動(dòng)力則直接來自本溪人民。
1985年，本溪人民學(xué)法用法熱情空前高漲，本溪市所轄的本溪滿族自治縣率先提出了“依法治縣”的目標(biāo)，本溪市商業(yè)大廈提出了“依法治店”的目標(biāo)，本鋼所屬很多廠礦提出了“依法治廠”的目標(biāo)。這一系列依法治理目標(biāo)的提出，不僅表明本溪人民將法律創(chuàng)造性地融入了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的日常管理，化作了每一個(gè)普通勞動(dòng)者的日常行動(dòng)，而且赫然凸現(xiàn)了全市人民對(duì)本溪市政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活全方位規(guī)范化與制度化的渴望和呼吁。
在此情況下，本溪市委、市政府及時(shí)召開普法總結(jié)大會(huì)，決定因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)民意，在全市范圍內(nèi)全面推出依法治市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
吸引全國(guó)近500個(gè)考察團(tuán)
本溪市的依法治市影響迅速擴(kuò)大，繼本溪之后，全省的其它13個(gè)市、100多個(gè)縣(區(qū))中，有9個(gè)市、57個(gè)縣(區(qū))和1300多家大中型企業(yè)開展了依法治理活動(dòng)，先后涌現(xiàn)出鞍鋼、本鋼等一批依法治理的先進(jìn)典型。以此促成我省成為全國(guó)最早開展依法治省活動(dòng)的省份。
在“一五”“二五”普法過程中，我省實(shí)行普法、法治結(jié)合，開始在依法治理基層、行業(yè)，依法治市(縣)工作的基礎(chǔ)上逐步形成依法治省的思路。1991年，遼寧省、北京市相繼啟動(dòng)依法治省(市)工作。黨的十五大之前，正式開展依法治省工作的有15個(gè)省(市、自治區(qū))，至1998年5月，發(fā)展為24個(gè)省(市、自治區(qū))。
1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。用黨的綱領(lǐng)性文件把依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方針和戰(zhàn)略、策略，是我們黨和國(guó)家治國(guó)方略的根本轉(zhuǎn)變，是歷史性的巨大進(jìn)步。
1999年，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。
根據(jù)資料記載，1991年2月22日，省司法廳黨組向省委常委匯報(bào)全省“一五”普法情況并提出開展依法治省的建議。與會(huì)常委對(duì)司法廳提出的建議進(jìn)行了認(rèn)真討論，認(rèn)為依法治省的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，同意提出依法治省。5月23日，在省第六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，時(shí)任省司法廳廳長(zhǎng)溫玉超受省人民政府委托，作了關(guān)于第一個(gè)五年普法任務(wù)完成情況和實(shí)施“二五”普法工作意見的報(bào)告。會(huì)議審議通過了這個(gè)報(bào)告，并通過了《關(guān)于深入法制宣傳教育、開展依法治省的決議》；省人大常委會(huì)又頒布實(shí)施了《遼寧省法制宣傳教育條例》，使全省的普法宣傳和依法治省工作繼續(xù)沿著規(guī)范化、制度化的軌道健康發(fā)展。
同年6月6日召開依法治省工作座談會(huì)，省普法辦匯報(bào)了《關(guān)于深入宣傳依法治省活動(dòng)和制定方案的意見》，研究了依法治省方案的基本框架和思路；10月30日，省人大常委會(huì)向省委作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治省的若干意見的報(bào)告》；11月26日，省人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議正式通過省人民政府制定的《遼寧省依法行政方案》；12月5日，省委以遼委發(fā)[1991]23號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《中共遼寧省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治省若干意見的報(bào)告》。
很快，全國(guó)有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的近500個(gè)考察團(tuán)相繼對(duì)我省的普法和依法治市活動(dòng)進(jìn)行了考察。
在后來召開的省法制宣傳教育工作會(huì)議上，省委已經(jīng)正式作出了關(guān)于依法治省的決定。要求全省各級(jí)黨委要認(rèn)真總結(jié)依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)依法治省的必然性和必要性，在實(shí)行依法治省的過程中，黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好依法治理與運(yùn)用其他手段管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的關(guān)系，廣泛動(dòng)員全省人民積極投入到依法治省的實(shí)踐中。
民警在商業(yè)區(qū)進(jìn)行預(yù)防電信詐騙宣傳
一花引來萬(wàn)花開
法治是人類智慧的結(jié)晶，提倡依法治省，這是一項(xiàng)順黨心合民意，功在當(dāng)代、利在千秋的重大決策，是全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，也是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障。
在一個(gè)省的行政區(qū)域內(nèi)，通過實(shí)施憲法、法律、法規(guī)、行政規(guī)章等，對(duì)省內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，為深化改革，加快發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。
實(shí)行依法治省，是保障社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)我省立法、知法、守法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律保障等工作的前進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的系統(tǒng)工程。依法治省，就要依照法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)管理行為和人民群眾的社會(huì)行為，通過實(shí)現(xiàn)民主法制化來保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
值得一提的是，在“二五”普法開展期間，全國(guó)各地在普法基礎(chǔ)上開展起來的依法治理工作取得了重大進(jìn)展。到1993年底，全國(guó)有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了依法治理工作；由黨委、人大、政府作出決議并制定實(shí)施方案，正式提出并開展了依法治市的省轄市、地級(jí)市已達(dá)113個(gè)，縣級(jí)市120個(gè)，約占全國(guó)城市總數(shù)的40%；約有600多個(gè)縣(區(qū))正式開展了依法治理工作。
法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
1997年9月，黨的十五大報(bào)告明確指出，依法治國(guó)是人民治理國(guó)家的基本方略，并高度概括了依法治國(guó)的基本內(nèi)涵：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。”
1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的《憲法修正案》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”將其作為《憲法》的第五條第一款。
后記：探索中國(guó)特色治國(guó)理政的新路
從依法治市到依法治省，最后到依法治國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，選擇并實(shí)施自己的治國(guó)基本方略，探索出一條中國(guó)特色治國(guó)理政的新路。
黨的十一屆三中全會(huì)把治國(guó)理政納入法治軌道，黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八大以來，更加重視發(fā)揮依法治國(guó)在治國(guó)理政中的重要作用，更加重視通過全面依法治國(guó)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。專門作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，提出并形成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略提到了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新高度。
依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，處理好黨和法的關(guān)系。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。